秦皇岛：“精准滴灌”提升企业竞争力

锚定“营造走在全国最前列的营商环境”目标持续深化改革创新

“精准滴灌”提升企业竞争力

2月17日拍摄的秦皇岛市昌黎县远博·盛璟B区项目建设现场。河北日报、河北日报客户端记者孙也达摄

2月14日，记者从秦皇岛市数据和政务服务局了解到，2024年，秦皇岛市锚定“营造走在全国最前列的营商环境”目标，持续深化改革创新，推动该市优化营商环境工作再创佳绩，成功进入2024中国营商环境城市品牌信用百强行列。

2024年，秦皇岛市对标一流优化顶层设计，高标准制定营商环境突出问题专项治理、要素环境提升等行动方案，为企业和群众提供精准服务。

·深化改革

提升服务效能

2月10日，在昌黎县远博·盛璟B区项目现场，地下车库主体工程、主楼部分地下室主体工程已完工，并完成土方回填。

“要不是水电气热网能联合报装，这个项目估计需要很长时间才能进行现场施工。”秦皇岛远博房地产开发有限责任公司项目负责人齐鹏说，以往办理水电气热网报装手续，需要在不同部门间奔波，流程复杂，耗时比较长。

去年秋天，该公司在办理相关业务时，秦皇岛市已完成水电气热网联合报装改革，减少了中间办理环节，企业只提交了一张表单一份材料，3个工作日即完成办理。

“改革前，企业需要登录7个系统。改革后，只需要登录1个系统，跑办的部门由10个变为1个，就是政务中心水电气热网综合报装窗口，办理时限由原来35个工作日减为3个工作日。”昌黎县数据和政务服务局建设工程股负责人邢金辉说。

2024年以来，秦皇岛市深入推进残疾人服务、信用修复、水电气热网联合报装等“高效办成一件事”落实落地。推行工程建设项目分级验收、分段验收、分期验收等联合验收新模式，提高项目验收效率60%以上。推出企业开办“一窗通、零成本、一日办”标准化改革，为企业节约办事成本2660余万元。“一端通办”让企业群众实现“大厅事”随时“小区办”。

同时，秦皇岛市狠抓改革小切口，130个事项实现容缺承诺制办理，重点项目最快实现8小时“五证齐发”，为40余个项目提供了帮代办服务。此外，秦皇岛市多措并举推动问题清零和税惠赋能科技创新。

2月17日，在秦皇岛市数据和政务服务局政务服务大厅，一位市民在咨询灵活就业人员办理退休手续事宜。河北日报、河北日报客户端记者孙也达摄

·活用信用

提高审批效率

2月5日，在秦皇岛发电有限责任公司2*350兆瓦等容量替代热电联产项目施工现场，项目负责人万稳战正在查看桩基建设情况。“施工许可证快速审批，为项目节约大量时间！”万稳战说，按照要求，该项目在完成立项后，需要建设单位办理建筑工程施工许可证等。

“为加速项目开工建设，我们主动与项目单位对接，提前介入开展帮办代办服务。”海港区数据和政务服务局工作人员李大维说，按照承诺即开工模式，在审批环节以“双容双承诺”形式办理。

秦皇岛市的“双容双承诺”改革，是指允许“企业容缺、政府容错”，对企业容缺办事材料，对审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，免于追究相关责任，政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项，企业按承诺时限办理和完善法律法规要求的各项手续。

“在我们递交工程设计方案、保证工程质量和安全的具体措施等关键性材料和一份告知承诺书后，当天就拿到施工许可通知单。”万稳战说。

据了解，“双容双承诺”改革的核心在于信用。政府通过引入信用承诺机制，只要企业具备良好的信用记录并作出相应承诺，即可快速获得施工许可。

“这种先信任、后监管模式，有效提高了审批效率，为项目落地建设按下‘加速键’，最大限度地为企业降低成本，激发企业守信意识！”海港区数据和政务服务局党组成员、副局长潘鹏程说。

同时，秦皇岛市在全国率先设立“审批+普惠金融服务站”，2024年授信4.98亿元，授信成功率75%，深化了信用分级分类监管。

·高效服务

保障企业所需

1月15日，秦皇岛市热力有限责任公司申报的北戴河区集中供热一次管网工程A标段（中继泵站）项目顺利完成竣工联合验收。北戴河区住建局、自然资源和规划局等相关部门实时跟进，实现竣工备案与不动产权登记快速对接，不到5个工作日，此项目就获得不动产权证书。

企业无需单独办理竣工验收备案，相关部门在线获取验收结果，有效压缩办理时限，保障项目最短时间投产达效……“竣工即交证”为项目建设方带来极大便利，进一步优化了营商环境。

据了解，“竣工即交证”是秦皇岛市为加强园区项目建设进行的“六即”改革（谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证）之一，开创了对园区内产业项目全生命周期、全流程服务新模式。

2024年以来，秦皇岛市在全省率先建立项目用地保障协调机制，省级重点项目用地保障率100%。强化校企合作，培训康养产业、数字经济产业人才2278人。

同时，该市围绕十大特色产业形成“一产一档”“一产一策”，推动人才链、资金链、创新链、产业链、服务链“五链融合”。实施产业营商环境优化提升十大行动，推动10家企业12个项目列入省级工业互联网创新发展重点培育项目名单。推出《秦皇岛助力海关高级认证企业高质量发展的16条措施》，有效提升企业在国际贸易中的竞争力。

2024年，秦皇岛市规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长8.9%，596家企业研发费用预缴申报享受加计扣除19.55亿元，全社会研发投入强度连续两年超过全国全省平均水平，万人有效发明专利拥有量稳居全省首位。得益于良好的营商环境，秦皇岛市2024年日均净增经营主体33户。