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【聚焦京津冀协同发展】河北:曹妃甸全力承接非首都功能疏解和产业转移

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网易新闻讯:京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署。河北省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和京津冀协同发展领导小组工作安排,在国家有关部委和京津两市的大力支持下,牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期,坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,主动对接京津、服务京津,加快推进重点区域和重点领域协同发展。

京冀曹妃甸协同发展示范区是2014年北京、河北两地党委政府深入贯彻落实京津冀协同发展战略而共同打造、全国唯一跨区域共建的省级平台。2015年《京津冀协同发展规划纲要》,将示范区列为四大战略合作平台之一,也是河北省“十三五”“十四五”期间重点打造的新兴沿海增长极和唐山“一港双城”战略布局的核心承载区,为全力承接非首都功能疏解和产业转移提供了重要支撑。

京冀曹妃甸协同发展示范区  季春天 摄

一、协同发展的举措不断创新

(一)全面打造创新协同共建机制。一是建立科学共管机制。自京冀曹妃甸协同发展示范区管理机构正式获批以来,北京市、唐山市选派当即进驻,建立共管机制。目前,第六批北京挂职干部正在开展工作,实现了京冀两地干部交流学习良性互动。二是建立有效会商机制。京冀两地高层领导一年至少组织一次互访,就示范区共建问题把关定向;两地分管领导每年至少开展一次会商,就示范区重大问题进行研究讨论;两地确定一名政府副秘书长开展协调联络工作,全面保障工作畅通。三是建立政策共引机制。推行北京企业整体搬迁曹妃甸工商注册推行“落地迁”模式,即保留企业原名称不变,只需变更注册地址,极大地缩短了企业落户生产时间。

(二)科学创建创新产业承接机制。一是开展规划共绘。京冀两地已联合发布共同编制的《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》,会同首钢完成100平方北京(曹妃甸)现代产业发展试验区和“5.5”、“3.5”两个先行启动区控制性详规编制,科学保证未来示范区建设高效有序推进。二是实施基础共建。由北京首钢集团、曹妃甸区发展集团两个国有企业分别代表北京、河北共同出资组建京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司,全面参与示范区基础设施建设;由首钢基金发起设立的曹妃甸发展基金,总规模100亿元,一期10亿元已投资唐曹高速、首朗气体、北京友谊医院与曹妃甸工人医院共建合作医院3个项目。三是促进招商共赢。曹妃甸区以协同发展示范区为重点宣传推介区域,近年来先后多次联合举办京冀曹妃甸协同发展暨中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区招商推介等大型招商活动;与北京电视台合作,充分借助北京和国家级媒体(网站)报道示范区建设,吸引了一大批项目签约落地曹妃甸。

河北首朗新能源科技有限公司工业转炉煤气制乙醇项目现场   季春天 摄

(三)不断完善创新要素保障机制。一是共同打造营商环境。不断优化营商环境,实行“一枚公章管审批、一口受理全程服务”,开辟绿色通道,提高审批效率,落实项目落地全程代办一条龙服务和项目建设投产一条龙服务。二是共同推行资质互认。正在积极推进特种车资质、高新技术企业资质、纳税资质、金融信用等级等互通互认,未来将有更多实用政策成功落地。2018年实现对整体搬迁京企在有效期内,实现了高新技术企业资质互认。三是共同推进自贸区建设。全面落实京津冀协同发展国家战略,加强与北京市、天津市、雄安新区的联系、对接,全力承接产业转移。目前,已有北京巴威锅炉、北京市政集团、中恒科兴、中润鑫鼎物流、北京实亿科技、北京科嘉德等多家有京津背景的市场主体在曹妃甸片区注册并开展业务,涉及能源科技、国际贸易、工程设计、物流和供应链等多个产业和领域。

(四)有效建立创新协同招商机制。一是加强京津两地部门协会对接联系。与北京市国资委、经信委、中关村管委会、天津滨海新区管委会等部门的合作不断深入,与中国电力企业联合会、中国物流与采购联合会、北京市中小企业协会、北京市印刷协会等组织的对接不断加强。二是广泛开展招商引资活动。曹妃甸区连续5年在京举办京津冀协同发展推介大会,获得了京唐两地政府的大力支持,吸引了大量京津企业,逐渐形成了曹妃甸地区品牌活动。同时,由示范区管委会、曹妃甸区政府共同组建联合招商组,高效推动重点项目顺利推进。三是全力推动在谈项目落地。对在谈项目尤其是重点推进项目建立工作台账,利用电话、网络等方式加强与投资方的沟通洽谈,通过网络、视频等多种形式组织视频签约活动。

