秦皇岛市公安机关：优化营商环境 当好暖企助企“秦务员”

网易新闻讯：27日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开秦皇岛市公安机关优化营商环境新闻发布会，秦皇岛市公安局党委委员、政治部主任袁宇介绍相关工作情况及成效。

今年以来，全市公安机关认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实省委十届六次全会和全省优化营商环境大会部署，立足公安主责主业，进一步深化改进护航高质量发展、服务市场主体的工作举措，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境中加快形成、提升、释放新质公安战斗力，当好暖企助企“秦务员”，“无事不扰、有呼必应”，让企业和群众更有获得感。

厉行打击防控“双发力”，治安管控效能再提升

一是进一步提升社会治安整体防控覆盖面和精准度。加强人防物防技防建设，构建“主动警务”、“预防警务”，实施“网格管控”“合成作战”，最大挤压犯罪空间，最早扼压隐患苗头，社会治安持续向好。依托社会面警务站和巡逻组，构建“1、3、5”分钟快反点位30个，在工业园区、商品市场、建筑工地、交通枢纽等重点部位设置执勤点92个，强化重点核心区域、涉企重点部位执勤值守，加强覆盖式视频巡查，常态化开展重点企业和建设项目周边治安环境整治，指导其做好内部安保工作，为企业生产经营创造安全稳定的公共治安环境。

二是进一步提升违法犯罪打击针对性和震慑力。借势“靖安2024”、夏季治安打击整治行动等专项行动，严厉打击影响社会稳定、干扰市场秩序、破坏营商环境、侵害企业权益等违法犯罪。今年以来，全市公安机关侦破侵犯知识产权、制售伪劣商品犯罪案件4起；侦破合同诈骗、职务侵占等涉企经济犯罪案件33起。

守护交通运输“双通道”，服务发展能力再提升

一是进一步优化道路交通管理保障。结合我市实际建立了全域动态感知、路线应急分流、带路安全、隐患排查治理等十项工作机制，为营商环境建设营造安全、顺畅、舒心的道路通行环境，已设置潮汐车道6处、借道左转3处、可变车道9处、优化路口交通组织26处，确保道路通畅，保障“四重一急”车辆安全顺畅通行29批次。

二是进一步优化海上能源通道管理保障。推行“专业+机制+大数据”新型警务模式，护航港口经济高质量发展。今年以来，通过开展常态化巡查、联合巡查和清障行动，确保了电煤、粮食、油品等重点物资水路运输安全畅通，港口水域通航环境持续稳定。

规范执法检查“双保险”，法治保障水平再提升

一是深化执法监督管理改革，规范执法行为。深入开展“法安2024”执法规范化建设提升行动，不断完善执法工作体系，稳慎办理涉企案件，最大限度避免对企业干涉限制，让执法有尺度有温度。

二是坚持随机开展涉企检查，避免随意检查。严格落实“双随机一公开”抽查监管工作模式，在保证检查质量、检查效果的同时，尽量压减入企检查频次，尽可能帮助指导企业排查整改隐患问题，最大限度避免对企业产生干扰影响，有效防止了多头检查、重复检查、频繁检查等情况发生。

加深警企联系“双前置”，管理服务质效再提升

一是问需前置。完善常态化联系服务企业工作机制，深化“问计”“包联”“护航”等工作措施，对全市重点项目和大型企业逐一明确包联民警，建立公安机关包联团队，精准对接企业需求，做到“一企一事一策”。为助力我市康养产业发展，对“拟在本市康养半年以上的老人，持与本市康养机构签订的合同和半年以上缴费凭证，申领居住证可不受规定的登记时间限制”，这在全省尚属首次。建成民意智感中心，全面整合各渠道平台，实现企业群众诉求建议第一时间受理、转办、反馈。通过建立警企微信群等方式推行线上涉企服务模式，搭建起“24小时不打烊”的企业与公安互动交流平台，及时问需答询，帮助排忧解难，持续打造亲清警企关系。

接下来，公安机关将进一步巩固成果、提升成效，以最优举措、最实作为助力秦皇岛市营商环境建设，再创佳绩、再立新功。

答记者问环节

问题一：秦皇岛港是我国“西煤东运”“北煤南运”能源运输大通道的主枢纽港，担负着东南沿海电煤运输主要任务。请问在保障电煤能源供应，维护国家能源航运安全，营造法治化港口航运营商环境方面，特别是针对港口水域碍航隐患问题，采取了哪些具体举措？取得了哪些成效？

