秦皇岛市召开聚焦“十四五” 港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市卫生健康委员会专场新闻发布会

网易新闻讯：1月13日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办聚焦“十四五” 港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市卫生健康委员会专场新闻发布会。秦皇岛市卫生健康委员会书记、主任 高卫东介绍整体情况。

大家好！今天，我代表市卫生健康委员会，向大家介绍“十四五”时期我市卫生健康事业发展的丰硕成果。过去五年，全市卫生健康系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作安排及市委、市政府工作要求，以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，推动“十四五”规划落地见效，主要健康指标实现历史性突破，为全市经济社会发展筑牢健康根基。

截至2024年底，我市健康核心指标表现优异：2023年人均预期寿命达80.62岁，位居全省第二；2024年居民健康素养水平33.40%，高于全省平均水平0.81%；孕产妇死亡率连续两年保持为0，婴儿死亡率降至2.09‰，5岁以下儿童死亡率降至2.45‰，较2020年分别下降0.06‰和0.77‰，均创历史最好水平。

一、公共卫生体系筑牢安全屏障

我们以强基固本为核心，构建现代化公共卫生体系。市、县两级疾控局全部挂牌，疾控中心与卫生监督机构整合重组，疾控系统编制从640个增至694个，专业力量显著增强。推进智慧疾控建设，31家二级以上公立医院全部安装传染病智能监测预警前置软件，实现疫情早发现、早处置。

面对重大公共卫生挑战，我们与秦皇岛海关、北戴河海关签订了口岸公共卫生合作机制，形成监管加防控合力。修订3项卫生应急预案，开展20余场应急培训演练，提升跨部门协同处置能力。重大慢性病过早死亡率持续下降，结核病、乙肝等传染病保持低流行水平，公共卫生“防护网”越织越牢。

二、医疗服务体系实现提质增效

医疗资源供给持续扩容，截至2024年底，全市每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别增至7.43张、4.06人、4.23人，均超额完成“十四五”目标。3个国家区域医疗中心成功获批，引进新技术178项，21项填补省内空白。市第一医院综合门诊楼、市中医医院医用综合楼、市第二医院新病房楼均已建成并投入使用，就医环境大幅改善。

分级诊疗体系不断完善，组建1个紧密型城市医疗集团、9个紧密型县域医共体，卢龙县获批紧密型县域医共体建设省级示范县，昌黎县、北戴河区被确定为县域医共体慢病管理能力提升试点县。在全国率先推出“双通道”自助药房、“预住院”等便民举措，全市30家机构实现200项检验结果互认，27家机构实现120项影像共享，让群众就医更便捷。专科建设成果丰硕，新增国家级创建单位2个，省级临床重点专科11个，省级培育临床单位2个，市级重点专科79个。

三、重点人群保障彰显民生温度

聚焦“一老一小”，构建全周期服务体系。加强老龄健康和医养结合能力建设，实现了医养结合机构县域全覆盖，养老机构医疗服务全覆盖，医疗机构老年人就医绿色通道全覆盖，二级及以上综合性老年医学科设置全覆盖。建设医养结合机构34家，占养老机构的64%。全市综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构建成老年友善医疗机构占比达到90%以上，老龄健康和医养结合服务能力持续提升。优化托育服务供给，全市231家托育机构提供1.41万个托位，千人口托位数4.52个，超额完成规划目标。

妇幼健康服务升级，孕妇产前基因免费筛查、中小学生脊柱侧弯筛查实现全覆盖，儿童青少年近视率下降0.55%，群众健康获得感显著提升。

四、中医药事业开创发展新局

中医药服务体系扩面升级。北京中医药大学东方医院秦皇岛医院（秦皇岛市中医医院）获批国家中医区域医疗中心，我市获批省级中医药传承创新发展试验区。河港集团秦皇岛中西医结合医院获批省级中西医结合“旗舰”医院并成功升级为三级医院，青龙满族自治县中医院纳入三级管理。全市综合医院、专科医院全部建有中医科室并开展中医药特色服务，基层医疗卫生机构国医堂实现全覆盖。全市形成了以“市、县、乡、村”为网络的，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的优质高效的中医药服务体系。

