秦皇岛市召开聚焦“十四五”港城新答卷系列新闻发布会

网易新闻讯：12月25日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办秦皇岛市聚焦“十四五”港城新答卷系列新闻发布会。秦皇岛市政协党组成员、市发改委主任关金一介绍整体情况。

大家好！首先，我代表市发改委，衷心感谢各位长期以来的关心和支持。

今天发布会的主题是秦皇岛市“十四五”经济社会发展成就。回顾这五年，我们面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，全市上下解放思想、奋发进取，干成了一系列大事要事，办好了一批实事好事，破解了不少急事难事，取得了来之不易、令人振奋的发展成就。规划指标进展顺利，重点任务全面落地，地下水压采量、常住人口城镇化率等15项指标提前或超额完成，经济增长、居民收入等指标符合或快于预期，一流旅游城市建设迈上新台阶，中国式现代化在秦皇岛展现出勃勃生机，为“十五五”发展奠定了坚实基础。下面，我从七个方面作简要介绍。

第一，综合实力显著增强。经济发展稳中有进、向新向好，主要经济指标增速高于全国全省平均水平，全市地区生产总值跨越2000亿元大关、向2200亿元迈进，人均地区生产总值即将突破7万元，全员劳动生产率提高到人均15万元以上，高质量发展迈出坚实步伐。

第二，协同发展质效齐升。承接北京非首都功能疏解成效明显，引进央企数量位于全省前列。北戴河生命健康产业创新示范区成功争取13条国家支持政策，全球首个生物合成胆红素成功生产，全球首创“一步发酵法”阿洛酮糖获批新食品原料。3个国家区域医疗中心加快建设分步投入运营，京津冀北戴河康养示范基地成功揭牌，70家培疗机构转型发展康养产业，秦皇岛正日益成为京津旅居式康养与社区养老的理想目的地。

第三，产业经济攀高向新。全社会研发投入强度达2.6%，入选国家知识产权强市建设试点城市。现代海洋产业势头强劲，海上风电、海上光伏和独立储能项目实现重大突破。文体康养旅游产业多点绽放，生命健康产业增加值占地区生产总值比重超过10%，年接待游客数量超过9900万人次，获评游客满意的中国境内十佳城市、中国康养产业可持续发展20强市。制造业增加值占地区生产总值比重超过32%，一批兼具核心竞争力与市场引领力的企业产品脱颖而出，成为秦皇岛高质量发展的“硬核名片”。

第四，改革开放活力迸发。全国首创“一端通办”秦皇岛模式，公共数据授权运营试点改革成功破题，招投标“双盲”改革、“高效办成一件事”等惠及广大企业和群众，进入中国营商环境城市品牌信用百强。秦皇岛港加快转型升级，3座码头成为全国首家五星级绿色港区，“干支联运”进口水果、跨境电子商务综合试验区等一批试点获批落地，秦皇岛经济技术开发区居国家级经开区第32位，综合保税区全国排名第76位，成功举办秦皇岛国际帆船游艇周等重要活动，城市影响力越来越强、“朋友圈”越扩越大。

第五，城乡面貌蝶变升级。国家海绵城市建设成效明显，京秦高速遵化至秦皇岛段、秦唐高速秦皇岛段等重大交通工程开工建设投用，海滨路东西延伸、民族路南延伸等156项市政交通工程方便群众出行，372个老旧小区焕然一新，城区内涝积水区段全部消除，供气供暖和垃圾处理能力显著提升，荣获中国人居环境奖综合奖；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进，农村环境面貌显著改善，新型城镇体系加快构建，每个县区都走出了特色发展之路。

第六，生态环境持续优化。PM2.5平均浓度达到26.4微克/立方米，国省控断面水质达标率100%，近岸海域水质优良比例100%，北戴河海洋生态保护修复项目获评全国典型案例，秦皇岛北部湾区和港湾区入选全国美丽海湾。新能源累计装机容量360万千瓦，单位GDP二氧化碳排放量下降23.75%，生态高颜值和经济高质量互促共进、相得益彰。

第七，民生福祉稳步增进。每年办好一批民生实事，居民就业扩容提质，城乡居民收入逐年提高，社会保障体系持续完善，教育更加公平优质，疾病预防控制体系和医疗服务体系更加完善，现代公共文化服务体系不断健全，山海关中国长城博物馆建成开馆，亚洲帆船训练中心和中帆协北方总部基地落户我市，群众幸福底色更加鲜亮。

