回眸2024·高质量发展成绩单 | 定州：以基层善治筑牢人民幸福之基

“网上枫桥”服务中心作为解决群众急难愁盼问题的中枢，群众满意率99%以上；定州着力建强基层治理工作队伍，配有法律明白人5548名；各类调解组织化解矛盾纠纷5130余件，调解成功率达到97%，筑牢了平安建设根基……

近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新时代“枫桥经验”，打造“党建引领、多元治理、共治共享”的基层治理新格局，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”，社会风气持续向善向好，人民幸福指数节节攀升。

强化党建引领

筑牢基层治理“桥头堡”

走进北城区街道明月豪苑社区，电动自行车停放井然有序，消防通道畅通无阻，小区环境整洁卫生，社区面貌焕然一新。

“自从有了‘红色物业’，急事难事解决得更快了，小区环境也越来越好了，住着更安全也更舒心了。”该社区居民陈学桐说。

明月豪苑社区以党建引领“红色物业”赋能社区治理，实行“两委”干部与小区物业经理“双向”任职，完善“红色合伙人”机制，创新“听民意、支部议、物业管、群众评、居民享”五步工作法，让物业服务“红”起来、小区“活”起来、民心“暖”起来，实现了基层治理“一家亲”。

近年来，我市不断完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，健全“组织联建、机制联创、党员联动、服务联做、活动联办”五项联动协作机制，试点开展党建引领居民自治物业管理，棉麻厂家属院等16个老旧小区实现了从“无人管”到“自己管”再到“管得好”的转变。

东留春乡东留春村水井设施因年久失修，多次出现停水问题，对村民生产生活用水造成极大不便。“作为一名村党支部书记，就要把群众的事当成自己的事，真正给村民办实事、给村里办好事。”该村党支部书记王占杰多次走访协调，广泛征求群众意见，积极筹措资金，帮助村民解决供水用水问题。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。我市牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持抓党建促乡村振兴，以党建引领基层治理，广泛开展党员“亮身份、当先锋、作表率”活动，定期评星定级比贡献，补短板、强弱项，抓末端、促提升，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建促进高质量发展。

打造“网上枫桥”

畅通便民利民“高速路”

“管道井的取暖管漏了，你们快找人来看看吧！”近日，市民王先生拨打定州市12345政务服务便民热线，反映其所住楼栋单元热力管道问题。

接到群众诉求后，话务员紧急派单至热力部门，热力抢修人员以最快速度到达现场，关闭主控阀门，并在1小时内完成维修。

为了让民生领域的“关键小事”速办易办，我市整合市委书记直通车、12345政务服务便民热线、网络问政平台、政府门户网站、阳光理政、问政河北等网上民意收集渠道，全力打造“网上枫桥”服务中心，由市委直接管理，实行专班式办公，全天候受理热线诉求，确保事事有回音、件件有着落。

线上“听民声”，线下“解民忧”。

水电气暖、交通出行、社保咨询……面对千头万绪的群众诉求，“网上枫桥”服务中心落实“一次接收”“精准分流”“按责办理”“跟踪问效”等举措，采取“+督办”“+调解”“+问政”模式，实现“快受理、快办理、快反馈、快化解”，为群众提供全方位、多渠道、一体化政务服务。

“解决民生诉求，‘有一办一’还不够，还要举一反三，这样才能发现个别问题背后的共性问题，从源头上解决。”“网上枫桥”服务中心主任解营说。

“网上枫桥”服务中心积极探索未诉先办模式，通过挖掘、梳理、分析来电大数据，整理不同时间节点的社会焦点、热点问题，为城市环境、小区改造等群众诉求集中的高频事项精准“画像”，全面感知社情民意，化被动响应为主动作为，“抢答”解决群众诉求。

解决的是群众急难愁盼，收获的是民心民意。如今，“网上枫桥”成为定州市的民生服务台、社情晴雨表、发展助推器，网络平台群众诉求办结率、满意度均大幅提升。2024年，共受理诉求13万余件，接通率、服务满意率99%以上，回复率100%。

推进多元共治

绘就和谐善治“同心圆”

“李律师，你再给我详细说说如何认定感情破裂。”村（居）法律顾问李敬宇刚走进高蓬镇钮店社区公共法律服务工作站，“法律明白人”张国平就拿着一本民法典上前咨询。

2024年上半年，张国平参与了一起婚姻矛盾纠纷调解，为解决当事人困惑，他邀请李敬宇共同进行调解，经过释法律、摆事实、讲道理，最终双方达成了和解。

作为全国“法律明白人”作用发挥工作试点，我市积极推进“1+N”行动，把村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，通过结对帮扶、开展培训、强化协作等方式，提升基层依法治理工作合力。截至目前，全市共培养“法律明白人”5548名，带动近10万人参与普法和依法治理工作，有力推进法治乡村建设。

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，新时代“枫桥经验”的定州版，正在探索实践中不断丰富和发展。

杨家庄派出所通过开展警务“微创新”，推行“点餐式调解法”，创建“融调解中心”，推进“律师入所”，倾力打造新时代“枫桥式公安派出所”。近年来，该所各类矛盾纠纷调解成功率达99%以上。

我市积极探索矛盾纠纷多元化解机制，持续加强人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”格局建设，形成了市委政法委领导，乡镇党委牵头，基层法庭、司法所、派出所、民调组织共同化解矛盾纠纷的调解模式，在群众身边织密了一张“调解网”。

前不久，叮咛店镇南车寄村“五老”协会人员深入片区网格走访，排查村民矛盾纠纷，运用“新时代六尺巷工作法”，通过释法明理讲典故，成功化解村民马某、赵某的耕地边界土地权属问题，解决了邻里纠纷。

“银发”献余热，“五老”促和谐。我市充分发挥“五老”群众基础好、社会威望高、调解经验足的优势，结合红白理事会、新时代文明实践所站等阵地，发挥宣传员、评议员的作用，帮助村民化解矛盾纠纷，助力基层治理。

善治只为百姓安，风正好扬万里帆。当前，全市上下正以更足干劲、更实作风、更高标准，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。