端稳就业“饭碗” 兜牢民生底线

——承德多端发力推动高质量充分就业

和合承德网记者 于 鸿

在招聘会现场，求职者与招聘企业的工作人员交流。

承德一个零工市场，求职群体正在接受职业技能培训。

就业是最大的民生，是人民群众的“幸福底色”。 近年来，承德持续深入实施就业优先战略，把就业作为最大的民心工程、民生工程，不断丰富完善就业政策，就业优先导向进一步深入，就业规模显著扩大、就业结构不断优化、就业质量稳步提升，就业成为改善民生、经济发展的重要支撑。

政策引导 重点群体就业保持稳定

“我找到了合心意的企业并投递了简历，公司的福利待遇我非常满意。”近日，应届毕业生孙燕燕在我市举办的一场“春风行动”招聘会上，成功的找到了工作，她说：“承德就业机会和人才政策多，对毕业生帮助非常大，我会留在这里努力发展自己。”

就业是最大的民生。近年来，承德始终把稳就业摆在突出位置，强化就业优先政策， 2024年全年新增就业4.47万人，失业人员再就业2.03万人，就业困难人员就业0.7万人；离校未就业应届高校毕业生实名制帮扶就业率90%以上，优化升级省级就业创业孵化基地2家，全市就业形势保持总体稳定。今年，承德坚持就业优先，通过实施紫塞就业创业提质行动、企业用工保障行动等，为各类就业群体撑起一片广阔天空。

在今年的“紫塞就业创业提质行动”中，承德开展“就业支持、公共就业服务质效提升、高校毕业生就业攻坚、防止返贫就业攻坚、紫塞工匠培育”五项计划，着力稳定就业存量、扩大就业容量、提升就业质量，营造承德“就业招工更方便、创业创新更简单”的就业创业环境，推动实现高质量充分就业。

在实施就业支持方面，承德聚焦重点领域、重点行业以及各类城乡基层中小微企业，对于符合条件的，主动帮助企业申领创业补贴、社保补贴、见习补贴等，全力保障市场主体，为企业稳岗拓岗提供有力支撑。同时，持续拓展企业吸纳、有组织输出、就近就地、创业带动、新业态、灵活就业等就业渠道，全年计划新增就业4.33万人，失业人员再就业1.43万人，就业困难人员就业0.53万人。

承德还将升级完善规范化零工市场12家，建立15分钟就业服务圈，推动公共就业服务向基层延伸，年底前实现全市街道乡镇零工驿站（服务中心）全覆盖，并在有条件的村（社区）探索建立零工服务点。全年计划开展创业服务活动100场以上，发放创业担保贷款1亿元以上，创业服务4万人次以上；将开展补贴性技能培训2万人次。

此外，重点聚焦家政服务、建筑、供热供暖、幼儿教育、批发零售、制造、快递物流、物业服务、餐饮服务、电子信息等10个用工规模大且适合承德劳动力就业的行业领域，依托“承才金街+云零帮”就业服务平台、河北省“一库一平台”和各类市场化招聘平台，向承德务工人员推送岗位信息。同时，发挥承德家政服务人员在京津市场的口碑和普通话优势，深化与京津家政服务企业沟通对接，扩大京津输送家政服务人员规模。

引导更多高校毕业生到中小微企业就业。以2025届离校未就业毕业生及往届未就业高校毕业生为重点对象，动态更新实名制数据库，了解掌握就业需求、培训意愿，开展“1131”服务，有针对性地提供政策落实、专项招聘、职业培训、创业扶持、权益保护、困难帮扶等系列服务。构建以职业院校、培训机构为主体，企业和社会力量广泛参与的职业培训体系。

搭建平台 创新方式促进高质量就业

在承德的零工市场，一直在更新的招聘信息吸引了不少求职者，也帮助不少求职者找到工作，程学闵就是其中之一。

程学闵之前都在外地务工，一场大病痊愈之后，她选择了留在家乡。“到零工市场看了一圈发现，里面的工作真的不少，我就找了一个自己喜欢的去面试。”程学闵现在已经工作大半年，每个月有三千多元的收入，工作轻松时间宽裕，还能够照顾家庭。

