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将加强党的全面领导贯穿在选举工作始终

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时评:2020年7月13日,中共中央发布《中国共产党基层组织选举工作条例》(以下简称《条例》),1990年6月27日中共中央印发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(以下简称《暂行条例》)同时废止。(来源:人民日报)

与1990《暂行条例》相比,《条例》突出四个主要特点。

一是重点突出新时代党的建设总要求。在《条例》总则中突出:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,并特别提出,增强基层党组织整治功能和提升基层党组织组织力。由此可见,时隔30年发布的《条例》,是适应新时代加强党的建设的必然需求,在思想上充分展现了中国共产党自我革新、自我革命的强大魄力。

二是更加体现新时代党的建设实际。与《暂行条例》相比,《条例》适用范围中,增加了企业、科研院所、社会组织,改变了《暂行条例》中的工厂、商店、合作社、农场等提法,体现了基层党组织的主体演变过程,在理论上对基层党组织的主体进行了完善和修订,为更好指导实际换届工作提供必要且有力的支撑。除此之外,《条例》对《暂行条例》中的许多名词进行了修正,如第六章中的“纪律与处分”改成了“纪律与监督”;更加适应新时代党的组织工作特点。

三是对换届选举的流程进一步细化明确。《条例》中新增了《呈报审批》这一章节,明确召开党员大会或者党员代表大会需报上级党组织进行审批,并对报批时间进行了规定。同时,对换届选举的主要程序进行规范,如对代表产生的主要程序分四步进行详细说明,对被选举人得票情况的报告进行了细致说明等,这些完善和细化的内容,都进一步增加了《条例》的指导性,并在多个层面加强了上级党组织的领导。

四是将落实“全面从严治党”贯穿始终。《条例》在开篇的总则中强调了坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,在《纪律与监督》这一章,再次强调“落实全面从严治党责任”,进一步严肃了政治纪律、组织纪律以及换届工作纪律要求,强化了监督检查和责任追究。对于违反党章和条例规定的行为,除对有关党员给予批评教育直至纪律处分外,还特别提出对失职失责的党组织和领导干部进行问责,又一次强化了党组织在全面从严治党中需要落实主体责任和监督责任两个责任。(滦州市雷庄镇 叶文利)

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