改革和完善基层治理体制，推进基层治理现代化

时评：新时代推进基层治理现代化，应通过改革和完善基层治理体制和机制，赋予基层社会更多的自治权利和空间这一方向和路径加以实现。

一是加强基层党组织建设，为基层社会治理和群众自治提供有效政治保障。中国共产党在国家政治生活的中心和领导地位，决定了其是国家治理现代化的顶层设计者和规划者，而党的基层组织承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展等职能，因而不仅是中国基层治理现代化的政治领导力量，也是政治保障。新时代推进基层治理现代化，就是要通过推进党的基层组织设置和活动方式创新、扩大基层党组织覆盖面，以提升基层党组织的组织力，切实发挥其政治功能，从而有效解决一些基层党组织在基层治理中的弱化、虚化、边缘化等问题，从而切实保证党领导人民有效治理国家。

二是切实转变政府职能，为基层社会自治创新创造更广阔的空间。尽管中国基层治理现代化面临的首要问题是政府放权，为社会提供更大自治空间，但其指向绝不是基层政府退出基层治理领域，而是如何在基层政权领导下，更好地实现基层政府治理与基层社会自治的良性互动。因此，转变政府职能成为解决基层治理困境的关键环节。权力清单制度既可以解决基层政府治理普遍存在的“懒政慵政”问题，也能有效抑制不合法规的现象的存在空间，切实有效推进各级政府特别是基层政府权力清单制度，既可以深化简政放权，也使基层政府职能转变落到实处，同时又能为基层社会自治创新创造更广阔的空间，是新时代推进基层治理现代化的有效方式。

三是推进基层治理法治化发展，为基层政府与社会合作提供制度化、规范化、程序化机制。党和政府规划与推进基层社会治理，就目前而言，主要是以政策方式实现的，具有较大伸缩性，其执行情况受多种因素影响。

四是大力培育和促进社会组织发展，使社会组织逐步成为社会治理的真正主体。社会组织具有承接政府公共服务供给、公民利益诉求表达、培育公民自治能力的功能，是基层社会治理和群众自治不可或缺的主体。引导、规范和扶持社会组织发展，赋予社会组织更多资源和更大空间，促进社会组织不断实现自身结构和功能优化，使其真正成为依法自治的现代社会组织，是实现基层治理现代化的内在要求。（滦城街道高献策）