以绿为笔 绘就低碳发展新画卷

——承德持续改善生态环境加快绿色发展

“天变蓝了，水变清了，污染越来越少了，空气越来越清新了，心情也越来越好了……”这些触手可及的幸福感和获得感，是承德市民每天都真切感受到的。

生态兴则文明兴。进入新时代，生态文明发展已经成为一道必答题。近年来，承德以践行习近平生态文明思想为指导，明确“生态强市”核心定位，坚持“生态优先、绿色发展”，一边高质量发展经济，一边高水平生态保护，坚持不懈深化生态文明建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，持续谱写美丽承德现代化建设新篇章。

和合承德网记者 于 鸿

承德市区景色

聚力守护生态环境

阳光灿烂，天高云淡。春节期间，在承德游览的北京游客马女士，说起本地的环境，竖起了大拇指，“即使是在冬天，承德也是蓝天白云呢！这几年我和家人朋友开车来承德游玩好几次了，每次虽然是在不同季节，但天气都特别好，很羡慕承德市民能够享受到这样美好的生态环境。”

近年来，承德深入推动生态环境质量持续改善，放眼承德大地，蓝天白云已是良好生态环境最直观的体现。亮眼的成绩，来自市委、市政府对生态环境保护工作的高度重视，体现了全市生态系统真抓实干、砥砺奋进的精神。我市努力打造华北领先的空气质量，出台《承德市大气污染防治条例》，2024年，空气质量综合指数3.337，同比下降5.8%；PM2.5年均浓度23微克/立方米，同比下降8%，改善率全省第1，是全省唯一实现3年持续改善的城市；六项污染物均达到环境空气质量二级标准。

全面建设高品质人居环境。推行农用地（或未利用地）变更为农村宅基地土壤污染状况简易调查，全市受污染耕地安全利用率100%,重点建设用地安全利用得到有效保障。加强固体废物环境监管，启动全市首个危险废物管理培训基地，2024年完成538家涉危废企业规范化评估。在全省率先启动整县美丽乡村建设，探索“农村污水+森林草原防灭火”、“潮汐式”污水 治理、“小三园+”灰水资源化利用等差异化方式，农村生活污水治理(管控)率达到63.9%。

巩固提升现代化治理能力。建立健全涵盖232座空气站、30座水质站、7座噪声站、173个重点污染源、557家分表计电、379处红外监控、875处 PM10监控、1364处河道视频监控、生态卫星遥感影像的全要素实时监控体系，运行大气、水、危废、生态、分区管控等环境监管平台，推动建设 “承德市生态环保云”数据库，加快实现多领域统一监控，提升数字孪生水平。

绘就水清岸绿画卷

水是城市的灵魂。守一方水土，护一河清流，近年来，我市用心用情保护水环境、呵护水生态，努力打造水清、河畅、岸绿、景美的生态环境。

记者在市生态环境局了解到，2024年，全市23个地表水国、省考断面水质优良率和达标率均达到100%、连续3年保持全省最优，入北京、天津水质保持在Ⅱ类及以上，入京古北口断面总氮浓度超额完成补偿协议目标、连续2年达到要求。

“生态涵水”，增强生态支撑能力。承德全域位于国家重点生态功能区，“生态保护红线”面积占全省陆域红线面积43.4%，省级以上自然保护区面积占全省保护区总面积的45.9%，生态功能极其重要。2024年，全市统筹流域补偿资金支持生态修复，实施省级增殖放流、双塔山滦河国家湿地公园监控监测等生物多样性保护项目，治理水土流失594平方公里，生态修复河道116.89公里，水生态功能不断提升。

“工程净水”，加强流域综合治理。我市以巩固提升京、津水源水质为重点，整合流域补偿、水土保持等资金59亿元，全面推进“潮河200里净水廊道、800里滦河水质保护和辽河流域生态治理”系统工程，2024年重点实施城乡污染防治、河流生态治理等项目16个，新建改造管网30余公里，滦平、兴隆两县19座农村污水处理站中水全部回用，丰宁12座农村污水处理站达标排放。

