秦皇岛海事局：以高水平海事服务护航秦皇岛经济向海图强

网易新闻讯：12月18日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开“以高水平海事服务护航秦皇岛经济向海图强”新闻发布会，秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁介绍秦皇岛海事局服务保障秦皇岛涉海经济高质量发展的工作开展情况。

2024年，秦皇岛海事局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持思与行相统一、立与破相结合，在保障国家重要能源物资和战略性资源海运供应链安全稳定、高效畅通中当好先行示范，积极融入京津冀协同发展战略大局，稳步拓展海事服务秦皇岛经济社会发展的深度和广度，截至11月30日，累计安全监管进出港船舶14863艘次，保障1.72亿吨货物海上安全运输，港航经济运行指标良好。

接下来，我将从四个方面重点介绍一下我局服务保障秦皇岛涉海经济高质量发展的工作开展情况。

一、精准服务，解锁沿海绿电产业“新模式”

锚定秦皇岛市新能源项目建设目标，保障重大涉海建设项目稳步推进。一是基于海事专业优势，创新成立“平安海风”“平安海光”工作专班，开通海上绿电许可事项专人预审、优先办理等政务绿色通道，立项完成海上风电项目全流程海事服务监管体系课题研究，指导开展山海关海上风电、昌黎海上光伏项目选址海上交通安全影响分析，为海上绿电产业提供海上交通安全服务保障。目前，山海关海上风电、昌黎海上光伏项目已顺利完成地质初勘、地形扫测等前期工作，正有序推进地质详勘，将谋划开展主体施工。二是项目施工期间，指导相邻项目施工单位签订海上交通安全互助协议，督促每个项目单独制定针对性防台避风指南，显著提高了施工船舶防风避险和应急救援效率，强化了施工单位海上交通安全风险的认识，期间未发生海上交通安全险情事故，为下一阶段海上绿电主体施工海上交通安全保障工作积累了丰富经验、树立了安全典范。

二、主动作为，开辟船舶管理监督“新路径”

全面践行“共建共治共享”理念，着力防范化解旅游船艇安全风险隐患，全方位、多层次织密安全监管网络。一是全面推行“模块化”安全检查模式和船籍港船舶“体检式”安全隐患排查工作，开展旅游船艇下水营运前全覆盖安全检查和旅游船艇经营企业全覆盖监督检查，建立“一船一档”安全管理档案。梳理和制定了大客位旅游客船一揽子21项监管措施，实施“一船一策”安全监管措施。二是加快构建新型海上监管机制，2024年旅游旺季期间，创新建立旅游船艇信用星级安全管理，实施分级监管，形成多部门联合监管合力，创新运用北戴河服务保障场景，全面实时掌握辖区旅游船舶公司、出船点、所属船舶、船员的基本情况，实现旅游船艇管理信息化、智能化、科学化。开展“夜游船”安全监管与服务保障工作，组织3家游艇俱乐部开展登记备案，新增4个大客位码头视频监控点，发布旅游船艇及私人游艇活动点位和专用停泊点，全面掌握辖区39个经营性出船点情况，旅游旺季工作实现再创历史最好目标。

三、协调共治，打造水上交通安全“新格局”

以多层级协作机制建设为抓手，凝聚合力推动水上交通安全监管由“治标”向“治本”跃进。一是立足秦皇岛辖区大型散货船营运、修造的业务特色和风险特点，打造海事部门、船检机构融合发展基层实践典范。与天津北疆海事局等海事机构共同做好环渤海内支线集装箱船舶安全监管工作，在服务雄安新区建设和京津冀交通一体化发展建设以及推动环渤海海事监管与服务保障一体化建设进程中贡献力量。二是发挥“3+5+17”协作机制作用，与海洋渔业、港航公安、海警、海防等部门联动发力，紧盯港区、航道、锚地、商渔船碰撞高风险警示区等重点水域，扎实推进商渔共治，强化联合巡航执法，严厉打击违法违规出海活动，推动专项治理逐步向系统治理、综合治理、源头治理蜕变。今年以来，联合其他涉海部门共完成宣教活动60余次，其中组织商渔船长“面对面”“互登互学”、进航运公司、船员培训机构等特色宣教活动30余次，开展联合执法行动近百次，清理“三无”船舶40余艘次，实现内河船舶的动态清零，切实维护市民游客生命财产安全。

