投资河北正当时丨三河市奋力开创协同发展新局面

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心”——踏访“京东明珠”三河市，协同发展带来的崭新变化令人赞叹：京唐城际铁路、北京轨道交通M22号线等重大基础设施项目加快建设，广大群众不仅享受到北京优质的教育、医疗资源，供热、环卫、建筑垃圾消纳、污水处理等也实现了“京标服务”，与北京市通州区的“区域通办”扩展到453项高频便民事项和70项政务服务事项……

更为可喜的是，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，三河市坚定不移加快与通州区一体化发展步伐，“科创燕郊、智造三河”建设风生水起。今年以来，三河市获批省、市重点项目66个，总数位居廊坊第一。其中省重点项目24个，位居廊坊第一、全省第二；市重点项目42个，位居廊坊第一。新获批省、市重点前期项目19个，总数位居廊坊第一。

“我们将进一步解放思想、奋发进取，深入发掘用好首都辐射带动作用，全面融入副中心，全力打造开放三河、创新三河、绿色三河、智慧三河、平安三河，全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区，奋力开创协同发展新局面。”三河市委书记刘连杰说，全市广大干部群众将不畏难、不避险、不服输，撸起袖子加油干，坚决当好首都政治“护城河”排头兵、全省高质量发展排头兵，填写优异成绩单，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

紧紧扭住非首都功能疏解“牛鼻子”，打造承接疏解首选地

近日，京津冀国家技术创新中心和三河市政府正式签订合作协议，在燕郊高新区共建京津冀国家技术创新中心燕郊中心。根据双方合作协议，燕郊中心将依托京津冀国家技术创新中心本部创新力量，按照“一个核心、两个支撑”（京津冀国家技术创新中心燕郊中心核心平台，转化加速基金支撑平台和创新园两个支撑平台），培育符合国家、京津冀及三河市产业方向的高科技企业，促进京津冀国家技术创新中心原创技术在燕郊就地产业化，形成技术研发、产业培育、人才培养三位一体发展格局，打造燕郊全球化科技创新基地。

“目前，我们已与京津冀国家技术创新中心共同设立了3亿元规模的转化加速基金，燕郊中心工作团队也已入驻办公，创新园计划下半年供地，2024年底建成投入使用。”三河市市长伦绍金介绍，共建京津冀国家技术创新中心燕郊中心，不仅是三河解放思想、更新观念，加快打造京津冀协同创新共同体，完善京津研发、河北转化创新体系的重要探索，也是三河市抓住京津冀协同发展重大机遇，发掘用好北京辐射带动作用的具体行动。

三河市地处首都东大门，区位特殊，责任重大。近年来，三河市委、市政府始终把自觉服从京津冀协同发展大局、发掘用好京津辐射带动作用作为重大政治任务，紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，在交通、产业、生态、公共服务等更宽领域、更深层次坚持全域对接、全面承接，全力以赴推进与通州区产业协作一体化、综合交通一体化、公共服务一体化，不断开创与通州区一体化高质量发展新局面。

时值盛夏，京唐城际铁路三河段正线铺轨已全部完成，作为“轨道上的京津冀”的重要项目之一，总投资499亿元的京唐城际铁路将于年内建成通车。届时，三河百姓从燕郊到达北京城市副中心的时间将缩短至10分钟。

抓住用好京津冀协同发展重大机遇，三河市全力打造“轨道上的三河”。在加快推进京唐城际铁路三河段建设的同时，他们加快推进“轨道上的京津冀”重大示范工程北京轨道交通M22号建设，全面推进公路交通对接工程，建成了通燕高速燕郊出口立交枢纽，开工建设密涿高速北延与京平高速对接工程，加快推进密涿—京沪高速联络线建设，与通州区综合交通一体化全面加速。

自觉服从京津冀协同发展大局，发掘用好京津辐射带动作用，三河市紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，努力打造承接疏解首选地、必选地。去年，他们举办“协同创新·筑梦三河”项目推介洽谈会，总投资1247亿元的73个重点项目签约，其中承接北京产业项目36个，投资占比46.5%。他们还以科创园集群建设为抓手，全力承接非首都功能疏解，形成与副中心产业错位发展的良好局面。目前，全市共培育科创园27个，19个已建成科创园入驻科技型企业865家，其中来自北京的企业达65%。

深化公共服务领域对接合作，三河市引进知名教育集团，规划建设一批国际学校、双语学校，与北京教育机构拓展合作办学、建立分校，设立北京、天津课程班等试点。北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区挂牌开课，三河孩子们在家门口享受到更多的优质教育。与更多京津三甲医院开展合作，积极与北京医院沟通，推动国家老年病研究中心暨北京医院三河分院尽快落地；与通州妇幼保健院深化合作，托管三河市东区妇幼保健院迁址新建项目；与北京中医药大学第三附属医院深度合作，托管三河市中医医院；与北京世纪坛医院建立紧密医联体，托管三河市医院，力争让百姓享受到更优质的医疗卫生服务。京津冀跨省异地就医住院和门诊直接结算医疗机构分别达到37家和15家，群众看病就医更加便捷。深化与北京排水、北京市政等大型京企合作，百姓乐享“京标服务”。

