秦皇岛：构建和谐劳动关系 打造职企双赢格局

网易新闻讯：11月12日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开构建和谐劳动关系 打造职企双赢格局新闻发布会，秦皇岛市人社局党组书记刘松涛介绍整体情况。

市委、市政府高度重视劳动关系工作，始终将其摆在重要位置。全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化劳动关系协调机制，切实提升劳动监察和劳动仲裁办案质效，依法维护企业和职工合法权益，防范化解劳动关系风险，全市劳动关系形势保持总体稳定。主要抓好以下几方面工作：

一、强化机制保障，筑牢劳动关系“基本盘”

构建和谐劳动关系，是建设社会主义和谐社会的重要基础。我们始终坚持健全机制、着眼长远、统筹兼顾的原则推进和谐劳动关系机制建设。一是坚持工资分配宏观指导。印发了《关于做好<国有企业科技人才薪酬分配指引>和<技能人才薪酬分配指引>推广工作的通知》，强化了政府对企业工资分配制度的宏观指导，为企业建立科学技术价值导向的薪酬分配制度提供参考。及时发布企业从业人员工资指导价位，为企业制定合理薪酬政策提供数据支持。二是坚持发挥典型示范作用。制定印发了《推进新时代和谐劳动关系创建活动方案》，深入开展和谐劳动关系创建示范活动，稳步推进和谐劳动关系培育认定工作，成功推荐1人获得全国第一届和谐劳动关系创建先进个人称号，推荐2家企业、20名个人荣获河北省和谐劳动关系单位和金牌劳动关系协调员称号。三是坚持工资集体协商。以市协调劳动关系三方委员会办公室名义印发了《关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知》，规范了工资集体协商程序，加强合同签订审查和履约监督，促进协商成果落地。截至目前，全市共有379家企业签订综合性集体合同，覆盖职工105435人；348家企业签订工资专项集体合同，覆盖职工14571人；签订行业性区域性综合集体合同58份，覆盖职工24431人；签订行业性区域性工资专项集体合同33份，覆盖职工16266人。

二、加强监察执法，撑起职工权益“守护伞”

为劳动者提供高质量充分就业环境是劳动关系工作的重中之重。我们不断加强劳动保障监察执法，规范人力资源市场秩序，维护职工权益。一是聚焦招工秩序监管。会同公安、市场监管、工会、妇联等部门开展人力资源市场专项行动。针对网络招聘等新型招聘方式，对企业招工行为进行规范指导及合法性审查。在人才市场设立劳动保障咨询服务平台，受理投诉举报，监管招聘活动。截至目前，共检查网络主播经纪公司、网络招聘公司42家，人力资源服务机构40家，查处求职信息不实、收取押金等违法行为并下达整改指令书6件。二是聚焦行业日常监管。针对劳务派遣企业及用工单位，重点检查违反岗位性质、加班加点等违规行为；针对保安、矿山等行业，重点检查选择性参保等侵权行为；针对招用暑期工较多的季节性用工行业，重点检查录用未成年人、防暑降温劳动保护措施落实不到位等违法行为，共检查用工单位527家，查处违法行为96件，下达整改指令书53件。三是聚焦群众举报专查。畅通线上线下投诉举报渠道，做到快速立案、及时核查、依法处理、跟进回访，有力打击各类违法侵权行为，共办理非建筑施工领域劳动者投诉举报案件和市长热线转办案件3527件，查处违法行为21件，行政处罚2件，有效维护了劳动者合法权益。

三、坚持源头治理，打好根治欠薪“攻坚战”

保障农民工工资支付事关群众切身利益，事关全市社会大局和谐稳定。我们始终保持全局观念，坚持底线思维，强化责任担当，不折不扣地抓好农民工工资支付工作。一是实现专项行动精细化。统筹部署工程建设领域工资支付保障制度落实“安薪”行动，持续开展建设领域在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理，联合住建、交通、水务等部门组织项目规范化培训，从加强实名制用工等3方面42项标准进行规范，建立并运行项目农民工工资维权中心，提高企业规范化管理质效。二是实现治理欠薪长效化。坚持根治欠薪工作连续性和长效性治理，公布举报投诉电话和网站，积极推行扫码投诉。联合住建、交通、水务等行业主管部门，深入企业和工地，围绕19项检查内容开展拉网式排查，做到问题不消，检查不松。三是实现联合调处常态化。以市联合接访中心和建设领域拖欠农民工工资集中接访调处中心为载体，每周会同住建、信访、公安等部门进行联合接访，充分运用“劳动监察+支付令”、“劳动监察+司法调解”等方式化解欠薪案件，共化解前期遗留疑难欠薪信访案件19件，为237名劳动者追发劳动报酬385.74万元。

四、提升仲裁效能，搭建劳动关系“稳定器”

