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处罚:中国电信唐山丰润区分公司发布违法广告

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中国电信股份有限公司唐山丰润区分公司发布违法广告案

发布时间: 2021-11-24 11:03:25

唐山市市场监督管理局

行政处罚决定书

唐市监行罚〔2021〕129号

当事人:中国电信股份有限公司唐山丰润区分公司

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码:911*************

住所:唐山市丰润区浭阳华府2号商业楼4-6层

负责人:***

身份证号码:130***************

2021年8月6日,收到市局交办的举报(2021年第185号),反映:2020年10月唐山电信丰润区城西电信营业厅在其门口上LED显示屏,滚动播出“办理5G套餐,手机直降800元”。当用户想购买手机直降800元,必须使用指定套餐,并且使用年限要达两年以上,并不是办理任意5G套餐就可以。唐山电信的行为涉嫌违反广告法第四条、第28条之规定,请求我局依法进行调查。

2021年8月9日,执法人员到中国电信股份有限公司丰润城西营业厅进行现场检查。检查时发现:在该营业厅外的LED显示屏滚动播出“办理5G套餐,手机直降1000元”广告。现场未发现举报人提供的举报内容。2021年8月11日对当事人的委托代理人李书盟进行了询问。2021年8月23日经主管局长批准立案调查。

中国电信股份有限公司丰润城西营业厅系当事人的直属营业厅,广告宣传内容由当事人统一负责。2020年7月-12月间,唐山电信丰润区城西电信营业厅门口LED显示屏滚动播出的“办理5G套餐,手机直降800元”广告宣传内容由当事人编制。当事人无法提供LED显示屏的文字记录。经查,消费者在当事人下属营业厅办理“手机直降800元”业务时,需按照当事人的要求办理指定5G套餐、且办理“橙分期”活动后,方可享受购买指定款手机直降800元优惠。

2021年5月至案发期间,唐山电信丰润区城西电信营业厅门口LED显示屏滚动播出的“办理5G套餐,手机直降1000元”广告宣传内容,也是由当事人编制。经查,消费者在当事人下属营业厅办理“手机直降1000元”业务时,需按照当事人的要求办理指定5G套餐、且办理“橙分期”活动后,方可享受购买指定款手机直降1000元优惠。

通过调取当事人与消费者签订的《中国电信业务办理温馨提醒卡》、《橙分期业务告知书》发现,消费者在办理此项业务时需手动填写优惠后测套餐内容、橙分期产品的分期时间等相关信息,并由消费者本人签字确认予以认可。此协议足以证明,消费者在办理此项业务时知悉相关办理条件,对其购买行为并未产生实质性影响,故而不能满足认定虚假广告的条件。

综上,当事人在案涉广告中,对“手机直降800元”、“手机直降1000元”业务未明确标明需办理5G套餐种类、附加条件、手机品牌、型号和价格、活动期限等因素,对“手机直降800元”、“手机直降1000元”业务提供形式表示不准确、不清楚、不明白。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.当事人的营业执照复印件,证明其具有合法主体经营资格及违法主体的基本信息;

2.当事人的授权委托书及刘建新、李书盟身份证复印件,证明李书盟被委托人的身份符合法定要求;

3.2021年8月9日于当事人经营场所内制作的现场笔录,证明当事人在中国电信股份有限公司丰润城西营业厅LED显示屏滚动播出“办理5G套餐,手机直降1000元”的事实;

4.2021年8月9日执法人员在中国电信股份有限公司丰润城西营业厅内拍摄的照片打印件,证明当事人在中国电信股份有限公司丰润城西营业厅LED显示屏滚动播出“办理5G套餐,手机直降1000元”文字内容;

5.经当事人确认的举报人提供的“办理5G套餐,手机直降800元”照片打印件,证明该照片拍摄场景为中国电信股份有限公司丰润城西营业厅,同时证明营业厅外LED显示屏播出广告内容为“办理5G套餐,手机直降800元”的事实;

6.当事人提供的LED显示屏记录打印件,证明当事人在2021年5月至案发显示屏滚动播放“办理5G套餐,手机直降1000元”的事实;

7.2021年8月11日李书盟的询问笔录,证明当事人在中国电信股份有限公司丰润城西营业厅门口LED显示屏自行制作发布含有“办理5G套餐,手机直降1000元”内容的广告时,对其提供的服务性能、提供商品的形式未能做到准确、清楚、明白的表述;

8.当事人提供的《中国电信业务办理温馨提醒卡》、《橙分期业务告知书》复印件,证明消费者在办理“直降1000元”业务时已知悉相关办理条件并予以认可,并未对购买行为产生实质性影响,不满足虚假广告的认定条件。且当事人在案涉广告中,对“直降1000元”提供形式表示的不够准确、清楚、明白的事实;

9.当事人提供的涉案门店整改视频,证明当事人及时改正违法行为;

10.举报人出具的举报信、证据照片等材料,证明本案具有合法来源。

本局于2021年10月22日依法告知对当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容和陈述申辩的权利,截止2021年10月28日,当事人未进行陈述、申辩。

本局认为,当事人发布的“办理5G套餐,手机直降800元(手机直降1000元)”广告宣传,未准确、清楚的表明促销政策。其行为违反了《中华人民共和国广告法》第八条第一款:“广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的,应当准确、清楚、明白”的规定,构成了发布违法广告行为。

鉴于当事人及时清除违法广告,能积极改正违法行为,综合考虑当事人主观上未存在故意,本着合法、过罚相当、处罚与教育相结合、综合裁量的原则,依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十一条的规定,综合考虑当事人主客观情况,根据《河北省市场监管局行政处罚裁量基准》---《广告法》行政处罚裁量基准:“适用情形:从轻;裁量基准:责令停止发布广告,对广告主处3万元以下的罚款”范围内处罚,裁量:从轻处罚。

综上,依据《中华人民共和广告法》第五十九条第一款第一项规定的:“有下列行为之一的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,对广告主处十万元以下的罚款:(一)广告内容违反本法第八条规定的”的规定,现责令当事人立即停止违法行为,并决定处罚如下:

1.处罚款10000元的行政处罚;

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚没款上缴到唐山市财政局专用账户(缴款方式详见“河北省非税收入电子缴款通知单”)。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内,向河北省市场监督管理局或者唐山市人民政府申请复议;也可以在六个月内依法向唐山市路北区人民法院提起诉讼。

唐山市市场监督管理局

2021年11月5日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

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