加快推进新型工业化 夯实高质量发展的产业支撑聚焦龙头牵引链群提质转型升级 代表委员纷纷建言献策助力石家庄高质量发展

低空经济产业发展大会现场。（资料图片）

耐力股份有限公司生产车间。（资料图片）

现代物流——国药乐仁堂物流速递中心。

石家庄市行唐县的河北迈尔斯通电子材料生产车间，工人进行液晶材料生产。（资料图片）

本报记者 崔虹 赵晓华

冯月静 李惺

今年的政府工作报告提出，2025年，石家庄将聚焦龙头牵引、链群提质、转型升级，加快推进新型工业化，夯实高质量发展的产业支撑。围绕助力石家庄高质量发展这一话题，参加市两会的人大代表、政协委员纷纷各抒己见、建言献策。

持续打造“中国好药·石家庄造”产业IP

今年的政府工作报告提出，2025年，石家庄将持续打造“中国好药·石家庄造”产业IP，围绕企业需求和产业链配套，强化政策支持、资源资金和要素保障。对此，市人大代表、石家庄国际生物医药园管委会副主任高健介绍说，目前，石家庄市生物医药产业已经实现了从原料药为主向制剂为主的转型，形成以生物药为引领，化学药为主体，现代中药为特色，高端医疗器械为补充的产业体系，石家庄市国际生物医药园已经形成涵盖研发、生产、流通的全产业创新服务体系。

“我们国际生物医药园完善园区创新生态，坚持中西并重、医药与生物制造相结合，引导企业加强技术创新，全力打造‘中国好药·石家庄造’的亮丽名片。”高健说，2024年，该园区引进国家药监局特殊药品检查中心、河北清华发展研究院、河北省药械院石家庄实验室，制定了第一批“创新药械产品目录”。

高健告诉记者，2025年伊始，石药集团的普卢格列汀片和以岭药业的芪防鼻通片两个1类创新药已经分别获批上市，实现了新年开门红。“下一步，我们将构建‘政产学研金服用’七位一体的协同创新体系，配合推进燕赵生物医药实验室谋划建设，加强与京津高校、科研机构的合作，加速科技成果转化；加快推进四药高端制剂产业化、绿叶嘉奥药物研发基地等重点项目建设，引导企业加大研发生产投入，提升产业核心竞争力。”高健说道。

市人大代表、石家庄四药集团总裁吴恒耀则认为，想要保持生物医药产业的高速发展，研发是引擎。“目前，石市几大龙头医药企业都在加大研发投入，研发成果也排在全国医药行业前列。但随着创新成果越来越多，涉及专利保护和研发的纠纷也有所增加。”吴恒耀说，特别是随着企业与高校、专业研发机构、第三方公司等合作研发的模式逐渐增多，合作失败后产生的案例也有所增加。

为了更好地保护医药产业研发的积极性，使石家庄医药研发机构健康发展，吴恒耀建议，法院系统对近几年知识产权案例进行总结，分析医药研发过程产生纠纷的主要形式和环节、涉及的主要内容等，之后向医药企业做专业的培训和帮扶。而且，可以成立由法院知识产权审理部门为主的医药研发案件工作小组，抽调各医药企业研发机构负责人员、企业法务人员共同组成医药研发纠纷工作小组，协调处理各企业研发过程中发生的纠纷案件，为企业新产品研发工作创造良好法治环境。

市人大代表、仁合益康集团有限公司董事长李国英表示，2025年，他们将深入实施科技兴企战略，坚持绿色可持续发展，加强创新研发，拓宽研发管线，丰富产品种类，优化生产、提高产能、提升质量，研发生产更多国人使用的“中国好药”。

强化新一代电子信息产业创新体系建设

2024年，石家庄新一代电子信息产业初步形成半导体芯片、空天信息、汽车电子等特色产业链。今年的政府工作报告提出，持续打造“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”产业IP。对此，市人大代表、河北神玥软件科技股份有限公司董事长郭永强说，2024年，石家庄京津冀安全应急装备集群、新一代信息技术应用创新集群、集成电路集群入选国家先进制造业集群，自己作为石家庄电子信息产业的一员感到非常自豪。“2024年，我们取得了不错的成绩。”郭永强说，2025年，他们将持续加大科技创新和产品研发投入，推进管理、产品、服务的高质量发展，充分利用数字化转型能力和人工智能能力发展新质生产力，以便更好解决客户所遇到的问题，满足客户需求，为石家庄市新一代电子信息产业作出贡献。

市民进建议，石家庄应强化创新体系建设，赋能产业加速发展。在新型显示、通信、软件等领域引进和培育一批国家级检验检测中心、重点实验室、技术创新中心、创新公共服务平台等高端科研平台及重大科学装置，以高端创新载体对接国家重大项目，激发企业科技创新活力。同时，加强与京津创新资源对接，推动京津科研成果在石家庄市内四区及高新区、鹿泉区转化孵化。加强国际交流与合作，促进石家庄市新一代电子信息产业向价值链中高端跃升。