零工市场只是承德创新开展就业工作的特色亮点成果之一。

为促进城乡劳动者实现更加充分、更高质量就业，承德紧紧围绕高质量充分就业工作要求，锚定“有业乐业”目标，全方位优化提升“承”字号就业创业服务品牌，着力健全便民化、精准化就业服务体系，全力将就业服务送到百姓“家门口”，推动全市就业迈向更高质量、更为充分的新阶段。

承德用足用好“承才金街+零工市场”就业服务平台，持续优化就业服务。搭建双线平台拓展就业服务平台的延伸应用。聚焦覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系建设，持续推动“承才金街+零工市场”就业服务平台向更广范围、更深层次延伸应用，实施就业实名制，构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式，为服务对象提供个性化服务。同时，开展线上线下就业专项活动。在全市开展“春风行动”“金秋招聘月”等“10+N”就业专项行动，组织招聘会260场以上，继续推行“直播探岗进企业”等新模式，提升求职招聘供需对接效率。

突出抓好重点群体就业，推动构建就业友好型发展方式。坚持把高校毕业生放在首位。持续落实就业创业推进、青年见习、离校未就业高校毕业生实名制就业服务等工作，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位。会同各高校开展“公共就业服务进校园”“高校毕业生就业服务攻坚”等专项活动，进一步深化“政校企”合作。突出抓好农村劳动力就业。深化与京津和省内长期劳务协作机制。今年将会同京津人社部门和企业开展线上线下招聘活动，促进京津输出就业，切实促进农村劳动力就业增收。健全就业援助制度，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭动态清零。扩大新就业形态岗位供给，支持灵活就业群体健康发展。

在大力拓展京津劳务市场的进程中强化劳务品牌引领，同步加强就业帮扶工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴稳步推进。着眼于“转得出、留得下、稳得住”，推行“品牌+阵地”模式，大力宣传推介本地有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，培育劳务品牌代言人，借助品牌效应带动有组织劳务输出数量，提升劳务输出质效。

强化扶持 用工与求职实现双向奔赴

城市发展离不开强有力的人力资源支撑。一直以来，承德坚定不移实施人才强市战略，多措并举，全力加大人才引进力度，推动全市人才工作提档升级。今年一季度引进燕赵英才服务卡A卡人才4人，引进各领域高层次硕博人才65人，引进本科及以上双一流院校毕业生46人，引导高校毕业生向产业聚集796人。

承德紧贴企业解决难题，市人社部门深入落实企业家座谈会议精神，迅速开展“摸需求、送政策、解难题” 专项行动。组织相关人员赴承德宇航人高山植物应用技术有限责任公司、承德县金岭矿业集团有限公司等企业实地调研座谈，全方位、深层次了解企业的实际困难及需求，详细解读政策，研究帮扶举措，制定专项人才招聘与引智计划。

同时，搭建平台招才引智。全面启动2025年“紫塞春晖”人才招聘活动，坚持每周四定期在人力资源市场持续开展系列招聘活动。同时，组织宽城广播电视台、建龙特殊钢有限公司、金风电控设备有限公司等企事业单位积极参加第十三届“京津冀招才引智大会”，赴郑州大学、南京航空航天大学参加“冀才高校行”全国巡回引才活动，达成来承就业意向42人。

在强化人才服务保障方面，承德加快对现行人才政策修订和完善，强化调研与预判，动态感知企业和人才诉求，主动靠前服务，跟踪解决实际问题，多渠道帮助企业和人才解决关切的安居、就医、子女教育等现实问题，研究确保人才引进来、留得住、用得好。同时积极做好政策储备，提高工作前瞻性和有效性，精准开展“承才高校行”“暑期探岗承德行”等系列活动，全力帮助企业招才引智，为我市经济高质量发展提供人才支撑。