唐山召开“改革完善社会救助制度”新闻发布会

网易新闻讯：3月2日，唐山市召开“改革完善社会救助制度”新闻发布会，发布会由唐山市委宣传部四级调研员孙伟光主持，唐山市民政局党组成员、副局长王建利出席市政府新闻办新闻发布会就我市社会救助制度改革完善的有关情况进行发布。

2020年底，市委办公室、市政府办公室印发了《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，对于全市改革完善社会救助制度任务进行部署。目前，我市社会救助工作取得了一定的成绩，在保障基本民生方面发挥了积极的作用。社会救助事关困难群众衣食冷暖，是社会建设的兜底性、基础性工作。2020年底市委办公室、市政府办公室印发了《关于改革完善社会救助制度的若干措施》。现就我市社会救助制度改革完善情况向大家作简单介绍。

一、我市社会救助事业发展现状

在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻习近平总书记对民政工作的指示精神，坚持聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实保障了困难群众基本生活。“十三五”期间，我市城市低保标准由2015年每人每月500元提高到2020年每人每月733元，年均增长7.95％；农村低保标准由2015年每人每年3550元提高到2020年每人每年5736元，年均增长10.07％。特困人员救助供养标准和临时救助标准与低保标准同步增长，始终保持救助标准位居全省前列，为7.7万城乡低保对象、3.3万特困供养人员有效提供了基本生活保障。今年年初再次提高城市低保标准至每人每月770元、农村低保标准至每人每年6312元。不断加强特困供养服务机构设施建设，强化分散特困人员供养监管，提升安全管理和服务水平。建立主动发现、救助对象信息管理和“一门受理、协同办理”等临时救助工作机制，缓解困难群众突发性、临时性生活困难。成立社会救助基金会16家，在全省率先实现市县两级基金会全覆盖，率先出台实施意见和资金支出办法，累计救助120人，发放救助基金56.35万元，救助人数、救助金额均居全省首位。

我市社会救助工作取得了一定成绩，在保障基本民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等方面发挥了积极作用。但是，与新时代困难群众对美好生活的向往相比，与满足困难群众多样化救助需求相比，我市社会救助工作还存在发展不平衡不充分的问题，体制机制仍需改革创新，救助资源仍需整合优化，制度体系仍需进一步健全。因此，我市出台了《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，对全市改革完善社会救助制度任务进行部署。

二、改革的主要内容

一是明确了当前和今后一个时期我市社会救助制度改革的奋斗目标。建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

二是提出了具有系统性、前瞻性和可操作性的改革举措。基本生活救助制度方面，明确提出分档或根据家庭成员人均收入与低保标准的实际差额发放低保金；对特殊困难家庭，采取“单人保”“刚性支出扣除”等必要措施保障其基本生活。专项社会救助制度方面，提出建立重大疫情医疗救助费用保障机制等措施，在突发疫情等紧急情况时，医疗机构先救治、后收费，医保基金先预付、后结算；对各教育阶段救助措施予以明确；提出通过配租实物公租房、发放租赁补贴方式优先实施救助；进一步明确岗位推荐、事业保险金发放、扣减就业成本等方面的政策；提出要健全自然灾害应急救助体系。同时对司法救助、法律援助、取暖救助以及残疾人、困境儿童等特殊困难群体帮扶救助进行了规定，提出为身故困难群众减免相关费用、鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。急难社会救助方面，提出将流浪乞讨人员救助与临时救助制度分离；临时救助制度要逐步取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施；提出完善应急救助体系，健全突发公共事件应急救助预案，加强对重大疫情等突发公共事件受困群众的基本医疗和基本生活保障。社会力量参与方面，提出积极培育发展社会救助类社会组织，制定政府购买社会救助服务清单，规范开展政府购买社会救助服务工作。

三是从建立低收入家庭救助制度、完善救助对象动态管理机制等方面进行了创新。提出建立健全低收入家庭救助制度，扩大社会救助范围。加强对人均收入在低保标准1.5倍以下困难群众的排查监测，及时将符合条件的低收入困难群体纳入社会救助范围，让更多困难群众共享改革发展成果。对及时做好救助金增发、减发、停发，以及各类困难群众的身份转换和救助衔接工作做出具体规定，加强救助对象规范管理。对符合特困救助供养条件的低保对象，及时转入集中或分散特困救助供养范围，提供更加充分的生活保障。

三、落实改革任务的保障措施

建立健全分层分类的社会救助制度体系，推动我市社会救助事业高质量发展，是一项重要而长期的任务。下一步，我们将在市委、市政府领导下，会同有关部门积极抓好改革任务的贯彻落实。一是切实发挥社会救助工作联席会议的综合协调作用。市县两级定期召开社会救助工作联席会议，及时调整联席会议成员单位及相关负责人，明确责任分工，积极推进改革创新，加强协调联动，努力推动形成各级、各有关部门共同抓落实的良好局面。二是加大宣传力度。借助报纸、刊物等传统纸媒和微博、微信公众号、政府网站等网络媒体，提高政策文件的社会知晓度，努力做到家喻户晓、人人皆知，营造有利于改革完善社会救助制度的良好社会氛围。采取政策宣讲、业务培训等多种形式，让基层社会救助工作人员熟练掌握政策，增强改革创新意识，提高社会救助业务水平。三是强化督促指导。加强对各县（市、区）贯彻落实改革措施情况的调研督促，及时向市委、市政府报告情况，推动各地落实落细各项改革措施，确保各项改革任务如期完成、落地见效。四是认真履行社会救助兜底保障职责。进一步完善低保、特困和临时救助制度，充分发挥社会救助基金会作用，积极发展服务类社会救助，建立健全监测预警机制，确保应救尽救、应兜尽兜，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。