唐山：实行多措并举 全力推动就业创业

日前，笔者深入唐山市人社局调研时惊喜地发现，到2024年11月，全市新增城镇就业12.12万人。尤其是在京津冀“五区三市”协调发展中，唐山市坚持从“需求端”着眼入手，在“供给端”持续发力，实行多措并举 ，全力推动就业创业。截止目前，全市累计带动就业25万人。

上述两个详实的数字，充分证明了唐山市坚持“人民至上、民生为大、就业优先、发展为要”的发展理念和一以贯之、锲而不舍抓民生就业取得的显著成效。

就业一头连着万家灯火，一头系着经济大局，直接关乎社会稳定和国家发展未来。“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业“质的有效提升和“量”的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。为此，唐山市委、市政府始终坚持把就业当作民生头等大事来抓，大力实施就业优先战略，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力，努力促进高质量充分就业，不断增进人民群众的福祉，努力践行习近平总书记两次视察唐山时做出的“三个努力建成”和“三个走在前列”的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以进一步深化改革为动力，实干担当抓就业、稳就业、促发展、保稳定。担负着劳动就业重要职能的市（县区）人社部门，更是情系民生、狠抓就业，一马当先、勇挑重担、干在实处、走在前列、持续发力、久久为功。唐山市的基本做法如下：

坚持政策导向领航，不断完善保障体系。唐山市在广泛调研的基础上，根据就业趋势发展变化，紧密联系本市实际，先后制定出台了《唐山市深化高质量就业创业工作的二十二条措施》《关于促进高校毕业生等青年就业创业的十四条措施》；市人社局还联合市直16个职能部门推出了《构建高质量充分就业服务保障体系建设方案》《推动灵活就业人员供需匹配服务保障体系建设方案》《支持农民工就业创业十九条措施》等。这些政策规定措施和保障体系，兼顾了各类群体就业创业需求，努力做到“人人有岗位、个个有活干、不落一户、不丢一人”。发挥政策导向领航作用，最大限度地释放“政策红利”，力争惠及更多就业人员。据初步统计，已支出就业补助资金2.46亿元，直接受益2.78万人。与此同时，还为5.1万家参保单位减征失业保费2.86亿元。到2024年11月底，累计释放政策红利11.43亿元。

切实拿出真金白银，支持企业稳岗扩容。企业是就业创业的“主战场”，具有较强的“吸纳能力”和接收劳动就业的“广阔空间”，而且企业类别各异、具有很多不同工种和工作岗位，就业者可以有不同的个人选择。完全可以这样说，抓住了各类企业，就抓住了“就业大头”。为此，市（县区）两级人社部门，主动出面、积极作为，通过开展与企业“上门对接、热心走访”等活动，并对企业进行“真帮实助”，引导企业少裁员、不裁员，实现稳岗增岗，拓宽就业空间，重点支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，努力创造更多高质量就业岗位。为2.8万家企业发放稳岗返还资金2.35亿元，稳定就业岗位74.65万个，有效缓解了就业压力，同时也推动了企业稳定发展。

强化知识技能培训，培养高质量就业人才。随着科学技术迅猛发展和产业升级加快，智能制造、电子信息、人工智能、大数据等相关专业人才需求量激增，新质生产力正在为就业带来新机遇、开辟新空间。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业、面向未来产业，必须依靠强有力的人才支撑，加快培养适应实际需要的各类高素质人才。在急需就业的各类群体中，最耀眼的是高校毕业生等青年群体，也是各行各业、尤其是各类企业求之不得。众所周知，青年就业不仅关乎个人发展前景，更关乎国家发展未来。高校毕业生是宝贵的人力资源。做好高校毕业生的就业工作，对于整体就业形势有着重要影响，可以说是“国家战略”的组成部分。基于这种思维理念，唐山市坚持把高校毕业生等青年群体就业作为“重中之重”，结合国家重大战略布局、现代化产业体系建设、中小企业创新发展，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化、社会化就业渠道，让“就业促进、创业引领、基层成长、见习培训”同向聚力。在具体培训工作中，坚持课程内容与职业标准对接、教学过程与生产实践对接等机制，并加大项目式、定向式、订单式培训，优化培训项目设置和授课方式，提升技能培训的针对性、有效性、实用性。同时，还组织开展创业专家现场指导等活动418场，提供创业资源对接19919人次。并结合培训，上好“思政课”，教育引导青年树立正确的“就业观”，校正一味求稳、求大、求高的择业心态，以择业“新观念”打开就业“新天地”。截止到目前，全市离校未就业的高校毕业生落实就业和培训的已达1.17万人，就地就近培训转移农民工就业5.36万人。返乡就业创业的农民工异口同声地赞扬说：“我们在‘家门口’就业，收入不错、开销也少、又很便利，还可以天天与家人团聚，照顾妻儿老小、益处多多！”

积极促进供需匹配，推动高质量充分就业。从全国来看，近年来就业持续保持总体稳定，但结构性就业矛盾较为突出，人力资源供给与岗位需求之间存在不匹配现象。突出的问题是，制造业、服务业加速迭代，个别地方出现普工难招、技术和技能人才缺口较大，部分求职者专业不对口。为了有效破解“有活没人干”“有人没活干”的问题。对此，唐山市注重开拓劳动力市场，构建就业与产业相协同、劳动者就业与岗位需求相适应、公共就业服务与市场化人力资源服务相补充的高效联动机制，健全专业设置与产业需求对接、推动现代化产业体系与人力资源协调发展，在促进京津冀协调发展、全面推进乡村振兴中，不断挖掘新的就业增长点，倾力抓好贫困群体的“兜底帮扶”就业工作，实现再就业1.29万人，零就业家庭动态为零。

加强劳动者权益保障，努力构建和谐劳动关系。唐山市深入开展和谐劳动关系创建活动，在确保企业稳定发展的前提下，着力提升劳动者权益保障水平，完善工资收入分配制度，促进企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，重点维护好快递员、网约工、货车司机、户外劳动者等就业群体的合法权益。加强市场监管和劳动保障监察执法，集中整治劳动用工和人力资源市场领域突出问题，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，依法依规保护就业者的合法权益，千方百计维护社会公平稳定，共同营造良好的就业创业环境。

调研座谈结束时，唐山市人社局负责同志坚定地表示，2024年，全市的就业工作虽然取得了实质性新进展，但我们面临的工作任务依然艰巨繁重。就业是家国大事，民生是最大的政治，任何时候都不能轻视与懈怠。2025年，我们要坚定信心、再接再厉，进一步开创全市就业创业的新局面！（作者许贵元，系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员）