四、全力助跑，跑出电煤能源供应“新速度”

面对今冬明春的用电高峰期电煤保供压力逐步提升的问题，全力做好电煤运输保障工作。一是与电煤运输上下游单位保持密切联系，对港口堆场库存动态和冷空气来袭后下游电厂库存和日耗变化进行实时研判，协调港口调度、引航、拖轮等关键环节优化作业流程，提高保障工作的预见性和针对性。按照“特事特办、急事急办”的原则，为重点物资运输船舶、船员提供“线上+并联+容缺”的一体化远程办理服务，针对性疏通排解业务难题，确保政务服务“不见面、快速办”。二是加强船舶安全监管，保障船舶在港安全，利用船舶现场检查、CCTV视频监控、电子巡航等手段，对电煤运输的船舶进行严格细致检查，及时纠正船舶的违法违规行为，确保船员适任、船舶适航。加强与海洋气象部门的沟通联系，实时监控寒潮大风等灾害性天气的预报预警信息，做好预警信息的接收和转发。妥善做好恶劣天气过境后的船舶疏港工作，围绕重点物资船舶运输保障提前制订科学、周密的疏港方案，根据辖区船舶分布情况合理组织交通流，实现保畅通保安全两手抓。

答记者问

问题一：目前，秦皇岛海上绿电产业正在大力推进、快速发展，请问海事部门在保障沿海经济发展、助力海上绿电建设方面，还会推出哪些创新举措？

秦皇岛海事局通航管理处处长刘科伟：感谢您的提问，下面我从三个方面介绍下相关工作。

一是打造“党建+安全”特色品牌。围绕海上风电、海上光伏项目“安全共同体”的总目标，促成海事方和企业方建立党建联盟，发挥党员干部先锋模范作用，提高思想认识、筑牢责任意识，确保在施工过程中做到“无隐患、无事故”。

二是提升海上风电、光伏场区智能化、信息化水平。从海上风电场、光伏场以及附近船舶通航安全的角度出发，通过督促企业建设船舶自动识别系统、甚高频通信系统、水文气象信息采集系统、视频监控系统、网络传输系统等基础设施，构建海上绿电场电子围栏和企业自主监控平台，实现现场监管可视化、远程通信一体化、平台运行智能化，提升海上风电、光伏企业自主管理效率。

三是强化海上应急防备力量建设。进一步利用县区级水上搜救联席会议制度优势，加强适应风电、光伏应急救援特点的装备投入和应急救援队伍建设，完善应急站点布局，强化作业人员安全培训，定期组织应急演习演练。督促指导海上风电、光伏施工、运维单位根据作业人员数量配备救生艇、救助船等应急救援力量，确保发生人员落水后及时有效自救。

上述三个方面是我局正在谋划推进的重点创新举措，同时保障海上绿电安全建设的多项举措正在研究之中，后续将陆续推动出台，希望媒体朋友继续关注、支持，谢谢。

问题二：秦皇岛市是著名的旅游城市，请问海事部门在2025年涉海旅游保障方面将有哪些举措？

秦皇岛海事局船舶监督处处长刘安金：谢谢提问，下面我将从四方面讲一下我局在保障涉海旅游方面的举措。

首先是做好评估总结和提前谋划。评估总结就是针对今年旅游旺季的工作开展情况全面复盘，找出问题、解决问题、总结经验。提前谋划就是从现在开始制定2025年的旅游旺季工作方案，继续完善“远海预防、近海预警”大安全格局。同时深化多部门沟通协作，完善旅游船艇信用星级管理机制，实施差异化、精准化监管，有效引导旅游船艇自觉遵守法律法规和行业规范，构建旅游船艇安全管理新格局。

