秦皇岛：“七个一”全面实现 水电气热网联合报装“一件事”办理

网易新闻讯：12月3日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开“水电气热网联合报装‘一件事’办理”新闻发布会，秦皇岛市数政局党组成员、副局长于锦强介绍相关情况。

一、工程建设项目审批制度改革情况

今年以来，秦皇岛市持续深化工程建设项目审批制度改革，大力推动高质量项目建设，严格组织领导，坚持统筹谋划，扎实推进各项改革工作任务落地落实。

一是全面开展工程建设项目主要审批服务事项标准化、规范化试点。印发《秦皇岛市工程建设项目主要审批服务事项清单（市本级）》和《实施规范（市本级）》，对50个主要审批事项材料、时限、指南等进行了规范优化，精准化定制了全市十大主导产业和十个主题类别流程，形成了27类流程图体系，保障所有项目便捷可享流程定制服务。

二是按时完成工程审批系统数据3.0标准升级。按照省住建厅部署，对标试点地市，8月26日全面完成系统升级，实现用地规划许可等8类主要事项数据全覆盖，与省在线投资平台、施工图审验等多个系统联通共享，电子证照种类达到23种，重点事项电子证照应用率达到100%。

三是全域推行“建筑工程施工许可标准化承诺制”改革。通过“告知承诺书替代”方式精简材料60%，将工程质量监督、安全监督等手续改为同步办理，破解了项目领证前的资金瓶颈制约，缩短等待同期1-3个月，截至10月底，共有163个项目通过承诺制快速领取了施工许可证，大幅降低了取证的资金压力和经济成本。

四是持续深化“六即”改革。2023年秦皇岛市从项目建设全链条着手，在全市广泛推行了“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”改革，截至10月底，共有89个项目在立项的同时完成供地8165亩，95个项目实现“拿地即开工”，59个项目在竣工验收同期取得不动产权证书。

五是全力打造工程建设项目联合验收“一件事”。出台了《工程建设项目联合验收管理办法（3.0版）》，扩大联合验收范围，压减联合验收事项，创新推出“分段验收、竣工即交证”新举措，简易低风险和一般风险项目的验收时限分别压减为3个和5个工作日。

二、水电气热网联合报装高效办成“一件事”改革情况

根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），市数政局与相关部门协同配合，统筹推动工程建设项目涉及的供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等七类市政公用服务事项联合报装，创新形成了“七个一”改革举措。

1.一次服务：在项目前期策划生成阶段，由资源规划、发改等部门组织相关单位，对项目的合规性进行审查，对通过审查的项目从立项到竣工验收全生命周期事项提供一次有针对性、个性化定制的超前指导服务，避免项目在申报过程中走弯路，费时间，提高报批报建效率。

2.一表申请：全面梳理优化工程建设项目涉及的供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等七类市政公用服务事项报装手续，将七类事项的申请表进行深度整合，形成一张申请表，实现一次申请多项内容。

3.一份清单：对各类事项的申请材料逐项进行合法、合规性审查，凡是“没有法律法规依据的、能够通过系统共享获取的、可以通过承诺替代的”材料一律不再要求项目单位提供，形成最为精简的材料清单，实现极简申报，切实减轻企业负担。

4.一网通办：在政务服务网开设“水电气热网”联合报装服务入口，对接联通冀北电网电力中台等公共服务系统，保证企业网上一口申报包括水电气热网联合报装事项在内的所有项目审批、许可、备案和服务事项，实现办理核准、备案及无需踏勘的报装事项“两不见面”，大大减少企业跑办次数。

5.一同踏勘：项目单位通过线上提交申请后，综合服务窗口统一接件，将申报信息推送至各承办单位，各单位根据需要提出现场踏勘需求，由综合服务窗口统一组织一次性“联合踏勘”，并在3个工作日内完成多部门协同联办，不仅避免了原有的多头踏勘、多次踏勘给企业带来的干扰和负担，而且限定压缩了办理时限，提高了服务质效。