中医药传承创新发展成效显著。市政府与北京中医药大学签署政校合作框架协议，推动北京中医药大学东方医院院内制剂在我市流转，开辟省外中药院内制剂跨省使用新通道。12名国医大师和中医药领军人才在我市建立工作站，全市中医药领域新增6名全国名老中医药专家、优秀人才、领军人才。建成国家级中医重点专科5个，省级优势专科（含建设单位）33个，市级优势专科51个。全市中医药服务能力与核心竞争力实现双提升。

五、健康秦皇岛与产业发展同频共振

成功创建国家卫生城市并通过复审，昌黎县、青龙满族自治县创建成为省级卫生县城。成功承办全国第34个世界无烟日宣传活动，秦皇岛市人民政府被世卫组织授予2021年世界无烟日奖。

健康产业创新突破，微元合成生物公司阿洛酮糖获批新食品原料，系北戴河生命健康产业创新示范区首个、全国首家生物发酵工艺获批产品。引进临床急需进口药品贝那利珠单抗，帕瑞肽长效注射液等4款药品获临时进口批准。北京中医药大学东方医院秦皇岛医院依托“国家中医药服务出口基地”成立贸易公司，做强中医药服务贸易品牌；秦皇岛渔岛海洋温泉景区获批河北省中医药健康旅游示范基地，打造“旅游 + 康养”特色标杆。河港集团健康产业发展有限公司与韩国JK株式会社合作的海景JK医美项目运营良好，产业发展势头强劲。

六、“十五五”规划锚定新目标

未来五年，我们将持续融入京津冀协同发展，强化国家区域医疗中心辐射作用；健全智慧公共卫生体系，提升应急处置能力；深化“三医”联动改革，推动优质资源下沉；促进中医药守正创新，强化特色服务；实施基层强基工程，做实家庭医生签约；推进健康数智化，实现信息互通共享，为群众提供更优质的健康服务。

各位媒体朋友，“十四五”的成就已凝聚成前行的动力，“十五五”的征程已然开启。我们将始终坚守为民初心，推动卫生健康事业再上新台阶，为建设健康秦皇岛作出更大贡献！

答记者问

网易新闻记者：“十四五”时期我市疾控体系进行了改革整合，在应对公共卫生事件中也发挥了重要作用，请问目前疾控体系的服务能力有哪些具体提升？未来在传染病防控方面还有哪些举措？

秦皇岛市卫健委传染病防控与免疫规划科科长 张少东：感谢提问。“十四五”时期，我们以疾控体系改革为核心抓手，推动公共卫生服务能力实现系统性跃升，具体体现在三个维度的显著提升。

首先是机构与队伍建设的质变，市、县两级疾控局全部完成挂牌及局长任命，疾控中心与卫生监督所（站）实现整合重组，从体制上解决了以往职能交叉、权责不清的问题。同时，疾控系统编制数增加，通过公开招聘引进流行病学、卫生检验等专业人才，队伍专业化水平大幅提高。

其次是智慧化防控能力的突破，全市31家二级以上公立医院全部安装传染病智能监测预警前置软件，实现传染病病例自动预警上报，准确性、及时性得到保障。同时前置软件对接省统筹传染病监测预警平台，实现传染病、症候群、病原学预警信号等多点触发智慧化防控，为疫情处置争取了宝贵时间。

最后是应急处置硬实力的强化，组建市县两级共8支传染病背囊小分队，修订《秦皇岛市自然灾害卫生应急预案》等3项核心预案，开展涵盖传染病防控、突发公共卫生事件处置等内容的培训14场，累计培训人员660余人次，组织参加省市两级应急演练8场，跨部门、跨区域协同处置能力显著增强。

未来，我们在传染病防控方面将重点推进三项工作。一是完善智慧化监测预警体系，依托全民健康信息平台，整合医院、药店、学校等多源数据，构建多点触发的监测网络，提升传染病早期识别和风险研判能力。二是强化重点传染病全流程管理，针对艾滋病、结核病、乙肝等重点传染病，扩大筛查覆盖面，建立“筛查－诊断－治疗－随访”闭环管理机制，确保发病率持续保持低流行水平。三是建强应急处置体系，用好河北省传染病监测预警与应急指挥信息平台，优化物资保障体系，定期开展实战化应急演训，打造一支反应迅速、处置高效的专业应急队伍，切实筑牢公共卫生安全屏障。

