规范招标投标行为 持续优化营商环境 秦皇岛市推进“双盲评审+分散评标+远程异地”评标新模式

秦皇岛日报 记者 王宁

自2023年7月至2024年9月底，全市共实施“双盲”评审项目758个，“双盲”评审率达到100%。10月30日，我市召开强力推进招投标“双盲”评审新闻发布会。市数据和政务服务局相关负责人回答记者提问。

为进一步规范招标投标行为，维护公平竞争的招标投标秩序，市数据和政务服务局将“双盲”评审改革融入优化营商环境全过程，扎实推进“双盲评审+分散评标+远程异地”的“三位一体”新模式，为招标投标领域公开、公平、公正注入新的强劲动力。据了解，“双盲评审+分散评标+远程异地”评标模式是指利用物理隔离等技术手段，实现招标人和代理机构与评标专家互不见面，杜绝招投标活动中“找熟人”“拉关系”的问题，有效减少人为因素影响，避免招投标项目关键信息泄露，增强评标的保密性和公正性。按照河北省统一部署，市数据和政务服务局采取了一系列有效举措，进行了有益探索。

优化顶层设计，完善制度体系。我市坚持从健全完善制度入手，配套印发了《关于推行工程建设领域招标投标“双盲”评审的通知》《关于工程建设项目实施“分散”评标的通知》《关于加快推进落实招标投标“分散”评标实现物理隔离建设的通知》等系列文件，明确交易中心等交易平台管理机构及行政监督部门等各方责任，明晰“双盲评审+分散评标+远程异地”评审的应用范围、操作流程、时间节点，实现了因地制宜、精准谋划，分类施策、形成合力，为新模式强力推动提供支撑。

完善软硬件设施，提供坚实保障。为高标准推进“双盲”评审工作，市公共资源交易中心迅速行动，通过区域划分、物理隔离、技防升级等方式，高质量完成公共资源交易中心场地升级改造，新增评标专家专用通道，新建独立评标舱52个、综合评标室3个，对招标人和代理机构与评审专家设置各自通道，确保互不碰面。封闭评标区设置招标人代表专用评标室，在各评标舱位设置独立的监控摄像头、电脑、耳麦、拾音器等电子设备，实行全方位、多角度、立体式音视频监控。同时，加设电子隔离门、储物柜、手机检测门、视频监控等必备设备，为“同标不同室、同室不同标”的“双盲”+“分散”模式开展提供了坚实保障，营造更加公平公正、高效有序的交易环境。

博采众家所长，打造高效畅通平台。我市坚持以提升交易平台服务为目标，主动邀请招标人、招标代理机构、第三方交易平台、评审专家、投标企业等各类交易主体，通过开展“双盲”评审“开放日”“体验日”活动，召开座谈联席会议，主动接受社会监督，开门听取社会各界意见建议。并开发建设“分散”评标系统，通过评标场地智能化管理，实现评标专家自助验证入场，评标席位智能随机分配，专家身份刷脸核验登录。优化升级暗标评审系统和自建“秦快招”电子交易系统，增加技术标盲评功能，实现了在技术标评审中不显示投标供应商信息，评标委员会在屏蔽投标供应商信息的情况下进行独立评审，交易系统自动汇总得分，推荐中标候选人。上线“四合一”视频会议系统，通过对专家实施隐身、面部遮挡、变声等方式不显示专家识别信息，确保专家评审过程独立、客观、公正。

强化信息互联，合理配置资源。针对“双盲+分散”评审评标常态化工作，市数据和政务服务局通过充分调用、合理配置全市专家资源，完成与省招标投标公共服务平台、省远程异地评标协调系统和专家抽取系统对接，全面推动远程异地评标常态化，有效避免相关方非必要接触的风险隐患。同时，强化市本级与县（区）公共资源交易中心联动，实现信息数据、场地建设、硬件配置、服务标准、业务轮训、人才培养等方面互通有无、共赢互补，实现市县（区）交易体系“一盘棋”、平台“一张网”，切实促进公共资源交易领域相互学习借鉴、深度整合共享、行业行风持续精进净化。

市数据和政务服务局作为全市指导和协调招标投标工作牵头单位，自全省推行“双盲”评审改革以来，全力推出“评标专家‘盲抽’”“技术标‘盲评’”“分散评标”“全程网办”“远程异地评标”等系列改革举措。自2023年7月至2024年9月底，全市实施“双盲”评审项目758个，成交金额170.53亿元，实施招投标远程异地评标项目58宗，成交金额70.91亿元，“双盲”评审率100%；在工程建设招标投标领域推行投标人以保函（保险）、投标保证金承诺书等形式缴纳（免收）保证金政策，为2554家投标人(供应商)释放现金流达49638.5231万元，切实减轻了企业现金流压力，激发了企业发展动力。

市数据和政务服务局将按照省、市委深化改革要求，把“双盲”评审改革作为创优营商环境、提振市场信心的重要抓手，明确目标任务、压实工作责任，坚决推进到位，切实以“双盲”评审小切口改革，助推我市营商环境大提升。