6.一并审批：如报装事项涉及办理工程规划许可、占路挖掘施工许可、树木移植砍伐等手续，分别由资源规划、交通运输、公安交警、行政审批等部门在报装的同时受理，3个工作日内同步进行并联办理，审批结果由综合服务窗口统一汇总。

7.一文送达：各单位形成报装手续办理意见后，综合服务窗口汇总出具综合办理结果，统一送达项目单位，将七类市政公用服务联合报装事项“一文办结”，从而实现水电气热网联合报装按“一件事”形式高效落实落地。

下步工作中，市数政局将持续深化工程建设项目审批改革，进一步优化流程、压减时限，不断提高项目审批和联合报装服务效率。创新推行“一呼百应”视频导办服务，让企业通过手机端、互联网端等多种途径，随时随地与相关审批部门进行实时视频沟通，提供帮办导办服务。不断升级完善工改系统，促进数据深度融合共享，做实做优网上办、承诺办、一次办、便利办，创造更加优良的项目审批服务环境，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

答记者问

问题一：市城管执法局在联合报装中的具体服务内容是什么？

秦皇岛市城管执法局副局长李锋：感谢提问。市城管执法局在联合报装改革中，对供水、排水、燃气、热力四项报装服务进行整合，实行水、气、热、排四项服务一表通办，项目单位不再需要自己联系供水、排水、燃气、热力等单位，只需通过市工改系统填写报装申请表进行申报，由市城管执法局统一联系四家服务企业，帮助项目单位把供水、排水、燃气、热力报装手续办好直至接通，实现高效办成一件事。

问题二：供电公司在开展“水电气热网”联合报装中有哪些具体的服务举措？

国网秦皇岛供电公司客户服务中心副主任陈洪涛：感谢提问。秦皇岛供电公司一直致力于优化电力营商环境工作，积极配合市数政局开展政务服务平台贯通，全面推广“水电气热网”联合报装，推出“一证受理和容缺受理”服务机制，制定了业扩报装“一典一范”，进一步优化供电方案审查和验收流程，减少企业跑办次数。如针对居民小区不断增长的新能源汽车充电需求，在联合报装和勘查时优化方案制定，确保新建小区车位100%具备充电设施接入条件，保障百姓的绿色出行需求。除此，还提供了“房产+电力联合过户”等6项供电服务“一件事一次办”，全力打造“电靓港城”服务品牌。

问题三：水电气热网联合报装“一件事”改革后，企业需提交哪些材料？取得的成效如何？

秦皇岛市数政局投资项目科科长白海波：感谢提问。实行水电气热网联合报装“一件事”改革后，企业只需提交9项材料：

1.“水电气热网”联合报装服务申请表

2.排水总平面图

3.雨水污水接入市政管网施工图

4.供热主管部门出具的项目供热用热说明

5.项目总平面图

6工程规划许可证

7.通信设施工程的施工图设计文件

8.小区综合管网图或者弱电桥架平面图，楼栋单体弱电图以及楼栋单体单元户户数统计表

9.营业执照

自改革以来，在各部门、各县区的大力支持配合下，我市水电气热网联合报装服务“一件事”改革取得了明显成效。

首先减轻了报装负担。通过改革，将报装申请表由7张合并为1张，申请材料由41份整合精减至9份，办理程序中现场踏勘由7次合并为1次，办理时限由35日压缩至3日，切实减轻项目报装负担。

其次拓宽了报装路径。为全面提升项目单位申报便利度，通过线上、线下、手机端三种渠道提供了申报入口。一是在市县（区）两级线下政务服务大厅均设置了名称统一的“水电气热网联合报装服务”窗口，二是在秦皇岛市工程建设项目审批管理系统首页设置了界面明显、操作简单的“水电热网联合报装服务”功能模块，三是在手机端依托冀时办开发设置了“水电热网联合报装服务”申报功能，可让项目单位自由选择适合的申报端口。

第三提升了报装效率。在改革方案下发以来，全市已有152个项目通过线上完成了联合报装，普遍反映不仅方便、快捷，而且真是将七件事变成了一件事，同时还减少了很多申请材料、报装效率大幅提高，有的项目实现“一次不用跑”即办完相应报装事项。