进一步全面深化改革要做到“点面结合”

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将“更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效”作为进一步全面深化改革的指导思想的重要内容，这是唯物辩证法在进一步全面深化改革中的创造性运用和发展。习近平总书记指出：“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”坚持“三个更加注重”，必须处理好“点”和“面”的关系，实现“点面结合”，做到在统筹协调中更加注重系统集成，在多点突破中更加注重突出重点，在整体推进中更加注重改革实效。

在统筹协调中更加注重系统集成

“点面结合”是系统观念在实践中的体现。习近平总书记指出：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”事物的各个要素处于普遍联系之中，全局和具体、具体和具体工作之间具有联动性、系统性。这就要求既要从整体的角度把握具体的“点”，分清重点和非重点，又要把各个“点”都统筹起来，发挥1+1>2的效果，增进整个社会的活力和秩序。也要求要关注事物各个要素之间的关系，系统把握工作各方面，做到统筹协调，更加注重系统集成。

在思想上增强全局观念和系统思维。一是增强全局观念，要胸怀“国之大者”，树立“一盘棋”思想，想问题、做决策多从全局和战略的高度出发，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失，多算大账、总账、长远账，少算小账、打小算盘，防止和克服本位主义。二是增强系统思维，不仅要考察工作的全局和具体工作，同时也要注意不同要素之间的关联性和动态关系，考察好具体工作在整体工作中的功能和定位、整体工作对于具体工作的影响、不同具体工作之间千丝万缕的联系，把工作作为一个系统来通盘考虑。

在实践中做到统筹协调和系统集成。进一步全面深化改革工作点多、面广，许多工作牵一发而动全身，需要“十个指头弹钢琴”。做到统筹协调，要统筹考虑和谋划改革工作的各方面，无论是处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全的关系，还是处理整体和部分、当前和长远、宏观和微观的关系，都必须以全局观念和系统思维为引领进行统筹谋划，捋顺各领域改革工作之间的逻辑关系、推进时序。做到系统集成，要在改革推进过程中将不同部门、不同领域、不同系统、不同环节协调起来，做好改革的政策协调、制度衔接、部门协作等方面工作，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效中相得益彰。

在多点突破中更加注重突出重点

人类社会是一个复杂的有机整体，社会改革是一项复杂的系统工程。社会运动中的要素与结构、局部与整体都是推进改革所必需的“点”和“面”。“点”就是指在改革中选取的具有代表性、典型性的局部、个体或具体问题、具体项目等。“面”就是指改革所涉及的整体范围、全局领域或系统层面。中国波澜壮阔的改革开放史表明，推进改革顺利发展，必须自觉顺应生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的基本规律，坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用；必须正确把握主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面的关系，坚持先易后难、由点及面的渐进式改革，坚持两点论与重点论相统一、社会生产与社会生活相统一。进入新时代以来，我们党面对深层次改革的一系列“硬骨头”，坚持从全面深化改革到进一步全面深化改革，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

《决定》提出的300多项重要改革举措与“七个聚焦”相配合，深化经济体制改革这个“牛鼻子”与决策部署中各领域重点工作相配合，形成多点突破、以点带面的改革局面。贯彻党的二十届三中全会精神部署各项改革，要做到在多点突破中更加注重突出重点，立足河北发展实际，把握重大战略机遇，找准落实结合点，谋划发展撬动点，坚持整体推进和重点突破相统一，以重点突破带动和活跃全局。当前，雄安新区已进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重的阶段，要牢记雄安新区的功能定位和使命任务，锚定高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举的工作重心，把雄安新区建设成为妙不可言、心向往之的未来之城。发挥我省环京津地缘优势，打造联通京津、辐射全省的经济廊道，全面提高承接北京非首都功能疏解的能力，在创新、产业、基础设施、生态环境、公共服务等方面提高协同合作水平。

在整体推进中更加注重改革实效

事物的整体功能不是部分功能的简单累加，事物整体功能发挥得好，可以实现超出各部分功能的效果；事物整体功能发挥得不好，可能不及各部分功能的总和。改革要坚持整体推进，讲求整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要注意改革工作的整体性和实际效果，在整体推进中更加注重改革实效，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

坚持改革工作落实整体推进。整体推进改革工作，要坚持破立并举、先立后破、不立不破。改革工作的落实是一个过程，这个过程要遵循破立统一，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，根据轻重缓急合理安排工作顺序，同时避免未立先破出现制度真空。整体推进改革工作，要加强改革举措协调性。充分协调改革工作涉及的方方面面，形成心往一处想，劲往一处使的工作局面，降低改革成本，减少改革阻力，提高改革效率。整体推进改革工作，要保持工作连续性。改革开放只有进行时，没有完成时，既要抓好过去已经确定但尚未完成的改革任务落实工作，又要对党中央新部署的改革工作开展研究、制定方案、稳步推进。

整体推进要注重改革实效。改革重点在落实，难点也在落实，整体推进必须注重改革工作落实的实际效果。要建立健全改革推进机制，从方案设计到落地实施各环节都要十分注重紧扣实际问题解决，做到真抓实干，避免只说不干，防止以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义。要加强改革督查机制建设，督查工作是对改革实效的有力保证，加强改革督查规范性、针对性、实效性、权威性，创新改革督查形式，推动督查问题整改，确保各项改革举措落地生根。要以实绩实效和人民群众满意度检验改革，坚持以人民为中心是进一步全面深化改革的重大原则，推动改革必须尊重人民主体地位和首创精神，实现人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。