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邯郸开展集贸市场专项整治行动

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俗话说,开门七件事,柴米油盐酱醋茶。与百姓日常生活息息相关的米袋子、菜篮子、油瓶子、酱罐子,哪一样也离不了集贸市场。

然而,集贸市场是城市管理难题,比如,占道经营、污水横流、乱停乱放等问题较为普遍,它像一面镜子,折射出城市管理“短板”。

集贸市场环境牵着市领导的心。4月14日,邯郸市委书记高宏志对主城区集贸市场管理工作作出批示。按照市委、市政府主要领导的指示精神,在专题调研的基础上,4月25日,市政府召开主城区集贸市场专项整治工作会议,成立集贸市场整治创建工作部,由市内三区和工商、商务、城管、食药监、农牧、消防等相关部门共同参与,在主城区全面开展集贸市场专项整治行动。

邯郸开展集贸市场专项整治行动

(邯山区广安农贸市场一商户在售卖瓜果。)

齐抓共管“一盘棋”

据统计,邯郸市主城区现有集贸市场32家,年交易额超过2亿元。集贸市场在衔接产销、引导消费、解决就业和繁荣经济等方面发挥着积极作用,为城市居民生活带来了便利。

受上世纪九十年代市场“管办分离”政策影响,工商部门将集贸市场建设、管理、服务职能移交。按照“谁投资、谁受益”的原则,我市集贸市场建设基本形成以企事业单位、个人投资兴建市场的多元结构。目前,丛台区16家,邯山区9家,复兴区7家。

长期以来,由于集贸市场建设、管理的多元化,导致部门权责划分不清,错位、缺位现象时有发生。主城区集贸市场不同程度存在的“脏乱差”现象,直接影响百姓的幸福指数,关乎城市形象。

面对这样一道城市管理难题,市委、市政府努力破解体制、机制“瓶颈”,深化改革,大胆创新,责成市工商局牵头,市相关部门和市内三区政府协同作战,推动全市形成齐抓共管的“一盘棋”格局。

作为牵头部门的市工商局自4月14日接受这一任务后,连续召开15次会议进行专题研究。为了做到情况清、底数明,找准症结,科学制定方案,4月15日、16日是双休日,由局领导带队,兵分三队深入市内三区对集贸市场现状展开全面调研;之后进行多次明察暗访,掌握第一手资料,在第一时间向市政府提交了《关于我市主城区集贸市场的调研报告》。

这份调研报告摸清了集贸市场存在的五大症结:占道经营,严重影响交通,存在消防安全隐患;监管有死角,存在食品安全隐患;卫生环境差,存在脏乱差现象;配套设施不够完备,服务功能不够完善;摊位布局不够合理,分行划市不够到位。

以问题导向开路,精准措施相继出台。市工商局组织起草《邯郸市主城区集贸市场专项整治实施方案》,明确责任分工,制作主城区集贸市场专项整治网格化监管责任清单,按照市委、市政府安排部署,决定开展为期两个月的集贸市场专项整治。市工商局局党组书记、局长李铁所表示,工商部门要主动作为,勇于担当,举全局之力予以推进,以百姓的满意度衡量集贸市场整治成效。

4月25日,主城区集贸市场专项整治工作会议召开,集贸市场专项整治行动在主城区迅速展开。由市内三区政府负总责,集中治理农贸市场“脏、乱、差”问题,促进集贸市场升级提档。

邯郸开展集贸市场专项整治行动

(焕然一新的复兴区复兴商贸城。)

查找症结精准施策

集贸市场规范与否,是对政府执行力的考验。

市工商局调研发现,集贸市场“脏乱差”,既有管理缺位的外因,又有主体失范的内因。一方面,集贸市场经营主体管理缺位,多为雇佣临时人员管理,只注重定摊收费,对其他划行归市、占道经营、环境卫生等问题重视不够,同时,监管责任主体不明确也造成了监督管理的缺位;另一方面,因长期管理不到位,导致商户经营缺乏规范,养成散、杂、乱的习惯,集贸市场商户文明经营意识不强,不遵守市场管理规范或视而不见,市场内存在占道经营行为。

调研中还发现,大多数市场前期规划不足,基础设施不够健全,像停车场、停车位、应急疏散通道等配套明显不足;后期投入欠缺,该维修的不维修,该更新的不更新,导致商户各修各的,私搭乱建。

按照《主城区集贸市场整治方案》规定的时间节点,各级各部门统一思想,市工商、商务、城管、食药监、农牧、消防等相关部门参与,齐抓共管,协调推进,精准施策。

按照属地监管责任,市内三区政府高度重视,迅速行动。市内三区均成立了由区委书记任组长,区长、主管副区长、市场监管局和商务局主要领导任副组长,城管、卫生、消防等主要领导组成的工作小组,及时召开动员会进行部署,制定工作方案,明确时间表和各单位职责。

一线督导跟踪问效

为实现对主城区集贸市场的长效管理,借鉴徐州市做法,结合邯郸实际,市工商局牵头起草了《邯郸市集贸市场管理办法》,共五章三十六条,明确了集贸市场规划、建设、服务、监督管理的责任,创新性地提出集贸市场管理十六条规范,对市场开办、市场准入、市场设立、管理制度、环境卫生、分行划市等16项内容进行了明文规范。

日前,市集贸市场专项整治工作部启动了二级监督“双运行”工作机制,从工商、商务、食药监、城管抽调12名精干同志,组成三个督导组分赴三区开展督导;实行“一天一巡查、三天一整改”工作制度,对集贸市场专项整治工作实行全过程的监督检查。

仅仅20多天时间,市集贸市场整治创建工作部就在督导中发现问题356个,并逐一拉出清单,与市内三区政府和市场业主一一对接。截至目前,已整改到位251个,整改率达到71%。其中,32个集贸市场拆清工作基本结束,市场乱搭、乱建、乱贴等“六乱”得到有效治理。

在整治工作整体推进的同时,他们还重点对马路市场进行了摸底调查,督导整治工作11次,指导交办问题27个。对场内垃圾清运不彻底、环境卫生无明显改善的市场挂牌督办。

经过持续攻坚,效果如何,记者一线问效。据悉,通过集中攻坚整治,32个集贸市场的形象、秩序有了明显改观,丛台区的招贤市场、光明市场,邯山区的农林路农贸市场、广安农贸市场,复兴区的复兴商贸城、百家乐农贸市场整治成效明显。

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