秦皇岛市召开聚焦“十四五” 港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市应急管理局专场新闻发布会

网易新闻讯：1月7日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办聚焦“十四五” 港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市应急管理局专场新闻发布会。秦皇岛市应急管理局新闻发言人、四级调研员 赵艳龙介绍整体情况。

大家好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对应急管理工作的关心、支持和帮助！今天，召开新闻发布会，主要介绍“十四五”时期我市应急管理改革发展情况，并回答大家关心的问题。

“十四五”时期，全市应急管理工作深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，认真落实市委、市政府工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，扎实推进应急管理体系和能力现代化，在体制机制、风险防范、应急处置等方面成效显著，实现生产安全事故显著下降与防灾减灾救灾成效明显提升的双重突破。

与“十三五”时期相比，“十四五”期间生产安全事故起数、死亡人数分别下降32.6%、30%；因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口实现100%下降，倒塌房屋数量、农作物受灾面积、直接经济损失占GDP比重分别下降99%、71%、93%，“十四五”时期年均因灾直接经济损失占GDP比例和每百万人口因灾死亡率分别降至0.03%、0，均控制在规划目标以内。

一是应急管理体系建设不断深化。调整理顺应急管理机构，优化安全生产、防灾减灾救灾组织协调机构及森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等指挥机构运行机制，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。推进应急指挥部体系建设，完善情报信息协作、灾情报送管理、自然灾害与气象预警信息对接共享等机制，建立应急管理部门统筹、相关部门参与的会商研判和应急联动机制，实现“统与分”“防与救”有序衔接。严格落实灾害事故风险会商制度，完善安全生产、自然灾害风险会商研判规程，开展日常定期会商研判、重大活动重点时段专题会商研判、突发情况紧急会商研判，及时预测灾害趋势、研判风险，科学制定防范应对措施。

二是应急管理法治建设逐步完善。大力推动《安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规落实，通过多渠道公布政策，组织监管执法人员开展线上线下宣贯解读，强化强制性国家标准实施监督，推进企业安全生产标准化建设。实施法治应急管理建设规划，完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定以及实施评价等制度，强化决策法定程序约束，对“三重一大”事项跟踪问效评估，推进重大决策科学化、法治化。建立安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推行“双随机一公开”及“双随机+联合检查+交叉互查”模式，实施分类分级执法，严格执行安全生产行政处罚自由裁量标准，加强行政处罚、执法检查全链条监督，确保执法公平公正。

三是事故灾害防范水平全面提高。健全安全责任体系，建立安委会“双主任”制，明确党政领导及部门职责清单，制定巡查、执法办法，强化制度建设与考核问责。深化隐患排查治理，制定贯彻安全生产十五条硬措施42条举措及加强安全生产28条措施，对重点行业领域压茬实施大排查大整治、治本攻坚三年行动等系列整治行动，建成工矿商贸作业场所视频监控系统，完善安全生产风险管控与隐患治理机制，出台一系列防风险、保安全制度措施，开展专家上门指导服务，全力推进科技强安，标本兼治提升安全生产工作能力和水平。提升灾害防御能力，落实自然灾害防治责任制，修订专项预案，健全完善地震、林火等自然灾害综合监测预警体系，高质量完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建成森林防火10个视频监控中心238个高山监控点位，建强市县乡村四级灾害信息员队伍以及基层预警“叫应”工作机制，加强应急避难场所规划建设，推进地震安全性评价成果应用，实现农房保险广泛覆盖。

四是突发事件应对能力显著提升。提升应急科技支撑，建成应急救援指挥中心，实现三级互联互通及现场视频对接。完善应急预案体系，编制总体应急预案，开展应急预案数字化系统建设，指导评估修订各级各类预案，强化预案衔接配套。不断规范和加强各类专业队伍应急救援力量、社会应急力量和乡镇（街道）综合性应急救援队伍建设，出台应急救援队伍建设管理办法，组建“陆、海、空”一体专业救援队伍及各类抢险队伍2580支56935人，健全军地联动机制，建立现场救援机制，承办2024省级综合应急演练。强化应急物资储备，推进储备中心项目建设，储备市级应急物资200余类70余万件，遴选33家社会储备企业签订协议，建立物资调运保障方案。实施秦皇岛市基层防灾能力提升项目建设，配备森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震地质灾害救援、综合保障等5大类装备5613台套，基层应急力量快速响应和先期处置能力、抢险救援和自救互救能力得到明显提升。

五是应急管理基层基础持续夯实。推行网格管理，出台相关规定及办法，建立网格监管责任制，形成动态管理模式，规范灾情报送流程，建立“第一响应人”制度，提升基层末梢管理能力。建强专家队伍，制定管理办法，遴选153名专家组建专家智库，通过政府购买服务模式，动员行业协会、评价机构参与专业技术服务。强化宣传教育，推进全民安全素质提升工程，统筹宣传资源，开展安全生产月、防灾减灾日和安全宣传“五进”系列宣传活动，组建30000余人志愿者队伍，创建一批省级以上安全文化示范企业和综合减灾示范社区，提升全民风险防范意识和安全素质。