市民进建议，构建新一代电子信息产业发展生态，支持各企业间优先采用市内企业的技术、产品和解决方案。协同构建原辅材料、电子元器件、整机终端、软件、通信技术服务等产业链配套体系，强化本地企业协作配套能力，建立区域内循环供应链。加强产学研用协作，突破关键核心技术，鼓励企业加强与知名高校和科研院所在研发创新、人才培养等方面的合作，发挥科研院所、高校和企业整合资源优势。

加快推进现代商贸物流产业发展

日前，北人集团发布了低空物流航路网。作为新兴的物流方式，低空物流以高效、灵活、便捷的特点，正在逐步改变传统的物流格局。据悉，该集团今年将先在经营网点之间探索应用无人机配送场景，待运营成熟后再拓展至消费端，让无人机配送给消费者，以带来更高效的配送体验。这不仅是企业技术创新实力的体现，也将进一步助力石家庄现代商贸物流产业发展提质增效。“现代商贸物流产业是石市五大主导产业之一，北人集团作为区域零售领军者，将加快推进现代商贸物流产业发展，培优发展低空物流场景应用新赛道。”市人大代表，北人集团党委委员、副总经理刘隽说，他们还将建设现代商贸物流园，为地方经济的繁荣贡献力量。

同样关注现代商贸物流产业的还有市人大代表、河北陆港集团副董事长宋丽民。“石家庄交通网络四通八达，是全国重要的现代商贸物流枢纽城市。”宋丽民说，目前，河北省已形成了以石家庄为中心、通达全国主要经济区的高铁交通圈。石家庄国际陆港更是已获批中欧班列集结中心，成为京津冀地区境内外货物集疏运的重要集结枢纽。

“2027年，‘轨道上的京津冀’将基本形成。”因此，宋丽民提出了《关于在高邑西站打造冀中南地区高铁货运分拨中心的建议》。他建议，石家庄应立足自身物流优势，尽早启动高邑西站高铁货运分拨中心课题研究工作。“根据高邑西站实际情况适当开辟仓库、分拣库房、货物安检设施等空间，搭建站台之间的货运通道。”宋丽民说，在与之相邻的石家庄国际陆港区域内建设专门的高铁快运集散中心，集中式提供货物安检、货物包装、分拣编排、特殊货物处理等干线运输前期服务，社会电商快递揽收、存放、配送、自提等货物集散始末端服务。同时，规划建设高邑西站与石家庄国际陆港间的货运快速通道，实现集结区与分拨区的直通直连。

现代食品企业可塑造高辨识度品牌形象

“随着经济一体化和消费者需求的日益多样化，现代食品产业正面临着前所未有的发展机遇与挑战。”市人大代表、河北鹏达食品有限公司副总经理王超说。作为食品产业链的核心，龙头企业不仅承载着引领行业创新、提升产品质量与安全水平的重任，还是推动农业现代化、促进乡村经济振兴的关键力量。

那么，怎样做才能有效推动现代食品龙头企业的发展呢？王超建议，应强化现代食品产业科技创新，提升核心竞争力，鼓励企业加大研发投入，利用生物技术、信息技术等现代科技手段，开发新型食品、优化生产工艺，提高产品附加值。

“建立产学研用合作机制，促进科技成果快速转化，缩短新产品从研发到市场的周期。支持企业建立技术创新中心和实验室，吸引高端人才，形成持续创新的能力体系。推广数字化供应链管理，运用大数据、云计算等技术，实现供应链各环节的信息透明与高效协同。”王超说，加强与上下游企业的合作，建立稳定、共赢的供应链伙伴关系，共同提升供应链整体竞争力。推动冷链物流发展，确保食品新鲜与安全，扩大销售半径。

王超建议，现代食品龙头企业可以实施品牌战略，通过高品质的产品和服务，塑造具有鲜明特色和高辨识度的品牌形象。利用新媒体和电商平台，拓宽销售渠道，增强线上线下的互动体验，提升品牌知名度和美誉度。积极参与国际交流与合作，了解国际市场动态，提升产品国际化水平，拓展海外市场。

抢占“低空经济”新赛道 打造未来经济增长新引擎

今年的政府工作报告提出，提升新兴产业竞争力。紧紧抓住获批华北地区最大无人机试飞空域的机遇，编制《低空经济产业发展规划》。

“低空经济在政策引导和市场需求的双重推动下，正快速崛起为万亿级的产业新赛道。”市政协委员董世忠提出了自己对低空经济的观点。他认为，石家庄发展低空经济，应夯实低空经济基础设施支撑，共同推动低空经济产业的规范化、标准化和专业化发展。“发展低空经济，需对相关基础设施进行数字化和网络化改造，包括满足不同运行场景的机场、起降点和维修站等地面设施网，系统完备的通信、导航、气象、监测等低空信息保障网，以及具备全域数据共享能力的低空飞行服务网。”董世忠说，研发制造是低空经济发展的核心。低空经济既依赖各种有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的研发和制造，也离不开大数据、人工智能等相关技术和产品的开发。

