贴着“百货”标识运烟花？基层为何拦不住

春节期间，一辆非法跨省运输烟花爆竹的货车在高速公路侧翻起火，引发社会关注。半月谈记者调查发现，在春节、清明等特殊节点，非法运输烟花爆竹问题有所抬头。基层干部反映，当前非法运输烟花爆竹手段花样翻新、趋于隐蔽，必须遏制“移动炸弹”任性上路、威胁公共安全。

多省份出现非法运输案件

今年年初，在湖南醴娄高速湘潭段，一辆装载200余件鞭炮的轻型仓栅式货车于夜间23时许发生侧翻，引发鞭炮燃爆，火势迅速蔓延。事故共造成2人受伤，12辆车被烧毁，部分道路设施受损，交通一度严重拥堵。相关现场画面在网络传播，引发舆论广泛关注。

“涉事货车不具备危险货物运输资质，相关人员未取得烟花爆竹道路运输许可证。”参与现场处置的一名高速交管干部向半月谈记者介绍，当事人明知非法运输烟花爆竹涉嫌违法，故意选在夜间出行，还安排人先行探路逃避监管。

半月谈记者梳理公开信息发现，近期四川德阳、浙江绍兴、江西会昌等地通报的多起非法运输烟花爆竹案件，多为跨省、大批量运输，其中单起案件最多收缴烟花爆竹1900余箱。

“一辆脱离监管视野的烟花爆竹运输车，就像一个随时可能爆炸的‘移动炸弹’。”一位地方应急管理部门干部说，有的还运输非法生产的“三无”产品和超标违禁产品，一旦在高速行驶中发生突发状况，将带来不可控的安全风险。

无人机探路、“蚂蚁搬家”式运输

非法运输烟花爆竹并非新问题。半月谈记者在湖南、江西调查了解到，近年来有关部门持续加大打击力度，开展多轮专项行动，相关问题的治理取得积极成效。但一些心存侥幸的违法分子采取更为隐蔽的方式躲避监管，给执法带来多重挑战。

——夜间偷运、伪装上路，逃避监管花样多。多名受访干部介绍，通过对已查处非法运输案件的分析发现，这些不法分子多是“昼伏夜出”，选择夜间、凌晨时段运输，以此躲避监管。然而，夜间长途运输视线受限，容易引发疲劳驾驶，进一步加剧了道路交通安全风险。

“非法运输手段不断翻新，隐蔽性持续提高。”一名公安交管部门干部说，一些不法分子在车上贴上“百货”“日用品”等标识，有的伪装成快递车、冷链运输车，有的对车辆进行非法改装，设置夹层、暗格，还有的将烟花爆竹与普通货品混杂，常规监管极难识别。

——线上接单、专人探路，组织化、网络化特征凸显。一位受访交管部门干部表示，一些不法分子通过“货拉拉”等网络货运平台下单，用巨额利益诱导货车司机铤而走险，绕过平台私下接单。还有人借助网络直播、短视频、朋友圈非法销售烟花爆竹，客观上助长了非法运输乱象。

“非法运输往往与非法生产、储存、销售等存在关联。”湖南应急管理部门一名干部说，他们将非法运输行为进一步拆解为“出厂”“上路”“上高速”等环节：有的负责办理假资质提货，有的负责带路并承诺“送上高速”，有的甚至使用无人机或安排“线人”，借助“先头部队”查看执法队员上岗情况，并动态调整行车路线，使得打击难度进一步加大。

——点多链长、化整为零，常规拦截手段难以精准打击。受访干部表示，从查获案件看，非法运输大多涉及跨省、长途运输，来源分散、流动迅速，增加了打击难度。

多位基层应急管理部门干部反映，有不法分子以“家庭燃放”为名，用私家车搞“蚂蚁搬家”式运输，将大量的烟花爆竹化整为零，即便被发现也难以有效打击。

降低合规成本，压缩非法空间

业内人士认为，从部分地区查处移交的非法运输烟花爆竹案件来看，该领域打击治理形势仍然严峻。受访业内人士认为，应持续深化烟花爆竹行业源头治理，加强对网络平台的监管，遏制非法运输烟花爆竹乱象。

民警检查一辆运输烟花爆竹货车车载灭火器

多名业内人士分析，装运烟花爆竹的车辆一旦上路，后续监管就沦为“查到是意外、没查到是常态”。一位受访民警坦言，目前相关案件查处率仍然较低，常规处置手段威慑效力有限。

受访干部建议，强化对烟花爆竹产区非法生产、网络销售等前端环节的打击震慑，压实企业主体责任和行业监管责任，严格审核运输车辆及人员的相关资质，加强烟花爆竹主产地及周边地区进出高速公路的货车专项排查整治，在省域、重点县域交界区域加强检查。此外，可探索建立区域统一的烟花爆竹产、销、运信息监管平台，推行“一物一码”电子标签制度，实现从生产到终端销售的全过程追踪。

业内人士反映，烟花爆竹运输监管是公安部门管“证”并负责道路检查，交通部门监管车辆和人员资质，应急部门管“货”的源头，但在具体执法实践中，谁负主责还存在职责交叉和模糊地带。

受访公安、应急等监管部门干部建议，加强相关部门信息共享，整合案件线索、生产许可、经营资质、物流信息等跨部门数据，建立联合执法常态化机制，构建全链条监管“一张网”，并联合公安、应急、网信、市监等部门强化对网络销售烟花爆竹等新型问题的全链条打击，严防非法经营滋生非法运输。

多名烟花爆竹企业负责人反映，受政策限制等因素影响，今年烟花爆竹产业行业销量低迷，合规运输车辆数量少、成本过高，一些企业出于成本考量可能选择非法运输。基层干部建议，适度优化危险货物运输审批流程，合理设置销售旺季烟花爆竹专用车辆配额，降低合规运输成本，引导物流企业参与合法运输，持续压缩非法运输空间。

来源：半月谈