今年以来，三河市抢抓“与通州区一体化高质量发展、适度超前开展基础设施投资、加快发展大城市周边县城”三大机遇，全力推动总投资299.5亿元的北京轨道交通M22号线等十大基础设施工程，总投资186.9亿元的8所医院新建等十大公共服务工程，总投资848.6亿元的孤山片区开发等十大城市更新工程，千方百计加快基础设施建设，全面提升城市产业承载力，全力拓展协同发展的空间。

目前，总投资73.29亿元的孤山片区开发已全面启动，未来这里将成为总规划面积19平方公里的燕郊科学城的起步区。燕郊高新区相关负责人介绍，燕郊科学城将以孤山片区为起步区，通过拆迁改造，腾退建设用地用于承载非首都功能产业疏解，打造创新产业、商务办公、商业服务、文化教育、时尚社区等布局合理的城市微中心，建成北京城市副中心与北三县协同发展的“新兴产业先导区、高端资源集聚区、产城融合示范区”。这里，不仅是未来三河高端产业的集聚地、经济发展的“高产田”，更将成为非首都功能疏解的新空间、协同发展的“示范区”。

笔者采访中还了解到，三河市南水北调地表水厂及配套工程建设也即将开工建设。借助南水北调廊坊市北三县供水工程，三河市将建设燕郊、三河两个地表水厂，规划设计建设规模分别为30万立方米/日和10万立方米/日。项目全部建成后，可有效缓解三河水资源不足的制约，承接非首都功能疏解实现更大突破，抓住用好协同发展机遇，筑牢加快三河高质量发展的基础。

聚焦产业项目实体经济，坚定不移抓投资、上项目、促发展

2月22日，廊坊市“项目建设攻坚年”暨2022年北三县一季度重点项目集中开工活动在三河市举行。当天，三河市有21个重点项目开工建设，总投资109.2亿元。与去年一季度相比，开工项目个数、投资规模均实现了翻番。这次集中开工的项目中，产业项目占到了17个，平均单体投资规模达5.2亿元，单体投资超20亿元的项目有3个；战略性新兴产业项目14个，占比达2/3，涵盖高端装备制造、新一代信息技术、新能源等领域。

“抓发展必须抓项目，抓项目必须抓招商。今天的投资和项目，就是明天的产业、就业和税收，更是未来的结构和效益。”刘连杰说，只有敢于去想、善于去谋，深入挖掘、系统谋划，才能推动项目建设和招商引资取得新的更大成效，为三河高质量发展提供源头活水和不竭动力。

坚定不移抓投资、上项目，三河市牢牢聚焦产业项目、实体经济。“十四五”开局之年，三河市绿色食品、高端装备制造、新一代电子信息、生物医药和大健康四大特色产业集群蓬勃发展，营业收入达到444.1亿元、纳税12.6亿元，同比分别增长了7.6%和3.8%。在全省制造业高质量发展情况综合评价中，三河市排名第七，位居廊坊第一，成绩来之不易。

集中力量加强项目建设，三河市以更大力度抓好招商引资。他们大力实施精准招商、以商招商、差异化招商和产业链招商，吸引更多高水平企业到三河布局发展。他们成立招商中心，整合部门和园区招商力量，压实全员招商责任。同时，用好投资平台、产业发展基金，建立完善“产业+基金+平台”“产业+龙头+基金”招商机制；建立健全重大项目主动对接机制，加快形成“专人抓洽谈签约、专班抓落地见效”闭环体系，确保重大项目应落尽落。

紧紧围绕四大特色产业及重点企业，三河市瞄准产业链、供应链关键环节，坚持按“链”索“企”，实施“链长制”“群长制”招商。他们建立精准化招商地图，面向重点地区精准招引500强企业、跨国公司、隐形冠军和独角兽企业，加快延链补链强链，推动产业集群化、链条式发展，力争全年新签约亿元以上项目100个。

截至目前，三河市正在推进亿元以上产业项目109个，总投资926.61亿元，平均单体投资规模8.5亿元，投资强度超700万元，年内可完成投资103亿元，全部建成后年纳税可达52亿元。今年以来，已获批省重点项目24个、总投资536.43亿元，比4年前分别增长了14倍和4倍。

集中力量推进项目建设，三河市在千方百计挖存量、扩增量、拓空间，全力强化土地等要素保障，力促重点项目快速落地的同时，不断提速审批流程。他们在实施联合审查、并联审批、模拟审批、联合验收、容缺受理等一系列工程项目审批制度改革的基础上，进一步创新市城乡规划审议委员会组织实施，成熟一个项目就召开一次会议，让“规委会等项目”，实现了真正意义上的“审批早一步、建设加速度”。今年以来，他们已组织召开规委会5次，审议通过项目18个，建设项目的开工时间大大提前。

