【中国式现代化迁安场景】迁安：奋力谱写中国式现代化城市新篇章

走进河北迁安，一条条笔直宽阔的城市干道纵横交错，一个个城市建设项目拔地而起，一座座城市公园如明珠散落……步入迁安市南部新市区，奥体中心综合馆、天洋城四代城市综合体等一个个现代化建筑鳞次栉比，一个充满活力与魅力的中国式现代化城市正在迅速崛起……

迁安市城区美景一角。商立超摄

全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国宜居城市……优美的景致、宜人的环境，为迁安增添了更加独特的魅力，并集众多国家级荣誉于一身。近年来，迁安市抢抓国家县城新型城镇化建设示范县机遇，以服务城市转型、促进城市高质量发展为目标，人民群众幸福指数节节攀升。

迁安市钢城大桥一角。迁安市发改局供图

产城融合

“北方水城”擘画“新图景”

在外求学的大学生马海月放假回家，车子驶上钢城大桥时，已是夜晚时分，望着眼前华灯璀璨，由南向北的城市天际线闪耀着温暖的光，马海月仍然掩饰不住内心的激动，“大城市虽繁华，还是家最温暖，我的家乡如此美好，毕业了我一定要回来为家乡建设出一份力。”

迁安市依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，营造“城在林中、水在城中、人在景中；绿在景中，景在城中；人在城中走，如在画中游”的城市特质，将全域1208平方公里作为一个整体进行规划。结合国土空间规划编制，优化生产生活生态空间，坚持全域一体、组团发展，确定了“1-6-38-318”四级城乡体系。“1”即1个中心城区；“6”即6个城镇组团；“38”即11个乡镇微中心+27个中心村；“318”即318个特色村。在中心城区，按照“一河两区两城”的城市发展框架，依托山水建城市，以山为骨、揽山入城，以水为脉、亲水拥湖，形成了错落有致的城市景观，打造了独具特色的北方水城。2021年底，城市建成区面积45平方公里，常住人口城镇化率达到62.17%，全国新型城镇化质量百强评比中列第11位。

迁安市轩辕阁前晨练。商立超摄

城市建设美轮美奂，城市经济异军突起。迁安市按照“产城一体、融合发展”的思路，把城市作为加快转型发展、增进群众福祉的最大平台来打造，不断强化产业与县城资源禀赋匹配度。规划建设了4家省级园区，3家与中心城区无缝衔接，1家融入城镇组团，创造了全市80%的经济总量，提供了50%的就业岗位；建设了天洋城四代城市综合体、红星美凯龙、万嘉商贸物流园三大商圈，商业面积超过160万平方米。产城融合道路顺畅，2021年精品钢材比重提高到38%，装备制造业产值171亿元、增长25%，耗钢能力突破千万吨，文旅综合收入90.85亿元、增长22.3%。

高效服务

营商环境增添“新境界”

近日，市民冯金苹来到迁安市教育园区实验小学门口等孩子放学。教育园区实验小学今年九月份正式投入使用，可容纳学生3234人。“今年学校刚一招生，我就把孩子转过来了，校园环境好，师资力量足，而且就在家门口，很方便。”

迁安市教育产业园区是迁安市打造教育高地、新型城镇化建设补短板强弱项的重点工程，总投资10.14亿元，占地410亩，将现有一中改建为分别容纳48个班的小学、初中和高中，建成后新增学位6960个，极大缓解了城区入学压力。

2020年以来，迁安市抢抓入选全国县城城镇化补短板强弱项示范县机遇，围绕左岸主城、右岸新城、云上之城“三城”齐抓，共谋划实施新型城镇化补短板强弱项项目113个，计划总投资178亿元，涉及教育、文旅、卫生、基础设施建设等多个领域，进一步完善服务功能，提升城市核心竞争力。

迁安市在推进城乡学校共同体上，成立了迁安一中教育集团、光彩学前教育集团，填补农村学前教育空白点13个，实现农村学前教育全覆盖，公办率、普惠率分别达到56.7%、85.28%，全面推行“5+2”课后延时服务，科学安全推进“学生饮用奶计划”，3.8万余名农村小学生每天在校免费饮用学生奶；在健全城乡医疗卫生服务体系上，成立了迁安市人民医院、中医医院两大医疗集团，全市卫生院和村卫生室均纳入统一管理，全市共有医疗卫生机构933个，床位数4679张，对乡村医生实行人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、培训教育、绩效考核、奖惩“十统一”管理，实现了“乡聘村用”，全市共有集体村卫生室509个，乡村医生684人；在健全城乡公共文化服务体系上，建成了市乡村三级公共文化服务体系，建成文化、图书、艺术等60余家第四级平台，图书馆、文化馆已实现一级馆标准，村（社区）综合文化服务中心覆盖率达到100%，“五个一”达标率为95%以上；在健全养老服务体系上，全面优化养老服务设施布局，备案运营养老机构48家，康、养、医、护一体的专业照护型养老机构蓬勃发展，能够满足社会养老需求。

迁安市乡村旅游热乡村。商立超摄

十年来，迁安持续提高公共服务水平，让市民享有看得见、摸得着的幸福感和获得感，不断增强外来企业的投资信心和外地人口的定居意愿，品质城市加速崛起。

人才强市

新型城镇注入“新动能”

新型城镇化归根结底是人的城镇化。迁安市将城镇化工作着眼于建立健全以人为核心的工作机制上，明确了城乡融合发展三年攻坚行动目标，围绕人才、土地、资金等方面，打通了城乡要素平等交换、双向自由流动的制度性通道，为乡村振兴注入新动能。

聚力解决“人”的问题。迭代升级“智汇迁安”人才强市计划，设立人才发展专项资金，制定人才引进优惠政策和办法、个人创业担保贷款、一次性创业补助、场地租金补贴等就业扶持政策，2022年吸引3700人才回乡创业发展，为高校毕业生、农民工提供就业岗位4500个；选聘76名医疗人才、370名教育人才到镇街基层教育医疗机构任职，开展各类农技服务260多次；建立“互联网+培训”的职业培训新模式，坚持线上线下相结合，开展补贴性培训近7000人次，其中农民工近3000人次，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心、干得有劲。聚力解决“钱”的问题。提供更多多元化金融服务，开发“银行+合作社+养殖户”等农村特色金融贷款产品，撬动社会资本，启动运营扶持乡村振兴产业促进共同富裕公益金1亿元，重点扶持绿色农业、产业融合发展等项目，促进农业产业发展，建立健全新型城镇化政银企合作高效联动工作机制，引导商业银行更好投入城乡发展建设，撬动更多工商资本、金融资本投入乡村。聚力解决“地”的问题。开展农村承包土地经营权抵押贷款项目，累计授信10个新型经营主体贷款，为新型农业经营主体畅通融资渠道。深化农村集体经营性建设用地入市改革，探索完善用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；盘活闲置低效土地资源，推进集体经营性建设用地入市，将“沉睡”资产转变为有效资本。

除了国家新型城镇化建设示范县城，迁安还同时肩负着城乡融合发展综合试点、农村土地经营权抵押贷款试点等一系列省级试点工作的重任，农村土地确权登记颁证工作被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。

绿水青山擘画来，黄台湖畔镶宝玉。迁安市将踔厉奋发、勇毅向前，以统筹推进改革创新为抓手，先行先试、敢想敢试，全力融合创新，不断丰富“北方水城、美丽迁安”的新时代内涵，奋力开启城市高质量发展新征程。（来源：人民网）