临空新翼展宏图 ——临空经济区（廊坊）打造京津冀协同发展示范区

图为3月26日拍摄的临空经济区（廊坊）。 本报记者 贾珺 摄

一座航空新城，横跨两大省市，带动三地腾飞。

河北和北京交界处，作为新国门的北京大兴国际机场航站楼5条指廊如凤凰之眼，又似凤凰展翅。这只“金凤凰”正带动约150平方公里的临空经济区跨越式发展，使之成为国家着眼未来世界级城市群发展的重要部署。

北京大兴国际机场临空经济区因北京国际大兴机场而生、依机场而建。临空经济区（廊坊）充分发挥“国家发展新动力源”的辐射带动作用与枢纽能级优势，紧紧围绕服务京津冀协同发展战略，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”原则，以全面深化改革创新为动力，以坚定不移抓投资上项目为核心，以持续扩大高水平对外开放为抓手，以提升城市功能品质为保障，形成了区域协同开放、联动发展的新格局，产业集聚效应逐步显现，世界一流航空城初具雏形。

三地共绘产业图谱

作为国家发展新动力源的重要支撑，北京大兴国际机场临空经济区是京津冀协同发展的“先行区”之一。

国健亦诺生物科技（北京）有限公司是一家以细胞基因治疗为核心，专注于肿瘤和自免疾病的治疗，集细胞新药研发、生物制药配套技术、产品研发及相关服务的全产业链创新型企业，2024年8月从北京亦庄搬迁到临空经济区（廊坊）。

“目前，我们自主研发的靶向间皮素嵌合抗原受体NK细胞（Anti-MSLN CAR-NK）注射液治疗卵巢癌已经进入Ⅰ期临床试验，标志着CAR-NK产品由研发向临床应用迈出重要一步。”国健亦诺研发负责人代东发介绍，该药品上市后将填补卵巢癌治疗类药品空白。

代东发介绍，CAR-NK疗法中NK细胞具备包括直接和间接在内的多种杀伤肿瘤的机制，杀伤肿瘤更全面，也更有利于和其他治疗方式联合治疗。同时，它具有低免疫原性，可以进行异体回输，不会产生免疫排斥反应，也不会产生CAR-T疗法所带来的严重副作用。
“临空经济区（廊坊）地理位置优越，生命健康产业和商贸物流的发展都很吸引我们。”代东发说，“我们尤其看中这里的生命健康港，研发将依托公共服务平台以及聚集的生物医药企业实现商业化运行。同时临近机场，强大的冷链运输能力为我们未来布局大健康产业带来很大帮助。”

近年来，临空经济区（廊坊）将生命健康产业作为优先发展的战略性新兴产业和重点培育的研发生产集群加以推进，明确了生物医药、医疗器械、脑机科学等多个重点细分赛道。截至目前，签约落地生命健康企业23家，总投资额超过160亿元，引入百洋医药、蓝帆医疗、新里程、伏羲九针、瑞思泰克、北京吉诺卫等企业。在高端医疗领域，建设全国首个以稀土为主题的奥德生命科学园，引入洛兮医疗宏基因检测总部和药物研发中心，并设立廊坊首个诺贝尔奖院士工作站，获得多项国内外权威机构的质量评估认证。初步形成集群集聚效应，产业规模持续壮大。

紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，临空经济区（廊坊）2024年落地央企二、三级子公司4家，前三季度引进数量和落户央企质效综合考评全市第一；吸纳京津技术合同成交额33.8亿元，同比增长49.6%，居全市第一；承接北京非首都功能疏解项目33个，总投资177.85亿元。

“保税+”释放发展活力

近日，廊坊诚融科技有限公司净重40吨的进口红酒，在大兴机场综保区河北侧3号卡口实现“秒级”通行。“我们在综保区建有3.6万平方米的葡萄酒基地，存储500余万瓶进口葡萄酒，依托北京大兴国际机场，每天进出货达10万瓶。”该公司副总经理何晓蒙说。

2024年底，大兴机场综保区（二期）顺利通过京冀两地联合验收组实地验收，并取得海关总署正式批复，标志着大兴机场综保区全域实现封关运行，连接综保区与机场口岸的区港联络通道也建设完成。大兴机场综保区如一粒盘扣，将京冀两地紧紧地“扣”在一起。