“科技保水”，构建智慧监管体系。建立完善承德市水环境综合监管平台，实现全域水环境管理“一张图”。聚焦水土流失治理、沿河污染源管控、汛期水量调控、污水处理设施建设4个关键，实行“一断面一策”和季节性差异化管控，将全市1005个入河排污口纳入平台监管，整治问题排污口15个。科学调度滦河流域围场老窝铺、庙宫水库、丰宁抽水蓄能电站，充分发挥橡胶坝、拦沙坝沉沙作用，有效降低洪水对断面冲击影响。

引领绿色低碳发展

近年来，承德多措并举加快推动生态“含绿量”转化为发展“含金量”。持续叫响承德碳汇品牌，塞罕坝机械林场完成CCER市场重启后的省内首笔交易，出售碳汇产品1.9万吨、金额100.7万元。在省内率先开展“降碳产品+会议和办公场所碳中和”，累计完成降碳产品交易6496万元，占全省总额的76%。

有序推进排污权交易。印发《关于深化排污权交易改革的若干措施》《关于支持和鼓励排污权抵质押贷款的7条措施》，全市组织完成排污权交易3519万元，核定征收排污权使用费1545万元。

积极争取流域补偿资金。争取到位滦、潮河流域补偿资金5.15亿元，占流域总体补偿资金的66.9%。同时，共争取到位省级以上生态环保专项资金11.82亿元，招商项目1个，超额完成全市招商引资任务。

拓展绿色金融产品。推动承德银行发放全市首笔碳减排贷款100万元、授信500万元。帮扶企业碳资产价值实现突破，2家电力企业出售全国碳市场盈余碳配额，收益5200余万元。

让城市生态底色更浓

今年，承德将继续深入打好蓝天保卫战，守护美丽蓝天。聚焦煤、企、尘、车重点领域深度攻坚。持续推进清洁取暖全覆盖，研究实施中心城区生物质改电可行性替代方案。推进5家企业环保绩效创A，完成7家水泥、1家焦化企业超低排放改造。加强柴油货车、非道路移动机械监管。强化中心城区和南部臭氧污染传输通道管控。实现2蒸吨及以下生物质锅炉基本淘汰。市区PM2.5年均浓度保持在25微克/立方米以下，环境空气质量稳中向好。

持续打好碧水保卫战，建设美丽河湖。加快补齐滦河、潮河、辽河流域城乡治污短板，开展滦河流域总氮源解析，建设潮河总氮通量自动监测站，推进丰宁和围场城区雨污管网整治、营子区污水处理厂技改、总氮处理效能提升、农药化肥减量增效示范等工程项目，实施滦河、小滦河、伊逊河水土流失治理。以潮河、柳河、潵河、潘家口水库等为重点，争创美丽河湖。确保全市23个国、省考地表水断面水质达标率100%。

扎实推进净土保卫战，创建无废城市。加强土壤污染状况调查评审和质控监管。争创一般工业固废用于矿山采坑回填和生态恢复国家级试点，推动实施废风机扇叶和光伏发电回收利用项目，开展新污染治理和课题研究。加强尾矿库和危险废物环境监管。确保全市受污染耕地安全利用率100%,重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水环境质量保持稳定。

同时，承德将以“两山”转化为导向，拓展优化五条路径，加快推动生态优势转化为发展优势。

积极开发CCER交易路径。加快推进塞罕坝机械林场、御道口林场、丰宁CCER造林碳汇项目开发，推进与宝武集团履约进程；巩固降碳产品价值实现路径。深挖“降碳产品价值实现+生态环境损害赔偿”潜力，推动会议、企事业单位、个人购买降碳产品实现碳中和；深化排污权交易路径。完善排污政府储备管理，推进跨区域流转，完成排污权使用费核定征缴；拓展生态保护补偿路径。研究新一轮流域横向生态补偿标准，拓宽流域横向生态补偿资金使用领 域，探索大生态综合补偿机制；拓宽绿色金融支撑路径。争创国家气候投融资试点，建立美丽承德建设金融支持项目储备库，推动降碳产品、排污权等环境权益抵质押贷款。