其次我们将以问题为导向，主动问需、精准施策，化解企业急难愁盼。我局将通过走访辖区企业、召开座谈会等多种形式，及时了解行政相对人诉求，并结合实际现场答疑、现场授课，第一时间解决问题。同时积极响应市政府大力发展沿海旅游经济的号召，进一步解锁海洋运动新场景，扎实推进私人游艇俱乐部备案等工作，助推秦皇岛市游艇公司化、规范化管理。

三是持续提升安全监管水平，筑牢安全防线。通过建立、更新辖区旅游船艇“一本账”，做到“底数清、情况明、数据准”；通过建立“一件事”全链条安全责任清单，做好全覆盖安全检查，提前消除安全隐患；通过实施大客位游船领导包干、联合安检、随船护航、远程监控等创新举措，夯实安全基础；通过推进重点船舶“一船一策”、重点航线“一线一策”以及重点旅游区域“一域一策”的精细化管理策略，实现了对船舶安全的精准监管；通过执法信息共享共治机制、进出港报告每日核查机制、注销后未登记船舶动态清零机制，做好查漏补缺，严厉打击违法违规行为。

最后是推进科技手段应用，以智慧监管保障海上交通安全。推广使用智慧海事监管平台、动态执法APP及海事通APP，加快融入环渤海海事监管与服务保障一体化建设；运用北戴河服务保障场景，全面实时掌握辖区旅游船舶公司、出船点、所属船舶、船员的基本情况，切实提升全域感知、高效协同、智能处置等信息化能力；深化基于路基站点和执法单兵装备、海基船艇、空中监视力量以及天基卫星遥感的协同互动，探索开展“陆海空天”监视数据融合技术研究，为海事服务保障注入科技创新活力。

我的回答结束，谢谢。

问题三：刚才工作情况中提到贵局建立了“3+5+17”协作机制。请问“3+5+17”的具体内容是什么？协作机制取得了什么工作成效？

秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁：“3+5+17”是我局聚焦水域沉疴顽疾以及新业态监管盲点，主动牵头建立的多层级协作机制。

“3”是指与河北省海监保障中心、河北省渔政执法总队两家涉暑单位，三部门共同建立海上监督执法联勤联动机制。“5”是指与秦皇岛市海洋和渔业局、秦皇岛海警局、秦皇岛市公安局港航公安局、河北省公安厅海防管理总队秦皇岛支队，涉海五部门共同建立水上交通安全监管执法协作机制。“17”是指涵盖秦皇岛市各县（区）政府在内横跨17家单位的秦皇岛市水上交通安全工作联席会议制度。

我们充分发挥“3+5+17”协作机制作用，在安全形势分析和风险管控、信息交流和重要情报通报、维权执法和重大活动保障、事故案件调查和处理处置、基础装备设施共享和业务交流等五大领域开展协作。我举两个例子：

一是各部门从各方巡航力量不足的痛点入手，确定了信息互通、任务共担的巡航工作原则，在重点时段期间，开展分时、分块、有计划、有针对性的联勤巡航，对发现的水域污染、船舶事故险情等异常情况进行及时通报、快速处置，以此减少了单一区域多次巡航的资源浪费，优化了部门间巡航执法力量调配，实现了重点水域的巡航巡视全覆盖。

二是针对秦皇岛市沿海海洋垂钓无序发展、险情多发局面，联合海洋渔业、海警、海防等涉海部门，多次开展非法登岛海钓专项整治行动，对海钓活动进行了深入摸排，并联合发布了《关于严厉打击违法违规从事出海活动的通告》，攥指成拳严厉打击逃避监管、违法违规从事海洋垂钓、养殖捕捞、休闲娱乐等出海活动，切实维护了市民游客生命财产安全。

下一步，我们将以多层级协作机制建设为契机，凝聚多方工作合力，保障辖区海域安全形势长期稳定。