凤凰网记者：“十四五”期间，我市在托育机构建设工作方面取得哪些成效，下一步还有哪些工作设想。

秦皇岛市卫健委四级调研员 杨波：一是政策支撑体系愈加完善。市政府办公室印发了秦皇岛市《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，明确了3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。市卫健委、市发改委、市教育局联合印发了《秦皇岛市推进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展的实施方案》，市卫健委、市教育局联合印发了《关于加快推进幼儿园开设托班工作的通知》等系列文件，为我市婴幼儿照护服务发展提供了政策引领。市政府出台的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施》，进一步提出支持普惠托育的具体措施。

二是服务供给能力显著增强。每千人口托位数逐年提高，服务供给能力显著增强。2020年，全市托育机构仅40家，可提供3以下婴幼儿照护服务托位资源1075个，每千人口拥有托位数为0.34个；2025年，全市托育机构为231家，提供托位数1.41万个，千人口托位数4.52个，圆满完成“十四五”目标。

三是示范建设规模持续壮大。2021年我市仅海港区小海星第三幼儿园1家被确定为省级幼儿园开设托班试点单位。2022年，秦皇岛象内托育服务有限公司等5家托育机构获批省级婴幼儿照护服务试点单位。2023年我市在水一方幼儿园等13家托育机构（包括幼儿园托班）被确定为全省托育机构示范创建单位。2024年我市9家单纯托育机构为普惠托育服务扩容项目民生实事的项目单位。

下一步，我们将继续按照“促进保基本、扩普惠、促市场协同发展”的总体思路，发展兜底性托育服务，发展普惠性托育服务，发展市场化托育服务。谋划一批普惠及品牌连锁的托育服务项目，支持公办婴幼儿照护服务机构建设，引导企事业单位提供福利性婴幼儿照护服务，促进普惠托育服务高质量发展。

秦皇岛市广播电台记者：“十四五”时期我市医疗服务体系提质增效，基层医疗是群众最常接触的，请问目前基层医疗服务能力有哪些提升？“十五五”期间如何进一步强化基层服务？

秦皇岛市卫健委基层卫生健康科科长 艾亮：感谢提问，基层医疗是卫生健康服务的“最后一公里”，“十四五”时期我们把强基层作为重中之重，通过硬件升级、能力提升、模式创新，推动基层医疗服务能力实现质的飞跃，群众的就医体验得到显著改善。具体来看，基层医疗服务能力的提升主要体现在三个方面。

一是硬件设施从“缺设备”到“全配置”的转变，我们以“优质服务基层行”活动为抓手，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备DR、彩超、全自动生化分析仪等基础医疗设备，全市90%以上的基层医疗机构都具备了开展常规检查检验的能力。同时，鼓励基层机构结合群众需求建设特色科室，让群众在家门口就能解决专科健康问题。

二是服务能力从“能看病”到“看好病”的提升，依托紧密型县域医共体建设，我们建立了医共体牵头医院专家下沉坐诊、带教机制，2024年下沉服务超7000人次，同时通过远程会诊系统，基层医生可以随时向上级专家请教疑难病例。此外，我们还开展基层医务人员培训，共组织线上线下培训基层医务人员1.8万余人次，基层医务人员的诊疗水平显著提高，越来越多的群众愿意选择在基层就医。

三是服务模式从“被动接诊”到“主动服务”的优化，以家庭医生签约服务为载体，我们组建了由全科医生、护士、公卫人员组成的家庭医生服务团队，针对高血压、2型糖尿病患者等慢病重点人群，提供定期体检、用药指导、健康宣教等个性化服务，建立“签约－履约－健康管理”的全流程机制。截至2025年上半年，全市家庭医生签约率达74.56%，重点人群签约率达79.93%。

“十五五”期间，我们将以“强基层、固网底”为目标，进一步强化基层服务。一是继续实施强基工程，进一步加强基层机构、基层队伍建设，切实提升基层服务能力。二是深化紧密型县域医共体建设，推动市级优质医疗资源通过远程会诊、巡回指导、人才培养等方式下沉，实现基层检查、上级诊断、结果互认，让群众少跑腿。三是做实做细家庭医生签约服务，扩大签约覆盖面，提高履约质量，真正让基层医疗机构成为群众健康的“守门人”，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务。