以法治力量守护历史遗存 ——我省六座国家历史文化名城全部实现专门立法保护

梅晓　王圣玉

夜游正定古城，既访古，又赏花。今年3月，“夜游荣府·寻梦红楼”系列主题活动启幕，正定荣国府园区内精心打造的12处“金陵十二钗”主题场景，吸引众多游客驻足体验。

身着汉服的姑娘举着荷花灯穿过曲径通幽处，在光影互动区拍照打卡。“一边是巍峨耸立的古城墙，一边是热闹的现代化商业街道，古今交融，感觉自己在重生穿越，太好玩了!”来自天津的游客刘女士高兴地说。

“为进一步保护和利用国家历史文化名城，我省持续完善政策体系，通过法治手段提升保护管理水平，为全省六座国家历史文化名城专门立法，强化活化利用，着力推动历史遗存与现代生活更好融合。”省人大常委会法工委有关负责人说。

随着《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》经省十四届人大常委会第十五次会议批准，我省现有的石家庄市正定县、秦皇岛市山海关区、承德市、保定市、邯郸市、张家口市蔚县六座国家历史文化名城均获得专门立法保护。其他五部条例分别是《石家庄市正定古城保护条例》《秦皇岛市山海关古城保护条例》《承德市历史文化名城保护条例》《保定市历史文化名城保护条例》《邯郸市历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》。全省国家历史文化名城实现立法全覆盖。

这些条例要求深入挖掘历史文化遗产价值，多元化推动活化利用、以用促保，支持带动当地居民生活水平有效提升，延续城镇村文化遗产原真性，统筹开展修缮保护利用，积极改善人居环境，大力提升群众获得感、幸福感、安全感。

“上午到了先来几块炸糕，再吃一碗特色凉粉，下午参观玉皇阁、西古堡，晚上去看‘打树花’表演，第二天上午就可以返程了。来看古建‘珍宝’是蔚县行的‘重头戏’。”6月7日，来自北京的马女士说。

位于蔚州古城的玉皇阁是国产游戏《黑神话：悟空》的取景地之一。京蔚高速全线通车后，驾车从北京出发，西六环至蔚县的通行时间约2小时，较之过去大为缩短，一到周末不少京津的市民来蔚县游玩。当地文旅部门设计推出“黑神话里蔚县游”旅游线路，将取景地和其他景点整合在一起，方便游客更好地品味当地的历史文化。

蔚县住建局负责人介绍，蔚县境内至今保留着以古城堡、古寺庙、古戏楼等为代表的古建筑800余处。近年来，他们坚持点面结合，强化对“一城三关”的格局、街巷、历史文化街区、古城建筑等的保护，特别是对古堡古村落内的传统建筑进行了抢救性修缮。

为赋能文旅产业快速发展，六部条例坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化与旅游融合发展，让“老地标”变成“新名片”。

为此，在法治保障下，邯郸市把成语文化融入城市肌理，加快建设成语场馆、成语街区、成语景区等，让成语符号浸透城市的角角落落，打造独具特色的成语旅游场景，激发城市发展活力。

“客从长安来，驱马邯郸道。”今年1月邯郸道开街。这段长约2公里的街道，将“邯郸学步”的学步桥、“胡服骑射”的武灵丛台等成语景点串珠成链，让游客逛一条街就能实地感受邯郸的成语文化，成为热门打卡地。

在保定，传统文化与现代艺术也不断撞出新火花。保定用热情的西大街展现古城风貌与现代气息，将巨大流量变消费增量。不少商家推出了一系列“好看、好吃、好玩”，且富有保定特色的文创美食。仅在驴火文创产品方面，据该市文发集团古城保护建设开发公司提供的不完全数据显示，五一假期前两天，西大街上“驴火咖啡”售出87杯，“驴卡龙”售出127盒，“驴葫芦”售出312支，“驴火味麻花”售出98斤。

文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。为此，这些条例实施严格红线管控、坚持保护第一原则，各级文物保护单位实施不可移动文物的文物保护工程，包括修缮、保养、迁移工程，必须遵循不改变文物原状的原则和最小干预原则，确保文物的真实性和完整性。组织开展名城保护专项评估，对历史建筑保护管理情况进行排查，发现问题及时核实整改，坚决防止出现大拆大建、拆真建假、失管失修、利用不当等现象。

正定县实施24项古城保护工程，“千年古郡、北方雄镇”历史风貌得以恢复展现，国家历史文化名城保护项目获2023年中国人居环境范例奖。邯郸市在老旧小区改造中加强对历史建筑元素的修复，保留了小区原有历史风貌。承德市二道牌楼、张家口市张家口堡等历史文化街区进行了拆违和改造修缮，改善了附近居住环境，完善了基础设施和公共服务功能。保定市西大街历史文化街区“一栋一策”增设消防设施，兼顾保护与安全，有效提升火灾预防和应急救援能力。