秦皇岛市人民政府工作报告要点速读

1月21日上午9时，秦皇岛市第十五届人民代表大会第六次会议开幕，市长丁伟作秦皇岛市人民政府工作报告。

2024年工作回顾

（一）全力以赴拼经济、促增长，稳中向好态势更加巩固。预计全年地区生产总值同比增长5.5%，规上工业增加值增长9.1%，实现利润增长30.7%，固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长6.6%，一般公共预算收入增长0.9%，居民人均可支配收入增长5.4%，主要经济指标增速高于全国全省平均水平。

（二）积极有为抓对接、强融入，协同发展成效更加显著。引进央企二、三级子公司29家，吸纳京津技术合同成交额41.3亿元，3个国家区域医疗中心建设稳步推进。重点康养产业在建项目80项、完成投资138.2亿元，均居全省首位。秦皇岛入选“2024最具潜力文旅城市”，全年接待游客人次、旅游总花费均增长10%以上。

（三）持之以恒抓科研、重转化，创新驱动能力更加突显。全社会研发投入强度超过全国全省平均水平，万人有效发明专利拥有量稳居全省首位。433项科研成果转化落地，技术合同成交额139.26亿元。国家科技型中小企业入库935家，新增专精特新中小企业43家，国家级专精特新“小巨人”企业达到22家，高新技术产业投资增长61.5%。

（四）坚定不移抓改革、扩开放，市场主体活力更加充沛。完成51项省定改革任务，首批13个“高效办成一件事”事项落地应用，招投标“双盲”评审率100%，全市日均净增市场主体33户。秦皇岛经济技术开发区在国家级经开区综合考核中位居第32位，综合保税区保税业务进出口值居全省首位。全市新增外商投资企业12家，实际使用外资突破6000万美元。

（五）因地制宜抓产业、促振兴，三农工作成果更加丰硕。粮食产量超过78万吨，建设高标准农田3.5万亩。山海关大樱桃、卢龙甘薯、青龙板栗等5个产品入选全国名特优新农产品名录，农业主推技术到位率100%。新发展家庭农场369家，15家合作社入选中国农民合作社500强，上榜数量全省第一。建成“四好农村路”201公里，改造农村户厕1.87万座。

（六）精准施策抓环境、提品质，城市综合功能更加完善。建成棚改安置房9344套，改造老旧小区85个，实施海绵城市建设示范项目39个。北戴河机场旅客吞吐量突破35万人次。空气质量优良天数比上年增加13天，13条入海河流水质达标率100%，近岸海域海水水质优良比例100%，累计修复治理历史遗留矿山6381亩。

（七）用心用情抓民生、兜底线，群众幸福底色更加鲜亮。高标准完成20项民生实事，城镇新增就业4.9万人，社会保险扩面提质，养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险和困难群众保障标准进一步提高。新改扩建公办幼儿园6所，完成18个义务教育扩容提质工程。山海关中国长城博物馆获评国家一级博物馆，秦皇岛博物馆接待量达到69万人次。

2025年总体要求

2025年主要预期目标

地区生产总值增长5.8%以上

规上工业增加值增长6%以上

固定资产投资增长6.5%左右

社会消费品零售总额增长6%左右

一般公共预算收入增长2.5%左右

居民人均可支配收入增长5.5%左右

居民消费价格涨幅控制在2%左右

2025年重点工作

（一）落实扩大内需战略，全力推动经济持续增长。充分用好“两重”“两新”和超长期特别国债、地方政府专项债等政策，高效推进政府投资项目，以政府投资带动社会投资。开展提振消费专项行动，加力扩围“两新”政策，调动提升消费能力、意愿和层级。将项目作为政策落地的重要载体，谋划包装储备实施一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目。

（二）融入协同发展大局，积极承接京津产业转移。对照京津冀“六链五群”产业图谱，推动市域内企业与京津链主企业开展对接合作，吸引落地更多在京央企二、三级子公司或创新业务板块。进一步用好国家“7+6”支持政策，积极参与京津冀合成生物制造产业创新联盟、共性技术产业平台和伙伴园区计划。推动文体旅全季全业态发展。

（三）坚持科技创新引领，培育和发展新质生产力。大力发展高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业。加强与京津高校、科研院所合作，推进驻秦高校科研成果加速转化和产业化。瞄准生物制造、海上新型能源、数字算力等产业方向，因地制宜发展新质生产力。深化与河港集团战略合作，打造知名旅游港和现代综合贸易港。

（四）深化改革扩大开放，有效激发经济发展活力。坚决落实“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，贯彻落实民营经济促进法，实现各类所有制经济优势互补、共同发展。积极发展服务贸易、数字贸易，推进国际贸易“单一窗口”建设，扩大优势产品出口规模。开通国际旅游包机，恢复秦仁航线客运业务。

（五）聚力乡村全面振兴，扎实推进农业农村现代化。严守耕地红线，稳定粮食播种面积。抓好特色产品生产，培育乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，以“六个全域”为抓手，全面提升农村人居环境水平。

（六）统筹城市建设管理，着力提升城市功能品质。加强规划实施传导，做好规划统筹衔接。统筹城乡公共服务设施布局，加强城市风貌色彩、开发强度管控，做好绿化亮化美化。实施城中村和危旧房改造，做好保交房工作，支持刚性和改善性住房需求。建设全国性综合交通枢纽城市。

（七）强化生态环境保护，持续推动绿色低碳转型。开展空气质量持续改善行动，抓好“煤企车尘港”五源同治。加强入海河流总氮治理，推进雨污混流整治和污水处理厂提标扩容。推进“无废城市”建设。统筹山水林田湖海综合治理，落实好河长制、林长制，加强湿地资源保护治理。深化排污权交易改革，推进废旧物资循环利用。

（八）防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境。统筹发展和安全，维护社会和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好食品药品安全工作，做好森林防灭火、防汛抗旱、减灾救灾等项工作，加强应急管理能力建设。提升社会治理效能，建设更高水平平安秦皇岛。

（九）着力保障改善民生，推动发展成果普惠共享。多渠道促进重点群体稳定就业，推动社保提质扩面。推进学前教育特殊教育普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多元特色发展，职业教育产教融合发展，持续提升教育公共服务质量和水平。实施医疗卫生强基工程，深入推进文体惠民工程。

来源：秦皇岛晚报