综保区（一期）封关运营几年来，产业体系已经初步构建，区港一体化优势日趋成熟，产业发展空间进一步拓展，跨境电商、生物医药等业态和产业进一步集聚。保税区物流港、保税公共服务平台、保税智能仓储中心、多式联运库、国际生物医药园、南洋跨境电商运营中心、兴航保税孵化中心等产业载体面积已达40万平方米。“保税+培训”“保税+研发”“保税+展览展示”等新业态、新场景陆续落地，产业功能进一步完善。随着“一票多车”便捷进出区模式以及“分类监管”“分送集报”“区内直转”等创新措施接连落地，综保区企业经营成本大幅降低。

“随着二期的建设，连接保税和口岸区域的区港联络通道投用之后，通过北京大兴国际机场进出大兴机场综保区的货物，通关效率将大大提升，由原来的1个小时缩短至10分钟左右。”北京大兴机场临空经济区联合管委会综保区管理部部长魏杰说。

去年，临空经济区（廊坊）坚持用开放挖潜力，“综保区+中欧班列”联动业态创新落地，“保税文化艺术品+展览展示”等多种业态实现突破，全年外贸进出口额完成80亿元，同比增长252.8%，国际化开放平台作用强劲凸显。

以开放集聚发展势能，临空经济区（廊坊）将发挥口岸功能优势，推进更多口岸需求型、航空指向性的企业落地；用好保税功能优势，在保税维修、保税加工等领域精准招商；用好“四区叠加”优势，精准服务招商引资和项目落地，为产业腾飞注入新动能。

政务服务跨区通办

2月25日，在临空经济区（廊坊）现代商贸物流CBD的一处车间内，瑞思泰克（廊坊临空自贸区）智能科技公司员工正在测试生产pH电极。

去年7月份，瑞思泰克（廊坊临空自贸区）智能科技有限公司pH电极获医疗器械注册许可证。这意味着该公司生产的pH电极已经正式上市销售。

该pH电极主要用于咽喉反流和胃食管反流性疾病的动态监测。长期以来，国内咽喉反流监测系统市场主要依赖美国进口产品，价格高昂。国外进口的Dx-pH反流监测电极价格为每根3200元，瑞思泰克批量生产后，价格将降低1/3以上。

“从二类医疗器械注册证、生产许可证，到销售许可证，从申报材料到申报流程，以及和审核部门的对接等方面，临空经济区（廊坊）协调了多个部门，使我们的产品上市时间大大缩短，为我们减轻了公司运营成本。”瑞思泰克智能科技公司董事长杨帆说。

面对未来，杨帆充满信心。“我们在北京大兴国际机场的航线下种下发展新苗，让北京的技术雨露与河北的产业沃土交融，必将长成参天大树。目前，我们的产品已经在北京友谊医院、中日友好医院等十几家知名三甲医院应用，今年将向河北市场推广，同时利用临空区‘四区叠加’优势，推动产品出口。我们从中关村迁到临空经济区不是简单的坐标位移，而是融入国家战略版图的深层次共振。”

在最难处攻坚，向关键处挺进。临空经济区（廊坊）积极争取改革试点示范，以改革的办法、创新的举措优化环境、破解制约、激发活力，最大限度释放临空经济区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区“四区叠加”优势。

获批“综合保税区增值税一般纳税人资格”等4个国家和省级改革试点，在自贸试验区范围内，六批次同事同标230个事项已实现京津冀三地“无差别受理、同标准办理”；近3500项北京政务服务事项能通过“自贸通办”窗口跨区域无差别办理……临空经济区（廊坊）抢抓协同发展机遇，加快破除行政和体制机制壁垒，在积极探索中实现多点突破。

今后，临空经济区（廊坊）将进一步深化政务服务“跨域通办”，推进企业京津冀迁移登记“一件事一次办”改革，破解经营主体跨区域迁移登记“两地申请、多次跑动”问题；创新服务外资企业举措，制订实施《“不见面”帮办代办高频服务事项清单》，推动政务服务“零距离”。