三河还在廊坊市率先推行了“模拟审批”。他们在创新服务模式、优化审批流程、提升服务效能上下功夫，实施“拟建提前介入—事项一次告知—预审并联提速—批后跟踪问效”全闭环模拟审批服务新模式，有效破解了过去重点项目审批周期长的难题，实现了真正意义上的“交地即发证、拿地即开工”，重点项目可提前8至10个月建成投产。

集中力量加强项目建设，三河市大力推进“市领导包联服务制”。他们对省市重点建设项目实行“一个项目、一名包联领导、一个工作班子、一包到底”的全程跟踪服务机制，随时随地协调解决前期审批、规划衔接、土地征收和项目建设等方面遇到的困难和问题。截至目前，新开工省、市重点项目开工率分别达到了100%和61.5%，投资完成率分别达到了60.2%和65.2%。

深化改革、创新服务，持之以恒营造全国一流营商环境

落户三河经济开发区以来，廊坊莱尼线束系统有限公司已两次增资扩产。“是三河的暖心服务和良好发展环境，让我们坚定了在这里做大做强的信心。”企业负责人介绍，疫情最紧张的时期，三河市委、市政府不仅派人专门驻厂协助做好防控工作，还“点对点”开通三河到天津蓟州区的班车接送工人。面对员工严重短缺的难题，三河市还多方动员，帮助企业从当地招聘了2000余工人，解了企业的燃眉之急。

在三河，大项目好项目的“二期三期四期”现象是一道靓丽的风景线，全市共有49个“二期三期四期”项目，总投资达471亿元。不仅本土企业在三河不断扩张长大，外来项目在这里也是纷纷增资扩产。踏访企业项目，听到最多的就是对三河营商环境的肯定和赞誉。

“市场主体会用脚投票。好的发展环境，是扎扎实实做出来的。”伦绍金说，干部多跑腿，企业才能少跑路。只有实打实帮助项目、企业打通痛点、难点、堵点，才能厚植发展的土壤，让项目不仅引得进、落得下，还能发展得好。

全力营造全国一流营商环境，三河市解放思想、深化改革，不断出实招、出硬招。扶持高端高新项目，他们在廊坊市率先出台“瞪羚企业”的扶持政策，认定首批“瞪羚企业”13家；做强实体经济，他们出台七方面25项惠企暖企政策，去年发放各类奖励扶持资金1.4亿元，惠及企业1.6万户；破解企业难题，他们助企包联服务，分批次召开成长性好、科技含量高等企业座谈会，解决问题83件；鼓励创业创新，他们设立市长特别奖，对深耕专业、锐意进取、勇于创新的企业和个人隆重表彰，在全市树立起尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围，营造出创业创新人才近悦远来的良好环境……一桩桩、一件件，打通了项目建设和企业发展的痛点、堵点、难点，做到了企业家的心坎上。

破解中小企业融资难、融资贵、融资慢等问题，三河市企业金融综合服务平台自上线以来，已入驻34家金融机构，发布金融产品153个，入驻企业1650家，累计发放贷款9.05亿元，降低企业融资成本1.8个百分点，放款效率提高了50%。

如何更好地服务市场主体和人民群众？三河市对破坏营商环境的问题一律零容忍、坚决“不贰过”。他们在深入开展“解放思想、真抓实干、优化营商环境”大讨论活动的同时，持续开展“企业评部门、评科室”等活动，一系列高含金量的帮扶政策、创新举措相继出台，95%的新设立企业通过“不见面审批”拿到执照，472项政务服务事项开通“全流程网办”，企业备案类项目审批时限压缩至最短4天完成。

整合优化惠企政策，推行“免审即享”，强化“刚性兑现”；推动流程再造，扩大“全流程网办”事项范围，深化拓展“跨省通办”事项清单；推动社会投资低风险工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革……2021年，三河市获批“专精特新”企业12家，新增高新技术企业35家、科技型中小企业292家、省市级研发平台25家，数量均居廊坊首位。高新技术产业增加值同比增长10.7%，占规上工业增加值比重达到了35.1%，荣获省科学技术奖7项，科技创新能力连续4年跻身河北省A类档次。

以解放思想、奋发进取的务实举措营造全国一流营商环境，三河市不仅蝉联“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）”称号，还在全省民营经济发展考核中荣登榜首，获评“河北省民营经济发展先进县（市）”。2021年，三河市新增市场主体2.9万户，总量达到9.4万户，增量位居全省第一，总量位居廊坊首位。今年一季度，全市新增市场主体4317户，总量达96066户，新增数量与总量均位列廊坊首位，市场主体总量比2017年翻一番。

（文/刘伟、马皓琪、高澍）