《廊坊市教育设施规划 建设管理条例》即将施行

（原标题：《廊坊市教育设施规划 建设管理条例》即将施行）

本报讯（记者 闫玮）4月27日，记者从《廊坊市教育设施规划建设管理条例》（以下简称《条例》）施行新闻发布会上获悉，《条例》首次将“15分钟就学圈”“无障碍设施全覆盖”“绿色校园标准”等民生需求写入法规。

教育是国之大计、党之大计，教育设施的规划建设管理是支撑教育事业高质量发展的基础性工程。制定本《条例》是贯彻落实党中央决策部署、回应人民群众期盼的重要举措。

近年来，随着新型城镇化进程加快和人口结构变化，一些新建城区教育设施配套不同步，老旧城区学校用地不足，部分学校存在安全隐患，特殊教育、职业教育的设施保障相对薄弱。通过立法明确教育设施规划建设的刚性要求，建立动态调整机制，能够从源头解决资源错配问题，切实保障学生“有学上”“上好学”的权益。

长期以来，教育设施建设涉及发改、教育、自然资源、住建等多个部门，存在职责交叉、协同不足的问题。《条例》的出台填补了上位法在规划建设环节的空白，系统规定了政府主体责任、部门协同机制、社会参与渠道和监督问责程序，构建起全链条管理制度，确保教育设施建设有章可循、有法可依。

教育公平是社会公平的重要基础。《条例》首次将“15分钟就学圈”“无障碍设施全覆盖”“绿色校园标准”等民生需求写入法规，强化规划公示、听证等公众参与程序，把人民满意作为衡量教育设施建设的根本标准，充分彰显了立法为民的初心。

《条例》共六章，27条。第一章总则，规定了立法目的、适用范围、基本原则和部门职责；第二章规划管理，规定了教育设施规划管理和教育设施建设标准；第三章建设管理，规定了教育设施设计规范、交通安全和周边配套设施建设等；第四章监督保障，规定了市、县政府及各部门相关教育领域监督保障；第五章法律责任，规定了对违反本条例规定行为的处罚标准；第六章附则，规定条例的施行日期。

《条例》于2024年12月26日通过廊坊市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议，2025年3月27日通过河北省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，于2025年5月1日起施行。

该《条例》是我市教育史上第一部规范性地方性法规，全面明确了立法目的、适用范围、规划管理、建设标准等重点任务，为我市教育设施规划、建设管理提供了法治保障；《条例》使法律责任指向更加精准，增强法规的可执行性，针对不依法履职、履职不作为的行为，规定了违反条例法律责任。

强化规划刚性约束，构建“全链条”管理体系。《条例》首次将教育设施规划深度融入国土空间总体规划，明确教育专项规划的法定地位（第五条、第七条），规定未经法定程序不得修改（第八条），并建立定期评估机制，引入专家论证和公众听证程序，确保规划的科学性与稳定性。同时，通过“规划—建设—监督”全流程闭环管理，破解以往规划“纸上谈兵”、执行不力的痼疾。

创新协同机制，压实多部门责任。《条例》建立“政府主导、部门联动、社会参与”的治理格局，明确教育、自然资源、住建等7个部门的职责边界（第四条），规定配套教育设施需与住宅项目“四同步”（同步审批、规划、建设、验收，第十六条），并首创配套教育设施建设协议制度（第十五条），从土地出让到验收移交全程监管，杜绝“建而不交、交而不用”现象。

量化建设标准，破解资源供需矛盾。针对学位紧缺、布局不均等问题，《条例》提出“千人指标”和生均用地标准（第九条），明确不同教育阶段的学校设置规模、服务半径及占地面积。例如，每十万人设一所普通高中，生均占地不低于31平方米，为城乡教育资源配置提供了精准标尺。要求新建学校预留家长接送区、配置无障碍设施（第十一、十二条），体现人文关怀。