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高质量发展系列谈 坚持“一港双城”战略布局

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高质量发展系列谈⑤

坚持“一港双城”战略布局

市委十届五次全会指出:“要坚持改革开放再出发,走‘一港双城’发展之路,奋力推动东北亚地区经济合作窗口城市建设实现新突破。”我市海洋资源丰富,海域面积、海岸线分别占全省的三分之二和二分之一,唐山港常年不冻不淤,是唐山的核心战略资源。如何将岸线、港口等优质海洋资源转化为产业优势、发展优势,抓住国家海洋经济创新发展的政策机遇,向海洋要活力、向海洋要效益,是唐山实现转型发展的重要任务。为此,我市按照“港口龙头带动、壮大产业支撑、城市宜居宜业”的发展思路,以优化拓展城市空间布局为导向,以“一港双城”发展为带动,以重大项目建设为抓手,以产业聚集提质为突破,不断完善港城功能、提升港城品位、繁荣港城经济,实现临港布产、以港兴产、以产兴城,走出一条具有唐山特色的港产城融合发展新路。

坚持“一港双城”战略布局,是新时代新唐山开放发展的需要。2016年5月,我市被列为全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市,是京津冀地区唯一试点城市,这是改革开放近40年来,唐山首次与上海浦东、广东东莞、江苏苏州等先进发达地区并列,站在国家新一轮开放前沿。日前,国务院发布《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》,河北省首个跨境电子商务综合试验区落户唐山。唐山以开放倒逼改革,以开放激发内生增长动力,正努力成为全面改革开放试验田和新高地。把握新时代全面开放新目标新要求,全方位、宽领域、高水平扩大对外开放,坚持引进来和走出去并重,招商引资与招才引智并举,发挥港口核心战略资源优势,推动唐山经济由内向外转变,加快形成陆海内外联动的新时代全面开放新格局,成为“一带一路”建设重要枢纽、世界一流综合贸易大港、港产城融合发展示范市、国内外优质生产要素聚集地。

坚持“一港双城”战略布局,是新时代新唐山高质量发展的需要。坚定不移化解过剩产能,是我市推进供给侧结构性改革的重中之重。关键是持续推动由要素投入转向创新驱动、资源依赖转向沿海开放带动的转型蝶变,路径是实施创新驱动发展、开放带动、港产城融合发展、乡村振兴“四项战略”。让“煤都”“钢城”的印象从人们记忆中渐渐淡去,取而代之的是高速动车组列车、特种机器人、轨道交通装备、电子及智能仪表、石墨烯……成为新唐山一张张靓丽的名片。战略性新兴产业是唐山转型升级的未来、动能转换的关键,新兴产业汇聚高质量发展的磅礴动力,推动唐山实现经济由大到强、动能由旧转新的战略性转变。

坚持“一港双城”战略布局,是努力把唐山“建成东北亚地区经济合作的窗口城市”的需要。近年来,随着唐山沿海开发持续推进,按照沿海地区发展规划确定的战略定位、发展目标、产业布局、功能分区,形成了较为完备的规划体系,为基础设施建设以及产业大规模聚集创造了有利条件,奠定了坚实基础。大港口带来大通衢,筑就开放新高地。特别是沿海公路、张唐铁路等项目加快建设,水曹铁路、迁曹高速等项目建设不断推进,与已建成的唐曹高速、沿海高速、迁曹铁路、司曹铁路、唐港铁路等,共同形成贯通秦唐沧、连接环渤海的现代化交通体系,为加快沿海开发建设提供支撑。新高地带来项目大聚集。曹妃甸区精品钢铁、石油化工、重型装备制造、港口物流等主导产业加速聚集,开放开发的“龙头效应”日益明显。

坚持“一港双城”战略布局,要合理确定“一港双城”战略定位和发展目标。“一港”即唐山港,以打造世界一流大港为目标,按照港产城融合发展的要求,研究确定唐山港功能结构、资源利用、临港产业布局等,谋划港口、临港产业带与曹妃甸区、唐山市主城区乃至全市域的空间联系。“双城”即唐山市主城区和曹妃甸滨海新城,唐山市主城区重点研究确定城区边界、要素配置、拓展方向等发展规划,推进丰润区、古冶区两个外围组团与中心城区互联互通、互动发展;曹妃甸作为整体谋划港产城融合发展的现代化滨海新城,研究确定港产城融合发展规划、发展路径以及功能分区定位。

坚持“一港双城”战略布局,将促进唐山形成新发展理念示范之城,高质量发展的产业聚集之城,以港布产、以产兴城、以城促港的港产城融合发展之城,海碧岸绿、湾美滩净、蓝绿交织的生态宜居品质之城,开放包容、改革突破、活力迸发的创新驱动引领之城。(本报特约评论员 高民杰 作者单位:中共唐山市委党校)

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