市公安局港航公安局党委委员、副局长王春永：

今年以来，我们着力构建“主动+预防+精准”三大警务体系，创新推行“专业+机制+大数据”新型警务模式，智慧赋能“清网净海”专项行动，持续畅通能源航运绿色通道，护航港口经济高质量发展。

一是常态化部署开展“清网净海”专项行动。维护能源航运安全畅通是优化港口营商环境，助力“电煤保供”，服务国计民生的关键前提。为此，我们把碍航巡查整治纳入日常巡航内容，常态化部署开展“清网净海”行动，定期检查港池、航道、锚地，针对巡航过程中发现的渔船捕捞碍航现象，第一时间核查、第一时间处置。

二是进一步优化海上能源通道管理保障。打造港口水域执法公安队伍，建立“航标安全监管”“商渔共治”暨“联合巡航执法多保多控”等机制，畅通能源航运绿色通道“微循环”。

三是开展全方位、立体式普法宣传教育。通过组织民警入港口、进渔村、上船头，向渔船渔民发放法律宣传单，点对点进行涉海法律法规普法教育，为渔船海上航行和作业安全提供参考，提醒渔民合法用海、规范捕鱼。

问题二：秦皇岛市公安局在银行业金融机构安全防范设施许可方面有哪些举措，同时取得了哪些成效？

市公安局内部单位保卫支队支队长赵晓玄：

为最大限度服务银行业金融机构发展，秦皇岛市公安局进一步提升服务意识和管理水平，在全省率先开辟了银行业金融机构行政许可“互联网＋上门服务”新路径，进一步缩短了审批时限，减免了部分申报材料，建立了容缺办理机制，以最实的举措推动营商环境不断优化，全力当好经济发展的“护航员”，实现更加优质、便捷、高效的公安服务。

一、全面优化办事流程，精简办事环节。秦皇岛市局编制了规范化、标准化、通俗化的办事指南，让办事企业一目了然；缩短了审批时限，将20天审批时限缩短为3天；建立了“容缺办理”机制，今年以来对8个事项实施了容缺办理；重构了审批流程，建立起多渠道申请，落实预约服务、即时服务、延时服务、全时服务为基础的上门方案论证、《合格证》送达等服务措施；落实申报材料应减尽减要求，累计减免金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证有关证明材料1904项。

二、拓展审批渠道，提高企业办事效率。在实行预约服务、上门服务、窗口服务的基础上，秦皇岛市局充分利用“冀时办”小程序功能，在公安服务模块下开通了“金融机构营业场所、“金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批”“金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程完工验收”两项行政许可服务，实现了《安全防范设施建设申请》和《准予施工通知书》《不准予施工通知书》《验收不合格通知书》《安全防范设施合格证》等网上申请和电子证照的自助下载打印，切实把“群众跑”变为“数据跑”。自2023年9月1日小程序开通以来,共完成194项网上审批，进一步推进审批服务向便民化、高效化提升。

三、严格审批标准，确保金融单位安全。在做好周到服务的同时，挑选63名责任心强、业务能力突出的民警和银行员工组建了新一届专家库，实现了金融安全防范设施建设专家库动态调整。在审批服务中，全面落实《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2021）新标准、新要求，实现了新建网点全部达标，进一步提升了审批质量和效能。

市公安局推行“互联网+上门服务”措施被评为秦皇岛“微改革.微创新”优秀案例。

问题三：今年8月31日修订后发布实施的《秦皇岛市居住证管理实施办法》,与之前相比有什么变化？提供了哪些便利？

市公安局人口管理支队支队长王文庆：

此次修订《秦皇岛市居住证管理实施办法》，主要是着眼于京津冀一体化发展大局，为了进一步适应我市经济发展需要，推动我市康养产业高质量发展，吸引更多京津老人来秦养老，我们根据康养企业需求，进一步优化了居住证申领流程，在全省率先提出了“拟在本市康养机构康养半年以上的老人，持与本市康养机构签订半年以上康养合同和半年以上缴费凭证，申领居住证可不受规定的居住登记满半年以上的时间限制”。我们在全市各派出所开通了为康养机构预约集中办理居住登记和申领居住证业务，康养机构工作人员还可以为有需求的老人代办。想在我市养老的非本地户籍老人，足不出院就可以领取到居住证。

另外，我们大力推行网上办事。办理居住登记、申领居住证，可直接登录“平安秦皇岛”公众号，通过“秦皇岛市互联网+户政便民服务平台”在线上直接办理，提高了办事效率，节省了办事时间。