和谐劳动关系，一头牵着企业、一头连着职工，一头连着发展、一头连着稳定。我们在化解劳动争议的同时，始终坚持服务企业发展和维护职工权益双促进。一是推动仲裁办案提速增效。编制《劳动人事争议仲裁维权手册》，为广大职工提供维权服务；编制《农民工工资争议速裁庭工作规范》，健全了农民工工资争议速裁工作机制，采取加大开庭频次、案前调解等措施提升结案率。截止目前，我市各级仲裁机构和调解组织共办结劳动争议案件1617件，调解结案1228件。二是推动裁审水平持续提升。组织开展了全市劳动人事争议案件评查活动，通过旁听仲裁庭审、查阅仲裁案卷等方式对全市劳动争议仲裁机构审理案件、事实认定、自由裁量进行检查评估。组织了兼职仲裁员业务培训，加强仲裁员经验交流，不断提升仲裁办案人员的能力水平。三是推动调解组织健康发展。深入开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，与市司法局、总工会、工商联、企业家协会联合印发《劳动人事争议基层调解组织建设和管理指引》，推动规模以上企业设立企业调解组织，争议易发高发乡镇（街道）设立实体化调解中心，共建立实体化基层调解组织51个，化解劳动纠纷929件。四是推动诉调对接稳步实施。加强多元处理机制建设，持续推进“总对总”诉调对接，积极协调法院做好劳动争议调解组织、调解员入驻和裁审信息比对工作，强化诉前化解矛盾纠纷，共化解劳动争议诉前案件305件，调解成功295件，调解成功率92.5%。

五、注重事前预防，下好防范风险“先手棋”

劳动关系和谐稳定，既要着力解决侵害劳动者合法权益问题，又要通过合规指引帮助企业补足短板，把劳动关系风险化解在萌芽状态。一是在用工指引上下功夫。编制了《女职工劳动保护政策指引》《未成年工劳动保护政策指引》，为企业维护女职工、未成年权益提供参考。转发了河北省《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《劳动规则公示指引》《权益维护服务指南》，为新业态企业规范用工行为提供借鉴。大力宣传《灵活用工单位建立工时和休息休假制度合规性指引》，为灵活用工量较多的企业保障职工权益提供遵循。二是在合规审查上下功夫。持续开展劳动保障书面审查暨企业劳动保障守法诚信等级评价工作，认真解答企业咨询的劳动关系问题，全面检查企业违规行为，提高企业守法诚信意识，促使企业依法经营、规范用工。截至目前，共审查用人单位3100家，审查合格率达85%，补签劳动合同5436人。三是在预防争议上下功夫。创新开展了劳动用工“法治体检·和谐同行”专项活动，编制了《企业劳动用工风险防范指南》《企业预防劳动争议问题解答》，创新实施网络“云问诊”模式，为企业提供线上线下劳动用工法治体检服务，并通过各类招聘会为企业和职工提供政策咨询和用工指引。

以上是我市劳动关系工作简要情况，尽管取得一些积极成效，但仍然存在一些问题和挑战。下一步，我们将进一步织密扎牢劳动者权益保障网，推动构建多层次多元化的劳动关系协商格局，牢牢守住劳动关系和谐稳定底线，稳妥处置劳动关系风险隐患，更好地促进我市经济发展与社会和谐稳定。

答记者问

问：人社部门在推动和谐劳动关系创建方面，采取了哪些具体措施？

秦皇岛市人社局党组成员、副局长姚英杰：谢谢你的提问。围绕和谐劳动关系创建，主要采取了以下几方面措施：一是加大普法宣传教育力度。紧跟国家政策导向，通过组织宣传及培训活动，提高企业和劳动者对法律法规知晓度。二是落实多元化的劳动争议调解机制。对于重大或复杂的劳动争议案件，采取人社、企业、工会三方机制开庭审理，确保及时妥善处置。三是推进集体合同制度建设。鼓励和支持企业与职工在平等协商的基础上签订集体合同、工资集体合同，保障职工待遇。四是开展劳动关系和谐企业创建活动。通过评选“劳动关系和谐企业”进行典型推广，激励更多企业参与到和谐劳动关系建设中来，营造和谐劳动关系的良好氛围。

问:今年以来，人社部门在开展工程建设领域工资支付保障制度落实“安薪”行动中取得了哪些效果？

秦皇岛市人社局农民工权益维护科科长王继勇：谢谢你的提问。今年，在全市组织开展了工程建设领域工资支付保障制度落实“安薪”行动。自专项行动开展以来，全市各级各部门严密组织、协调联动，各类欠薪线索案件得到依法查处，累计核处办结欠薪问题线索1666件，发现和推动解决群众急难愁盼问题273件，推动健全完善制度7件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，为3301名劳动者追发劳动报酬3384.67万元。发放宣传资料2万余份，解答群众咨询8千余人次，走访建筑类企业200余家、项目工地130余个，指导214个项目规范建立运行维权中心，有效化解欠薪隐患问题7件。

问:今年以来，人社部门在预防劳动争议纠纷方面有哪些探索创新？取得了哪些成效？

秦皇岛市人社局调解仲裁与信访工作科科长江毅：谢谢你的提问。今年4月份，为优化企业营商环境，防范劳动争议风险，我局创新开展企业劳动用工“法治体检·和谐同行”专项活动，在省内率先实施“互联网+”劳动用工法治体检。广大企业可以通过登录秦皇岛市人社局门户网站扫码下载《企业劳动用工风险防范指南》和《企业预防劳动争议问题解答》，或者扫码填写《企业劳动用工法治体检网络调查问卷》申请法治体检服务。法治体检内容涉及入职招聘、劳动合同、劳动报酬、社会保险等8类38项内容。此项措施形式创新、智能便捷、务实有效，得到了广大企业和社会各界广泛好评，尤其是创新“云问诊”线上体检模式和自动诊断功能，在全省尚属首例。截止目前，我市人社系统共发放《劳动用工法治体检单》宣传资料700余份，引导企业自检450家，申请“云问诊”203家，为企业提供规范用工建议288条。此项工作得到了北京通州区、天津市武清区、河北省廊坊市等地高度关注，经四地共同商议，拟共同推广我市做法，为推动京津冀劳动仲裁协同发展贡献了秦皇岛力量。