答记者问

秦皇岛市广播电台秦皇岛新闻记者：请问“十四五”期间，我市在防范化解重大安全风险，推动安全生产整改提升方面采取了哪些措施？

秦皇岛市应急管理局安全生产综合协调科科长 薛兴新：感谢您的提问。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。我们始终坚持以人为本，把保护人民生命安全摆在首位，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解重大安全风险，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

一是压实责任链条。出台《秦皇岛市安全生产监管责任清单》《秦皇岛市重点行业领域安全生产监管责任清单》，对新能源汽车、“小餐桌”、托育机构、海上垂钓等新兴行业领域及时明确责任分工，消除监管盲区80余处。推动各类生产经营单位建立健全并落实全员安全生产责任制，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。今年，持续深化常态化隐患排查整治、末端责任落实和安全生产整改提升，推动渔业船舶、高处作业、“小施工”等重点领域完善防范措施34项，督促企业落实“日周月”隐患排查制度，安全风险防控持续从“被动响应”向“主动防控”转变。

二是实施精准治理。压茬推进安全生产专项整治、治本攻坚以及大排查大整治等专项行动，强化重点行业领域“一件事”全链条整治和“一业一策”精准治理，推动一批重大安全风险“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效。同时，深入实施专家指导帮扶，开展工贸企业有限空间作业、危险化学品指导服务、非煤矿山和尾矿库“专家会诊”等系列行动，用专家力量补齐企业短板，实现事故隐患动态清零。

三是强化科技赋能。大力推广“机械化减人、自动化换人、智能化无人”，减少高危岗位现场作业人员。比如，庙沟铁矿、安胜矿业2家省级智能化建设示范矿山基本完成阶段性建设任务，共减少井下危险岗位9个，矿山重大安全风险防控水平大幅提升。持续深化“工业互联网+危化安全”场景建设应用，通过危险化学品流向登记系统，对市域内危险化学品储量、来源、位置、去向、运输方式做到“五个清晰”。推动冶金、机械等行业实施18项机械化、自动化、无人化设备升级改造，推广打磨、抛光等机器人应用，有效减少危险作业区域人员。

四是推进社会共治。推动企业健全完善事故隐患内部报告奖励机制，充分发挥安责险风险评估管控和事故预防功能，强化社会协同配合。通过安全生产月、“开工第一课”、“开学安全第一课”等系列活动，深入推进安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”，及时发布安全预警、安全提示、应急知识，最大限度调动群众参与安全生产工作的积极性、主动性，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。

网易新闻记者：当前，我市已进入森林防火期。请问在森林防灭火方面主要开展了哪些重点工作？

秦皇岛市森林防火中心副主任 张钧淇：感谢您的提问。每年10月1日至次年5月31日是全市森林防火期。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市森林防灭火工作始终坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”，坚决防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和生态资源安全。

一是健全组织指挥体系。完善森林防灭火指挥机构，及时调整森林防灭火指挥部成员组成，建立“分片包保、网格管控、全域覆盖”的网格化管理机制，督促落实地方党委和政府领导责任、部门监管责任以及经营单位和个人责任。出台《火情报告制度》《火灾扑救指挥制度》等制度措施，规范和细化森林火情火灾全流程操作。防火期成立联合工作专班，加强统筹协调、会商研判、预警响应、信息共享以及督查检查，为科学高效处置火情奠定坚实基础。

二是持续深化源头治理。常态开展森林火灾隐患排查整改，持续推进坟边、林边、矿边、地边、路边和隔离带可燃物“六清”工作，严格落实野外动火作业“事前、事中、事后”全过程全链条闭环管理，认真执行火种进山查验制度，严厉打击野外违法用火。特别在清明、中秋、“寒衣节”等关键节点，及时印发工作提示，加大巡查巡护力度，严防火源火种进山入林，最大限度降低森林火灾风险。

三是强化宣传教育引导。深入开展森林防火宣传月活动，通过广播、电视、报刊、微信等平台刊发政策解读、工作动态、典型案例等，组建流动宣传队，深入乡镇集市、村头巷尾发放明白纸、宣传册，在林区出入口、村主干道、广场等重点区域，设置宣传牌、刷标语、挂条幅。大力开展“开学第一课”“小手拉大手”“一户一告知”等系列活动，通过多渠道覆盖、全方位渗透、广维度触达的宣传方式，提升群众防火意识，构建“人人知防火、人人会防火、人人管防火”的全民防控格局。

四是全力做好应急准备。利用林火视频监控系统高山监控点位和林火热点遥感卫星系统，全天候监测、研判烟点火警。加强专业森林消防队伍建设，市本级新组建森林防灭火无人机队伍，配备100公斤、50公斤载重无人机以及侦查无人机共20架，40名“飞手”经专项培训全部取得民用航空器驾驶员执照，已基本形成复杂地形火场侦察、精准投送、空中灭火等作战能力，森林防灭火向“技防引领、人机协同”转型升级。持续优化力量布局，加强靠前驻防、带装巡查，实施森林防灭火区域协同作战，一旦发生火情，出重兵、打小火，实现“打早、打小、打了”。

目前，受降水、大风等天气影响，森林火险等级持续高位运行。在此，也恳请各位媒体朋友一如既往地帮助我们加强森林防灭火宣传，推动全社会关心关注，共同做好森林防灭火工作。