固安：织密“三资”监管网 助推集体经济提质增效

近年来，固安县把农村集体资金、资产、资源管理作为壮大集体经济、提升基层治理能力的重要抓手，坚持提前清查、平台赋能、审计护航“三管齐下”，探索出一条全链条、立体化的“三资”监管新路径。截至2025年底，全县农村集体资金达4.38亿元，固定资产5.13亿元，资源76.55万亩，集体经济底子更清、监管更严、发展更活。

率先清查“破旧题”，历史遗留不再“留尾巴”。早在2022年，当其他县市区还在观望时，固安县就在全市率先启动了为期三个月的农村集体“三资”清查和规范管理工作。通过清收欠款、规范合同、重新发包、盘活闲置资产等举措，累计发现并妥善处理问题9950件。这一“先手棋”直接为村集体经济组织新增收入1682.6万元。典型经验被省农业农村厅《农村产权制度改革简报》刊发，获得充分肯定。

图为固安县法务中心对村街合同进行审核县法务中心对村街合同进行审核。固安县农业农村局供图

平台监管“一张网”，资金资产全入“云”。依托全国农村集体资产监督管理平台和河北省农村集体产权改革管理系统，固安县对所有乡镇、村街的资金、资产、资源实行动态数字化监管。全县419个行政村街全部成立农村集体股份经济合作社，建立完善“三资”管理台账，集体收支、合同签订、资产处置等关键环节全部录入平台，做到“账实相符、日清月结”。同时，农村集体经济合同全面纳入平台统一管理，超长期、超低价合同以及不按约定收缴价款等问题被逐一排查整改。通过平台实时预警和数据分析，可以随时掌握村集体资产资源状态，真正实现了“数据多跑路、监管无死角”。此外，固安县建成了农村产权交易中心，通过构建县、乡、村三级服务体系，实现农村集体资产、资源等交易信息的采集和集中发布，有效促进了农村产权交易竞价机制的形成。

专业审计“动真格”，村账经得起“翻旧账”。为破解基层审计力量薄弱、审查“走过场”的难题，固安县农业农村局联合县纪委监委、县审计局，聘请专业审计公司对村街账目进行“第三方体检”。审计范围覆盖财务记账、劳务用工、工程项目、债权债务等方方面面，每年抽取不少于20%的村开展农村集体经济审计，重点核查用工合同、票据、考勤的真实性。对审计发现的问题，分类梳理汇总后反馈至各乡镇（园区），建立责任清单、任务清单、问题清单和线索移交清单，限期整改到位。仅2025年，就通过审计发现各类监管问题849个，追缴尾欠款92.58万元，化解村级债务74.58万元。“专业的人干专业的事”，让村街账目从“怕查”变为“经得起查”。

制度闭环“长牙齿”，监管不力要“挨板子”。固安县先后出台《农村集体资源管理办法》《农村集体经济审计办法》《农村集体土地管理不规范问题专项整治工作结果评价细则》等十余项制度，并建立“班子成员包联乡镇”督导机制，科级干部定期下沉一线，通过座谈走访、查阅账目等方式督导责任落实。对问题较多的乡镇，约谈主管领导；对发现的违纪违法问题，坚决移交纪检监察部门。2024年以来，全县排查发现农村集体“三资”问题2139个，通过与县纪委监委协调联动，积极筛选典型案例，深刻剖析案件发生原因，农村集体“三资”管理队伍的执行力和纪法意识显著增强。

从“率先清”到“平台管”再到“审计严”，固安县用一套组合拳，让村集体“钱袋子”越扎越紧，也让乡村振兴的底子越筑越实。

（通讯员 任涵 杨明亮）