五年来，我市经济社会发展持续迈上新台阶，城市竞争力和影响力显著提升。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也离不开省委、省政府和市委、市政府的坚强领导与统筹部署。

展望“十五五”，市发改系统将在市委、市政府领导下，坚决扛起宏观调控、项目建设和产业培育职责，深入贯彻落实中央及省、市决策部署，开拓进取、务实作为，以精准有效的政策举措，全力推动秦皇岛高质量发展再谱新篇。

答记者问

秦皇岛日报社全媒体记者：“十四五”期间，我市新型能源产业发展取得了哪些成就？

秦皇岛市西港办三级调研员 张魁：“十四五”期间，我市立足环渤海区位优势、丰富的陆海风光资源，以及扎实的装备制造产业基础，坚定不移实施“双碳”战略，以项目建设为牵引、以技术创新为内核、以集群发展为路径，推动新能源产业实现从量的积累到质的飞跃、从单点突破到全链升级的跨越式发展，核心成就集中体现在三大维度：

一是核心项目落地见效，海陆协同构建绿色能源矩阵。风电领域成效显著，金风科技昌黎20万千瓦、抚宁10万千瓦等陆上风电项目已并网发电，其中金风科技抚宁10万千瓦风电项目仅用11个月建成投产，创造全市项目建设最快速度，年发电量超4.8亿度，年减排二氧化碳约40万吨；依托162.7公里海岸线优势，规划海上风电资源550万千瓦。其中，山海关50万千瓦海上风电项目稳步推进，形成“陆上稳供、海上提速”的发展格局。光伏领域实现重大突破，全省首个180万千瓦海上光伏项目，进入大规模施工阶段，项目由华电、中电建、国家能源集团3家央企投资建设，总投资约140亿元，在我市近岸海域构建起“能源森林”。储能项目筑牢能源安全屏障，总装机120万千瓦的抚宁抽水蓄能电站加快建设，具备调峰、储能、应急等多重功能，建成后将为区域电网安全稳定运行提供关键支撑。

二是产业规模持续扩大，多元布局激发集群效应。全市已形成风电、光伏、储能、氢能协同发展的多元产业格局，产业生态不断完善，成为拉动区域经济增长的新引擎。截至目前，已建成陆上风光项目33个，总装机规模344万千瓦，年发电量46亿度，每年减少原煤消耗约145万吨，能满足全市近四分之一的用电需求；在建的海陆风光项目65个，总装机规模832万千瓦，计划投资466亿元，全部建成后年发电量将新增73亿度，届时全市新能源年发电量将突破100亿度，占全社会用电总需求50%以上，基本实现“半壁江山”的绿色能源供给格局。

三是绿色效益与产业升级双提升，生态经济实现双赢。新能源产业的蓬勃发展不仅为“双碳”目标落地提供了坚实支撑，更带动了产业结构优化、技术创新突破与民生福祉改善，走出一条生态优先、绿色发展的高质量路径。在生态效益方面，目前全市每年通过清洁能源替代可减少二氧化碳排放超百万吨，节约标准煤数十万吨，其中仅180万千瓦海上光伏项目建成后，每年即可减排二氧化碳220万吨，相当于新增近2000亩森林的生态效益，让秦皇岛的天更蓝、海更清。在产业升级方面，成功吸引金风科技、华电集团等行业龙头企业落地深耕，在新能源装备制造领域实现多项技术突破，吸力筒式稳桩平台、高效抗腐蚀组件等技术形成可复制的海上光伏建设方案，填补了深远海新能源装备技术空白，推动全市装备制造业从传统领域向高端绿色装备转型。在民生赋能方面，绿色能源供给不仅降低了企业用电成本，更满足了欧美市场对出口产品的绿色生产要求，助力中信戴卡等重点企业拓展国际市场，同时新能源项目带动了施工、运维等相关就业岗位数千个，让群众在绿色发展中共享红利，实现了能源转型、产业升级与生态保护、民生改善的良性循环。

秦皇岛日报记者：“十四五”期间，我市生命健康产业发展取得了哪些重要成就？

秦皇岛市发改委社会发展科科长 路建锋：“十四五”时期是我市生命健康产业发展的黄金期，在省、市坚强有力领导下，北戴河生命健康产业创新示范区（以下简称示范区）建设取得显著成效，国家、省支持政策重磅落地，中国康养名城建设昂首阔进。2024年全市生命健康产业增加值达218.42亿元，较“十三五”末期增长约33%，占GDP比重达10.3%。期间，我市连续多年入围《康养蓝皮书—中国康养产业发展报告》评选的康养产业可持续发展强市，政策红利持续释放、产业发展集聚成势。

