“优”无止境——张家口怀来持续打造营商沃土

从“全链条整合”的审批改革到“信贷云超市”的金融创新;从空天信息产业集群的崛起到“京津人才集聚地”的生态构建……近年来，怀来县以刀刃向内的改革魄力，在政务效能提升、产业生态优化、要素保障升级等方面持续发力，勾勒出“审批有速度、服务有温度、发展有高度”的营商沃土，让市场主体在“优”无止境的环境中，真切触摸到县域经济高质量发展的强劲脉搏。

让项目审批不再有“真空等待期”

近日，在怀来县政务服务中心“工程建设项目审批服务专区”前，当工作人员梳理出一张翔实的“办事清单”后，北京华丰达(怀来)系统技术有限公司负责人乔先生紧锁的眉头舒展开来。工程项目审批涉及多部门且流程复杂，原本他已经做好了打“持久战”的准备。但看到全县3个核心部门与9家关键企业集结于此协同作战，从立项到竣工都能在这里实现“不出厅”办理，让他顿时感到心里有底了。

“让项目尽快落地，是我们一直追求的目标。”专区负责人杨帆言语中透着笃定。自2020年起，怀来县便踏上了工程项目审批改革探索之路。去年7月再度升级，专区扩容纳新，该县行政审批局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局携手水、电、气、热及三大通信运营商等9家企业、共32名骨干组成了一支精兵团队。专区非止于物理空间的聚合，更赋予入驻部门“窗口终审权”，每一个派驻的首席代表都可以当场“拍板”，办事企业从此告别了部门间奔波盖章的疲惫循环。

“以前一个项目审批多则1年，现在最快40天就能搞定!”杨帆说，秘诀就在“全链条整合”，从立项到竣工的行政审批、政务服务等所有事项全“装”进专区，部门之间“手拉手”，事项之间“无缝衔接”，再也没有“真空等待期”。

除强化部门协同发力外，工程建设项目审批服务专区的“贴心”服务也体现在方方面面。清单明明白白。给企业列好“办事清单”，每个环节需要啥材料、走啥程序，白纸黑字写清楚，不搞“模糊地带”;填表不再犯难。专区设置了公共邮箱，里面有32份按项目类型分好类的“申请书模板”，企业照着填空就行;沟通随时在线。窗口工作人员既是“办事员”，也是“讲解员”，企业不懂就问，不用怕“踩坑”。

此外，专区依托“肩并肩”帮办优势，力推信息联动增效，不断有突破创新之举。专区工作人员依据事项审阅信息量和审核复杂度，压缩审批环节，将建设用地规划许可、企业投资项目备案、政府投资项目建议书审批、建筑垃圾处置、工程建设涉及城市绿地树木审批等15个事项创新打造“股室终审清单”，进一步提高了企业的办事效率。

自去年7月优化以来，截至目前，专区办件量达1085件，越来越多的企业真真切切地享受到了营商环境“优”无止境带来的便利，更感受到了“怀来速度”背后的政务温度。

打出一套“组合拳”

优化营商环境不是一句口号，而是一场刀刃向内的改革实践。怀来县在推进工程项目审批“一窗通办”的同时，还聚焦“创新业态、金融赋能、人才服务”等环境建设，通过打出一套“组合拳”，让市场主体活力充分迸发。

吸引航天动力系统单项冠军企业“轩宇动力”成功落地，实现亚洲最大的民用卫星控制中心“中卫通北京地球站”平稳迁入，完成“超大太阳翼展开试验”平台调试，启动载人登月训练系统建设……近年来，怀来县把优化创新生态作为优化营商环境重中之重，坚持集群化专业化发展，持续完善产业配套体系，并优化服务平台，209个事项跨省通办、同事同标，“同城化便利”吸引京津地区企业投下信任票，扎堆投资、不断增资。在链式发展中，当地空天信息产业发展已积厚成势，闯出了一条高质量发展的新赛道。

“‘信贷云超市’操作简单，解决了融资难题，让企业能够安心经营，放心发展。”这句话道出了很多企业的心声。针对中小微企业融资难，怀来县创新金融环境，推出一站式金融信贷产品推广平台——“信贷云超市”，涵盖县域10家金融机构67种金融产品信息，包括贷款品种、贷款利率、贷款条件、贷款期限等内容，向全县民营企业和个人提供翔实全面的贷款产品信息。此举不仅畅通了政银企信息沟通渠道，实现线上线下联动，而且让有贷款需求的企业全方位了解各家银行的所有信贷产品，企业可“贷”比三家，进一步降低融资成本。

如今的沙城镇东水泉村已成为远近闻名的乡村旅游打卡地，这得益于中国人民大学丛志强教授带领的“小裤脚”团队的努力。人才环境是营商环境的重要驱动力。为此，怀来县先后多次与京津对接，引进人才团队，集聚发展智力，探索变“闲”为“现”的乡村振兴新路径。同时，为让人才来得了、留得住、发展好，当地从就医到就学，从安居到创业，构建起全链条服务生态。北大人民医院怀来院区29个专科130多位北京专家长期驻诊;环京康养示范项目“天保健康城”“鸿翔健康城”建成运营;北京海淀外国语学校京北校区扩模发展;北京理工大学科研校区和北京信息科技大学张家口校区今年招生……在病有良医、老有颐养、幼有善教、业有良才中，怀来县做好多层次、全方位的人才服务保障，为推动当地企业高质量发展提供有力的人才支撑。

打造“企业最有感”的营商沃土

优化营商环境只有进行时，没有完成时。

今年以来，怀来县深刻领会省委连续三年将优化营商环境作为开年第一会、从省级层面高位推动的强烈使命担当，认真落实省市部署要求，把服务企业作为头等大事，以改革破难题，以服务优环境，持续让“营商沃土”更有养分。

该县在抓服务提效能上出实招。畅通政企“连心桥”，严格落实“五个一”机制，推动“企业大走访”持续走深走实。提速审批“快车道”，进一步优化“一屏统览、一网统管、一键联动、一端服务”的怀来“指尖办”体系，拓展“无证明办事”场景应用，“虚拟+容缺+帮办+网办”服务让企业一路畅行。奏响协同“交响乐”，深度融入北京“半小时经济圈”，推动资质互认、资讯互通、资源共享，积极拓市场、全力稳预期，不断提振广大企业家的投资信心。

该县在抓创新强优势上下功夫。加大新基建布局，专班服务、驻场协调，全力推动智算中心、航天试验中心及北理工基地能力建设，以产业龙头及新型基建为牵引，形成集群发展的良好生态。加强算电网协同，发挥张家口可再生能源示范区政策优势，强力推进全国最大的源网荷储一体化项目，加快北方唯一的算力高效调度枢纽建设，通过绿电长协交易等试点，擦亮发展绿的成色、降低企业生产成本。加快新技术转化，深入挖掘航天五院空间热控技术国家重点实验室等八大国家级创新平台和27个创新中心技术优势和产品储备，做好创新驱动、转移转化，不断提升培育新质生产力的服务水平。

该县在抓保障固根基上做文章。做优园区平台，全面推进东花园片区三年提升行动、开发区补短板工程，高水平打造一区七平台。做优产业承接，打造北京高新技术的特种试验场、算力资源池、转化孵化器和智能制造园，吸引兵器装备集团208所等龙头项目落地，不断释放京津冀协同的发展活力。

(记者 赵晓刚 韩洁 通讯员 高成 杨磊 莘海龙)