习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上,系统阐发了推进党的自我革命“九个以”的实践要求,将“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”作为落脚收尾的一条,分量深重、意蕴深远。这一重要论断,凝结着百年来特别是新时代以来全面从严治党的成功经验和规律性认识,贯穿着我们党对于长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的深邃思考和实践探索,为新征程上继续把自我革命进行到底明确了现实路径、提供了力量支撑。
深刻认识自我监督和人民监督的内涵逻辑
自我监督和人民监督一体两面、各有所重。自我监督,是自我革命的内在要求,强调刀刃向内、自我约束,重在依靠党自身的力量检视错误、革除病症,保证党的先进性纯洁性;人民监督,是自我革命的重要保障,强调闻过则喜、外部约束,重在接受更广泛、更有效的外在监督,使权力始终用来为人民服务,赢得人民衷心拥护的历史主动。两者各有侧重,自我监督是强身健体的“内在免疫”,人民监督是祛病除疴的“外在良方”,共同构成了推进党的自我革命的两大动力。
自我监督和人民监督内在贯通、有机统一。两方面监督的原则立场统一,都以马克思主义唯物史观为理论基础,以人民至上为根本立场,其出发点和落脚点都是捍卫人民群众根本利益;内在本源统一,都源于党的初心使命,不掺私心、不循私情、不谋私利,始终从党的性质和根本宗旨出发,勇敢地绳弊纠顽、革故鼎新;目标旨向统一,都以跳出治乱兴衰历史周期率为战略目标,通过监督内省不断提高自身免疫,确保党不变质、不变色、不变味,始终成为伟大事业的坚强领导核心。
自我监督和人民监督良性互动、相得益彰。接受人民监督,才能更好倾听群众呼声,及时发现和改正自身容易忽视的问题病症,使党的自我革命方向更加顺乎潮流所在、顺应民心所向;敢于自我监督,才能有正视问题的勇气,才能本着彻底的自我革命精神广开言路、从谏如流,听取群众的意见建议,增强人民监督的实效性。两者互为补充、互促共进,形成自律和他律的良性互动,为纵深推进党的自我革命提供强大动力。
深刻体悟自我监督和人民监督相结合的现实必然
这是党的性质宗旨的应然之义。习近平总书记指出,“我们党具有严密的组织性和纪律性,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,接受组织和人民监督是天经地义。”严密的组织性和纪律性,决定了各级党组织和党员干部必须在党内法规和国家法律法规框架内,恪守行为准则,规范权力运行,培塑纪律自觉,切实以严密的内部监督和自我约束,使党永远先进纯洁、坚强有力。全心全意为人民服务,决定了必须密切联系群众,自觉接受人民监督,始终为了人民的利益坚持真理、修正错误。只有将两者相结合,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中进行自我反省、自我批评、自我教育,才能使党的性质宗旨更加鲜明,使党的自我革命本源更加凸显。
这是超越治乱兴衰的实然之需。关于如何跳出历史周期率,毛泽东同志给出了第一个答案,就是“让人民来监督政府”;经过百余年的奋斗,特别是党的十八大以来新的实践,我们党又给出了第二个答案,就是党的自我革命。人民监督和自我监督是“两个答案”的集中体现,两者相结合给出了推动“两个答案”有机衔接的科学路径,释放了“不能关起门来搞自我革命”的鲜明信号,体现了我们党对建设长期执政的马克思主义政党规律认识的提升。超越治乱兴衰、跳出历史周期率,必须用好自我监督和人民监督这一体两翼,以内外协同、双轮驱动的实践,释放“1+1>2”的强大动力。这既是一百多年来党的历史的经验凝结,也是不断开创自我革命新局面,确保党长盛不衰、不断发展壮大的时代密钥。
这是健全监督体系的必然之举。自我监督,是党内监督的要义;人民监督,是民主、群众、舆论等各类监督的统称,它们都是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以党内监督为主导,推动各类监督贯通协调,不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。只有将自我监督和人民监督相结合,才能加强党的统一领导,更好以有力有效的党内监督,带动其他监督发挥作用;才能做到全面覆盖,推动有形覆盖与有效覆盖相统一;才能实现权威高效,促进各类监督主体协调联动、相互配合,构建起更加科学严密的监督体系,为推进党的自我革命夯实基础保障。
深刻把握自我监督与人民监督相结合的有效路径
以坚持党的领导为根本保证。推动自我监督和人民监督相结合,必须紧紧抓住党的领导这个“纲”,在旨向上维护党的领导,以强有力监督,保障党的理论和路线方针政策不折不扣落实,保障忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”;在组织上强化党的领导,始终坚持党中央集中统一领导,更好发挥“大脑”的中枢把控作用、“总部”的统摄号令作用,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段应用上更加协同;在运行上融入党的领导,把党的领导由宏观转向具体、抽象变为形象、外在深入内在,贯穿监督全过程各方面,保证党的自我革命的正确方向。
以织密监督网为基础条件。推动自我监督和人民监督相结合,必须形成横向到边、纵向到底的监督网,确保权力始终在党组织和人民群众监督之下。要丰富自我监督的方式,激发各类监督主体积极性,进一步健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系,推动形成主动开展监督、自觉接受监督的良好局面。要拓展人民监督的渠道,用好阳光问廉、民主评议、协商对话等监督形式,加快推动公权力大数据监督机制建设,切实把群众团结起来、汇聚起来,充分参与支持自我革命。
以健全协调机制为关键支撑。推动自我监督和人民监督相结合,必须构建起高效顺畅的贯通协调机制,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,形成常态长效的监督合力。要推动力量整合,通过开门监督、联动作战,整合监督要素,形成联动效应;推动程序契合,通过完善机制、优化设计,实现监督程序相互依托、无缝衔接;推动工作融合,健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享机制,促进各类监督同题共答、同频共振,做到“八音齐奏而律正,百管同鸣而韵和”,为新征程推进党的自我革命提供强大动力。