解放思想奋发进取大讨论 秦皇岛建设大街街道探索创新基层服务管理新模式

街道办事处是政府和基层的重要连接点，也是创新社会治理和加强基层建设的关键所在，在基层社会治理中发挥承上启下作用。作为老城区的重要街道，建设大街街道办常驻居民3.8万余人，辖6个社区居委会、42个居民小区，无物业老旧小区占一半以上，中小企业1000余家，其基层服务管理成效事关辖区内民生福祉，事关秦皇岛市主城区形象，对建设国际一流旅游城市具有重要意义。近年来，建设大街街道党工委坚持党建引领、重心下移，探索出正确处理好担当和担责、组织和个人、能干和会干、秩序和民生、传统和现代、亲清和宗旨、重点和难点等“七种关系”的基层服务管理新模式，实现基层社会治理和谐有序与群众有更多获得感幸福感的双赢。建设大街街道先后荣获秦皇岛市创建全国文明城市工作先进集体、市级红旗街道党委志愿服务工作先进单位等多项荣誉。

将思想解放作为新引擎，点燃干事创业激情

思想是行动的先导。建设大街街道坚持把解放思想作为重中之重来抓，首要解决的就是“七种关系”中党员干部不想干、不敢干、不会干的问题。明职责强动力。要求街道所有科室所队和社区对内部职责分工、工作制度和工作流程进行再梳理、再完善，实现体系化运转和闭环管理，做到岗位职责和个人职责明晰。目前已制定科室制度10余项，完善科室流程5项，梳理岗位职责300余条。增本领提能力。组织开展机关干部大讲堂活动，班子成员带头讲信访维稳工作、讲基层党组织如何发挥志愿者作用，并邀请区直机关干部、律师等讲解新闻报道、无烟机关创建、物业管理条例等方面知识，已累计开讲13场，受训达900余人次，解决了干部不会干的问题。重关爱激活力。街道纪工委提前介入、全面把关，解决干部不敢干的问题。

将经济发展作为助推器，夯实为民惠民基础

始终扭住经济发展这个牛鼻子，结合街道实际情况，谋划出台了促进辖区经济社会发展的7条措施，并梳理出支持发展夜经济，打造民俗特色街区、建立全方位帮联体系、探索建立街道热线等15件民生实事，最大限度惠企惠民。一是高效服务提升群众满意度。推进行政审批更便民、更高效。简化前置手续，大力推行“预约服务”“上门服务”“限时办、即时办”以及“网上办”等服务，为群众办事创业提供更快捷、更高效的审批服务。推动执法向服务转变。积极探索容错机制，全面实施轻微免罚和告知承诺制，对积极配合执法检查的企业最大限度提供问题整改机会，对屡教不改的坚决予以处罚，让执法既有力度，又有温度。

二是有的放矢提高资源利用率。对辖区内所有闲置商业用房进行全面摸底调查，按照房屋的地理位置、面积、楼层等特点建立详细信息库，制定“一房一策”，并积极帮助房主与有需求的企业进行精准对接招商，目前已摸排出闲置门店35处约10000余平米，闲置商场1处（原苏宁电器文化路店）约3000平米。充分发挥街道区位优势和人流量大优势，大力发展夜经济，从源头上对市区流动摊贩进行“疏导”，在街巷路划定特定经营区域，大力发展夜经济，实行统一经营，统一管理。

三是积极作为当好政银企连心桥。与秦皇岛银行、建设银行等金融机构建立良好沟通机制与合作关系，搭建政银企对接交流平台，支持实体经济发展，努力破解企业资金短缺“瓶颈”问题。目前已开展政银企对接会5场。开展企业三包联服务，对辖区具有一定规模的企业开展三包联，即网格长、社区书记、社区分包街道领导三包联，及时了解掌握企业的困难和问题，最大限度助企纾困。

四是协调联动搭建大平台。打造“社区+非公”共建模式，以非公党建为抓手，加强街道、社区、企业之间互动，定期发布最新政策、志愿活动等信息，积极开展企业服务进社区、特色美食评选等活动，实现资源共享、共驻共建，促进商业繁荣。

将党建工作作为压舱石，提升为民服务的理念

坚持以党建工作为引领，凝民心聚民力汇民智，帮助群众排忧解难，争做群众贴心人。一是居民自治有“新花样”。积极推行居民公约自治、网格志愿者巡查、红黑榜奖惩以及综合执法队、城管中队、公安派出所执法监督等机制，以“泡泡大叔”为首的天洋雅居等小区居民自治模式基本成型，一些信访老大难问题通过居民自治成功解决， “党建红色联盟”“法润万家”等志愿服务品牌项目被央广网、人民日报健康客户端、河北日报等主流媒体争相报道，居民幸福感进一步提升。

二是物业管理有“新路子”。加强党组织对业主委员会和物业公司的领导，加大《物业管理条例》等法律法规宣传力度，探索建立了物业问题化解专班，全力破解物业管理难问题，上秦家园、文建里等小区物业管理混乱、信访矛盾突出问题成功破解，居民的安全感有效提升。

三是文明培树有“新招数”。加强新时代文明实践所（站）建设，积极完善硬件，整合社会资源力量，在宣传党的理论、组织文体活动、公益帮扶、培树典型、移风易俗等方面开展各类实践活动330余场次，创新打造了1000余平米的秦皇社区新时代文明实践广场，划分为秦皇小区我的家（我和我的家）、七彩儿童堡（我和我的梦）、核心价值观涵育区（我和我的国）、百姓大舞台等10个区域，通过亲子互动、成果展示、娱乐健身等方式寓教于乐，居民获得感不断增强。