二、协同发展的成果逐步凸显

(一)产业协同转移全面提速。随着示范区管委会成功获批,《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》正式发布,曹妃甸国家级石化产业基地总规获批,曹妃甸区围绕打造石化、木材加工、装备制造、战略性新兴产业基地,全力承接京津产业和项目转移。自2014年以来,曹妃甸区累计实施亿元以上京津276个项目,总投资2668.8亿元(北京项目225个,总投资2574.23亿元)(其中2021年1-12月份,实施京津项目112个,计划总投资1067.5亿元,完成投资211.36亿元,其中:完工项目27个(含3个当年新开当年完工项目),总投资224.34亿元,完成投资77.71亿元;续建项目55个,总投资743.52亿元,完成投资113.37亿元;新开工项目30个(不含当年新开当年完工项目),总投资99.64亿元(不含3个当年新开当年完工项目,总投资7.6亿元),完成投资20.28亿元(不含3个当年新开当年完工项目,完成投资7.76亿元)。新签约亿元以上京津项目52个,协议总投资1349.9亿元。2022年计划签约亿元以上京津项目50个、新开工亿元以上京津项目30个以上、完工20个以上);完工亿元以上京津项目153个,总投资1158.38亿元(其中北京项目129个,总投资1117.96亿元);签约京津项目555个,协议总投资6089.85亿元(北京项目458个,协议总投资5845.89亿元)。首钢二期一步、华润二期、华电煤码头三期先期工程、北京鑫华源智能停车产业制造等一批项目建成投产;新天液化天然气有限公司唐山LNG接收站及外输管线项目、中铁十六局高端装备制造基地、巴威锅炉搬迁等一批项目加紧建设;华能唐山港曹妃甸港区6号泊位工程、中国铝业新材料等战略性新兴产业系列项目等一批战略性项目成功签约。

首钢京唐公司

鑫华源曹妃甸智能停车设备制造有限责任公司工作人员在升降横移车库下进行运行调试工作   季春天 摄

(二)社会协同取得积极进展。在教育领域,北京景山学校曹妃甸分校和北京曹妃甸国际职教城正式开学,北京电气工程学校、天津职业技术师范大学在曹妃甸设立实习教育基地等,有效提升曹妃甸教育发展水平。在医疗领域,与北京安贞医院、北京友谊、妇产医院、北京中医药大学东方医院、天津肿瘤医院等知名医院,通过举办大型义诊、专题讲座、重点领域合作等方式建立合作关系,不断提升曹妃甸区医疗水平,得到社会各界广泛赞誉。在文化领域,成功举办“魅力曹妃甸”北京巡回摄影展、京津冀梅花奖名家和京津相声名家走进曹妃甸赴京演出等大型文化交流活动,累计开展文艺演出、摄影展览、非遗交流、戏剧曲艺等各类活动达280余次,京津冀文化搭台带动三地交流全面活跃。在旅游领域,曹妃甸区与北京市旅游委签订了《北京曹妃甸旅游发展战略合作协议》,成为首个与北京进行区域旅游合作的县区。在人力资源和社会保障领域,京冀两地共同成立了京冀曹妃甸人力资源和社会保障服务中心,在曹妃甸的北京企业只需进一个门、到一个窗口就可以了解京冀两地政策、获得两地服务。

北京景山学校曹妃甸分校  石博宇 摄

(三)加快推进基础设施互联互通。在交通建设方面,唐曹铁路于2018年6月正式通车,2019年8月21日北京—唐山—曹妃甸动车正式开通。近期又与天津滨海新区进行深入对接,就共同推进环渤海城际铁路曹妃甸-滨海新区段前期工作达成了一致意见。在港口建设方面,积极做好航线培育工作,在全力推进天津港外贸内支线、日本直航线常态化运营基础上,进一步商谈开通曹妃甸至韩国的外贸集装箱航线,进一步放大曹妃甸港口辐射带动功能,2021年5月27日在北京设立内陆港,成为北京重要的出海口。(作者:李长青)

北京—唐山—曹妃甸动车   季春天 摄

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