秦皇岛丨严格落实林长制 全面增强森林资源管护水平

网易新闻讯：9月26日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办召开“严格落实林长制 全面增强森林资源管护水平 ”新闻发布会，市林业局二级调研员杨金龙介绍有关工作情况。

全面推行林长制是落实绿水青山就是金山银山发展理念的重要举措，是增强森林资源保护发展的重大决策部署，2021年9月，秦皇岛市全面建立市、县、乡、村四级林长制责任体系，林长制工作整体推进有序，各级林长对森林资源保护发展责任意识不断增强，森林资源保护工作扎实推进，森林质量持续提升。

一、林长制建设情况

（一）建立完善林长制组织体系、责任体系、制度体系

2021年我市制定《秦皇岛市全面推行林长制实施方案》，完成全市林长制建设任务，设立市、县、乡、村四级林长体系，明确各级林长职责，共设各级林长6953人，建立了市、县两级森林消防队伍和护林员队伍体系，建立了“一长两员（林长+护林员+执法人员）”联动管护体系，实现源头治理全覆盖。建立了23个市级协作单位，形成林长制协作工作合力，组成9个市级林长包联联络小组，协助林长巡查督查和协调解决问题。制定完善林长制制度体系，发布了市级林长会议制度、考核评价制度、林长巡查制度、市级督查制度、信息公开制度、部门协作制度、林长办协调制度等七项配套制度。完善林长制协作机制，制定出台了“林长+警长”、“林长+检察长”、“市级林长包联联络制度”等特色制度。

（二）创新思路方法，推进林长制工作水平不断提升

2021林长制工作运行以来，各级林长开展巡林履职62.4万人次，解决林长制重点难点问题及安排部署重点工作16358个（项），其中市级林长巡林履职369人次，协调解决重难点问题和安排部署重点问题58个（项）。一是加强保障服务，提高林长制工作标准化、规范化、网格化。印发《林长制工作手册》、《工作提示》、“林长巡林简易流程”、“林长巡（督）查记录单”、“林长巡（督）查问题交办函”等制式文本。制定了市、县、乡、村四级林长制“四有、四上墙、七入档”等工作规范标准化；完善“一长两员”（即林长+护林员+执法人员）最基层联动巡护网格5478个，建立了12000余人的“一长两员”巡护队伍，实现全市林长制基层治理网格化全覆盖。二是强化部门协同治理。多次召开林长制协作单位联席会议、部门间专题会议，研究林长制重点工作，讨论林长制协作重点，通报林长制工作开展情况，如通过召开会议或通过书面会商形式，沟通国土空间规划与林地保护规划融合、海洋湿地保护整合、生态红线保护、执法司法联动等林长制工作，林长制部门协同治理水平进一步提升。三是开展示范推广，实行激励机制。2022年开始组织林长制示范典型建设以来，全市共优选建设示范典型乡镇20个，示范村45个。试行乡、村两级基层林长制激励机制，对林长制基层工作成效突出乡镇、村实行全市通报表扬，并给予一定物资奖励，激活基层林长制运行活力。四是深化拓展“林长+”协作机制。市政府和市人民检察院印发《贯彻落实<关于建立“府检联动”工作机制的方案>的工作措施》，深入推进政府行政和司法检察联动和司法监督；市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市林业局印发《关于建立执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制的意见（试行）》，拓展共建“执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制”，建立“法检联合司法保护生态”机制，完善“法律惩治+生态修复+社会监管”的环资审判新模式，共建法检联合司法保护生态修复林青龙示范基地、植被恢复抚宁区基地。市检察院结合“燕赵山海”专项监督，组织全市检察系统，强化重点生态功能区森林资源保护，受理涉林案件线索，制发检察建议，督促全市古树名木、野生古梨树保护，市林业局与市森林公安分局联合印发《关于落实“林长+警长”协作机制的实施意见》，加快涉林执法信息共享、案件移交，高效联合办理涉林违法犯罪案件。五是引导社会参与，拓展林长制受众面。积极引导社会力量参与林长制工作，全市共创建“森林生态科普学校”28所，市观爱鸟协会、市摄影家协会等社会组织和广大志愿者等社会力量广泛参与，形成林长制工作良好氛围。

二、林长制运行成效

（一）持续推进造林绿化 

 自2021年全面推行林长制以来，秦皇岛市大力打造国土绿化格局，完成营造林面积80余万亩，我市持续保持“国家森林城市”称号，青龙县、卢龙县、北戴河新区、北戴河区、抚宁区、山海关区、海港区等7个县（市、区）已成功创建省级森林城市。52个乡村获得“省级森林乡村”称号，195个村庄绿化提升村完成建设任务。