此外，董世忠还建议，应挖掘多元应用场景、推陈出新，让低空经济涵盖航空运输、文化旅游、交通物流、应急救援、农业工业生产等多业态应用场景，抓住“通航+文旅”这一增长引擎，全力推动通用航空与文旅、体育等领域深度融合、协同发展，打造出新颖的旅游产品和服务模式。

市政协委员师国华也对低空经济有着独到见解。他建议，石家庄应规划建设分级、分类的无人驾驶航空器起降设施网络，结合重点商圈、园区、景区、医疗机构等场所，布局小型起降场、智能机巢、机柜等，并结合物流枢纽（场站）、快递转运中心、公交枢纽（场站）等设施，布局建设中型和大型起降场，支撑低空物流网络构建。

“石家庄市低空领域资源丰富、通航条件良好，拥有研发、制造、维修等多家企业和低空制造、通信导航、飞行保障等能力。”市政协委员李永辉说，因此，加快低空经济高质量发展规划建设，使其成为石家庄未来经济增长的新引擎、新动能，必将进一步提升石家庄在全国的影响力。“石家庄市应大力强链补链延链，成立石家庄市低空经济国资平台和石家庄市低空经济产业协会（联盟），系统梳理低空经济产业链企业清单，加快绘制产业链图谱。”他建议应积极引进培育无人机等重点领域企业，集聚产业链领军企业，持续激发行业活力。加大与国内外头部企业对接力度，在全球范围内开展全产业链招商引资。引导企业、高校、科研机构、新型智库等组织参与低空经济产业发展，精心构建低空地面基础设施体系。

市九三学社在递交的提案中认为，石市应明确发展定位：打造立足华北面向全国的低空经济之都。市九三学社提出组建低空经济数字中心，整合13所、54所、驻石高校等资源，规划三维立体地方航管路线，培养飞行指挥员、调度员、无人机操作员。收集整理低空经济飞行数据，通过机器学习等算法应用，不断优化出行方案和商业模式。依托高新区、鹿泉区进行招商引资，吸引低空经济上、下游产业项目投资，在园区建立低空飞行基地，开辟城区航线。

市九三学社同时强调聚焦低空经济+模式至关重要，石家庄应在工业制造、物流运输、低空文旅、智慧农林、低空教育等领域开展商业推广应用，以点带面，循序渐进发展产业。“特别是工业制造方面，可以开展低空工业应用，在电力巡检、航空探矿、航空吊装等方面与工业发展实现高水平协同联动。”市九三学社建议，依托石家庄装备制造产业园等重点工业园区，加大低空经济全产业链招商引资，推动形成支撑先进制造业的低空飞行服务作业体系。物流运输方面，则可以高效联通华北物流中心东、西片区。聚焦城乡低空末端物流，探索无人机融入快递网络体系，拓展以无人机为主的低空配送，发展新型物流。

提升传统产业向新力 引领企业生产线“智改数转”

今年政府工作报告提出，2025年，石家庄要提升传统产业向新力，全面完成中小企业数字化改革试点建设任务，引领企业设备更新改造、生产线“智改数转”。

“近年来，石家庄企业高度重视数字化转型，积极运用数字技术对制造业研发生产全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价值重塑，不断赋能传统产业发展潜能和优势。”市人大代表、石家庄四药有限公司党委书记兼国龙制药执行总裁史建会在调研中发现，部分企业数字化发展取得一定成绩的同时，在转型过程中仍然面临了一些难点，比如数字人才规模不足，不能完全适应数字化转型发展的现实要求。为此，史建会建议，应加强数字人才培育的顶层设计，紧密结合石家庄产业发展需求，谋划制定中长期规划，同步设计出台配套细化措施，围绕资源挖掘、引育标准、培养方式、考核评价等要素，建立富有战略性、前瞻性、全局性、系统性的政策保障体系。通过建立紧缺人才清单制度，着力联合相关高职院校、科研院所等推进产教融合，设立企业基地班，共建专业、课程和实训基地，“订单式”培养、定制化招聘数字化人才，满足企业个性化发展需求。

市人大代表、河北跃迪新能源科技集团董事长吕洪涛的关注焦点则是专精特新中小企业。他认为，专精特新中小企业是激发创新、稳定产业链供应链的重要力量。因此，他建议，应强化入企辅导，引入第三方专业服务，帮助企业提升能力，推动高质量发展。同时，深化教育体制改革，针对我省重点产业链、产业集群，合理设置学科专业，推动产学研结合，多措并举引育人才，助企留才育才。此外，支持专精特新企业牵头承担国家或地方重大科技项目，引导企业增加研发投入，在关键核心技术攻关方面发挥更大作用。“鼓励行业协会、专业机构组建由标准化专家和先进技术工作者构成的‘专家智囊团’，为专精特新企业开展先进质量管理、标准建设、品牌培育提供指导。”吕洪涛说，与此同时，实施“专利护航”行动计划，推动一批科技成果在专精特新企业中落地见效，服务一批企业转化发明专利，提升知识产权应用水平。