一是坚持政策引航。为进一步释放国家13条、省25条支持政策红利效应，市、县层面围绕生物制造、细胞抗衰、辅助生殖、药械进口等重点领域配套出台近20款措施规定。构建了四级联动的政策扶持体系，打造了生命健康产业高质量发展的创新高地、政策洼地，形成了企业敢投资、能盈利的良好局面。阿洛酮糖全国首次纳入新食品原料目录，奥吡卡朋等4款5批次药品获批进口使用，韩国JK医美引进5款先进医美设备且其中4款为国内首台……一批具有重大引领性、标志性的政策举措已全面落地。

二是坚持项目为王。生命健康产业优质要素加速聚集，全市重点康养产业在建项目达到80个，居全省首位。生物制造产业园首开区工程竣工开园，全球首个生物合成胆红素成功生产，华恒生物成为全球最大的丙氨酸生产基地，市场占有率保持全球第一。18个细胞抗衰和医美服务企业投入运营，今年前三季度已有3.4万人次享受服务，营业收入达到3.33亿元；培训疗养机构转型发展健康养老产业步伐加快，今年以来吸引来秦康养的京津老年人突破6.6万人；三个国家区域医疗中心建设全面提速，过渡期运营整体医疗指标向上向好，外省、市患者同比增长14.79%。

三是坚持要素续航。投资31亿元的北京中医药大学东方学院签约落地。目前，全市共有14所大中专院校开设17个生命健康领域相关专业，在校生5600余人，并呈逐年增长的良好态势；秦皇岛生命健康科创投资基金等9支健康产业基金科学布局，总规模超44亿元。中国人民银行河北省分行选取我市作为养老金融重点推进试点城市，与我市签订《金融支持养老事业服务银发经济高质量发展战略合作协议》，10家金融机构与康养企业达成授信协议，授信额度4.23亿元，为企业提质发展提供充足融资支持。

网易新闻记者：“十四五”期间，我市营商环境工作取得哪些成效？

秦皇岛市西港办副主任 王东：“十四五”以来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门锚定经营主体需求，聚力“五大环境”建设，全力营造“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的浓厚氛围，推动全市营商环境从以“五减一优”为核心的1.0版迭代升级至“把企业的事当自己的事办”的5.0版，创新推出暖企助企“三大工程、六大行动”“有事您找秦务员”等20余项机制举措，累计300余项改革成果获国家和省级推广，推动全市营商环境实现整体性提升。在2023年全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查中，我市营商环境位居全国地级市第14位、全省第2位；其中，要素、政务、法治环境三项指标列全国第5位、全省第1位。

一是政务环境更加高效便捷。落地37项“高效办成一件事”，办税服务厅数字化转型走在全省前列，“一端通办”“直播12345”两项创新便民服务举措获评2024年中国地方政府营商环境优秀案例。获批设立中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区。

二是市场环境更加公平有序。招投标领域实现盲抽、盲评、远程异地评标等“双盲”评审5个100%。出台商事制度改革40条举措，2024年入选国家知识产权强市建设试点，2025年落地全省首笔数据知识产权贷款。

三是要素供给更加丰富精准。创新推出“六即改革”“环评排污指导预审前置”等20余项微改革措施，助力企业降本增效成效位居全省前列。实现“交地即交证”常态化、“交房即交证”全覆盖。建立项目用地保障协调机制，省级重点项目用地保障率达100%。

四是法治环境更加公正透明。在全省率先编制企业合规经营事前指导清单，作为全省首批试点推行“扫码入企”，推广“综合查一次”，2025年成功创建全国法治政府建设示范市。

五是信用环境更加健全完善。强化社会信用体系建设，健全履约践诺跟踪机制，实现事前事中事后全链条动态监管。创新信用信息修复“3+2+1”工作机制，成功入选全国第四批社会信用体系建设示范城市。

下一步，我市将持续锚定努力营造走在全国前列的一流营商环境目标，进一步做实做细“政府主动帮企业”相关工作，全力提升经营主体获得感与满意度，不断擦亮秦皇岛“近悦远来”营商环境金名片。