强化规范办案 引导复议便民 石家庄市推动行政复议工作质效双升

姜奎　张世杰

2024年以来，石家庄市司法局以新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施为契机，全面贯彻“复议为民”理念，通过构建标准化体系、扩宽复议申请渠道、强化队伍建设等举措，推动行政复议工作质效双升，将行政复议打造成为维护群众权益、促进社会公平正义的“金字招牌”。

以标准化筑基，打造规范化办案体系。2024年，石家庄市司法局在全省率先编制出台《石家庄市行政复议标准体系》，以134项具体工作规范、75种法律文书样式和33项约束条款，对行政复议立案、审理、决定、应诉、保障五大环节进行“全流程覆盖”。在立案环节增设便民措施，审理阶段明确听证程序适用条件，复议决定环节规范文书审批与送达时效，确保每项工作、每个节点均有据可查。该体系通过标准化与规范化“双轮驱动”，推动案件质效双提升。在2024年全市审结的行政复议案件中，86.92%的案件经过复议后未进入诉讼，绝大多数行政争议在行政复议阶段得到有效化解。

以便民化聚力，释放复议为民效能。石家庄市司法局采取“线上+线下”相结合的方式，多举措组织开展行政复议学习宣传活动;依托各县(市、区)基层司法所，在全市设置“行政复议咨询点”281个，打通了行政复议服务基层群众的“最后一公里”，灵活运用“现场+网络+邮件”等申请渠道，进一步提升了申请行政复议的便捷度。2024年，全市各级行政复议机关收到行政复议申请同比增长97.06%，首次超过全市法院一审行政诉讼案件量，行政复议化解行政争议主渠道作用日渐凸显。

以多元化解纷，推动争议全流程化解。石家庄市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加大行政复议调解力度，创新“复议+调解”模式，将调解工作贯穿行政复议全过程，采取前期复议引导、中期释法明理、后期双向沟通方式，积极推动调解结案，促进双方当事人互谅互让，最大程度发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，促使行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中;2024年全市通过调解(和解)审结的行政复议案件，占全年行政复议案件总量的24.65%，真正实现了定分止争、政通人和。

以专业化赋能，锻造高素质复议队伍。针对案件量激增与专业化需求，石家庄市通过“引才+育才”双管齐下，提升队伍战斗力。通过调配、遴选等方式，选拔具备丰富法律知识和实践经验的人员充实到全市各级行政复议机构队伍中，同时不断加强教育培训，组织全市行政复议工作人员参加行政复议、行政诉讼同堂培训，不定期邀请高校教授、行业专家、业务骨干进行专题授课，培训内容涵盖了行政复议的基本理论、法律法规、实务操作等多个方面，全力打造高水平、专业化的行政复议队伍。

以协同化联动，深化法治政府建设。石家庄市司法局与石家庄市中级人民法院多次共同组织召开行政执法、行政复议与行政审判联席会，围绕公安交通标志设置、违建拆除主体资格认定、不动产登记等方面存在的共性难点问题，进行了专题讨论研究。复议机关、人民法院认真履行职责，执法机关自觉主动接受监督，为全市行政系统、司法系统办理同类案件提供了有益参考，进一步加强了行政执法、行政复议与行政审判联动工作机制，形成共识，统一执法司法理念和标准，实现同题共答、同向发力，不断推动法治政府建设再上新台阶。