（二）资源监管保护效能提升

全市林地、草地、湿地及自然保护地得到严格保护，完成全市自然保护地整合优化方案编制，9个市属自然保护地完成总体规划编制，4个自然保护地完成管理自评，国家和省下达的自然保护地监测问题图斑全面核实整改。全市林业有害生物年平均成灾率0.03‰，远低于省防控标准，美国白蛾等主要有害生物防治检疫全部达标，未发生松材线虫病疫情，未发生破坏野生动物资源案件和野生动物致害事件。全市森林火灾综合防控能力进一步增强，国有林场等重点林区零火灾。

（三）林果产业持续发展 

市政府与省农林科学院签订了农业科技示范与服务合作协议，组建板栗服务团队，成立了秦皇岛市板栗产业协会，吸收会员172家，推选出2名国家林草乡土专家和4名河北省林草乡土专家。在青龙县依托新型农业经营主体建立了3个示范样板基地，全市发展干果面积130余万亩。

（四）林业改革深入推进 

深化落实《河北省集体林改革实施方案》，进一步推进集体林产权制度改革，深化三权分置，推进集约经营。优化森林防火体制机制建设，推动全市森林防火职能调整、职责划分、队伍划转，完善乡村森林消防专业队、半专业队伍建设。深化涉林行政审批改革，主动靠前服务，进一步优化营商环境。秦皇岛野生动物园进一步深入改革激活企业活力，实现经济社会生态多重效益，获评“河北省文明旅游示范单位”“河北省智慧景区示范单位”。

（五）强化宣传培训 

全市各级向河北日报等省级媒体、省林业信息中心、省林长制工作简报报送林长制工作稿件信息近450余条；召开“优化涉林营商环境 助推森林资源高质量发展”、“秦皇岛市扎实做好生物多样性保护促进人与自然和谐发展”等多次新闻发布会，市级媒体、政府信息公开、市林业局网站、林业信息等媒体平台发布宣传稿件信息1000余条。各级林长办和有关单位通过培训班、腾讯会议、现场培训、微信群讨论等形式，组织举办林长制建设、森林防火、林果技术、专项规划编制培训班130余场次、培训人员3万余人次。

连续两年全省林长制考核评价我市为优秀等次。

推行林长制以来，全市森林资源管护虽取得一定的成效，但森林管护任务任重道远。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以推深做实林长制为抓手，实现人与自然和谐共生，为我市生态建设作出林业贡献。

答记者问环节

秦皇岛市林业局二级调研员杨金龙回答记者问题：

问题一：森林资源管护是社会关注热点问题，林长制工作开展情况如何接受社会监督？

接受社会监督是确保全面推行林长制工作、压实责任取得实效的一个重要手段。主要从以下几个方面做好社会监督工作：一是在门户网站上，及时向社会发布林长制相关信息和林长制工作动态。二是建立林长制信息发布平台（河北智慧林长微信小程序），通过媒体向社会公告林长名单；三是在责任区域显著位置市县乡村四级共设立林长公示牌1215块，公布林长、护林员和执法人员姓名、职责、责任区域范围、联系电话等内容。

秦皇岛市林长工作站站长储照源回答记者问题：

问题二：全面推行林长制工作要构建“一长二员”网格化管理机制，请详细谈谈什么是“一长两员”网格化管护机制？

林长制网格化建设是森林资源管护的重要环节，也是推行林长制工作的重点，我市共构建“一长两员”最基层联动巡护网格5478个，确保每一个管护网格内有对应的市、县、乡、村四级林长，都有对应的护林员和执法人员负责，实现山有人管、林有人护、责有人担。

积极对接省林长制智慧管理平台，以国土“三调”结果为基础，优化各级林长巡护责任区划分，完善县区“一长两员”信息落地上图；结合实际，对秦皇岛开发区、北戴河新区以现行实际管理责任划定林长巡林责任区域，实现市域森林草原湿地资源网格化管护全覆盖。

问题三：对于广大市民如何参与到林长制工作中？

为保护发展森林资源，广大市民可以结合日常工作和生活主动参与林长制工作中，一是坚决不携带火源进入林区，及时制止可能引发森林火灾的行为；二是遇到乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法违规行为，及时向当地林长、护林员或执法员反映，做森林资源管护的监督员；三是积极参加义务植树活动，不断巩固提升国家森林城市建设成果；四是参与爱鸟周、野鸟救助放飞、野生动物宣传月等活动，身体力行关爱野生动物；五是大力支持并积极参与森林城市和美丽乡村建设，推进城乡绿化工作，共同营造生态宜居的绿色家园。