廊坊：财政资金看绩效 防止花钱“打水漂”

6月20日，在华田信科（廊坊）电子科技有限公司，绩效评价调研组成员调研驻企科技特派团工作开展情况。河北日报、河北日报客户端记者刘杰摄

2022年10月，廊坊市出台《企业科技特派团工作制度（试行）》（以下简称“科技特派团工作制度”），从团队组建、工作补助等十个方面提供政策和资金支持，向全市技术、人才需求迫切的企业派驻科技特派团，“一对一”精准化、长效化开展技术帮扶。

这项工作制度已实施20个月，科技特派团的工作成效如何？资金能否发挥激励作用？

6月20日上午，来自廊坊市财政局、北京中京华建联会计师事务所、北京理工大学的9名调研组成员，先后来到廊坊市科技局及华田信科（廊坊）电子科技有限公司实地走访，对《科技特派团工作制度》开展绩效评价。

在科技特派团的精准帮扶下，华田信科（廊坊）电子科技有限公司的新一代封装焊球设备的研发项目进展迅速。“目前，我们完成了全国首台套电磁扰动式制球设备及检测设备的研制，生产的焊球可广泛用于半导体先进封装领域，目前已经获批发明专利8项，受理阶段4项，实用新型及软件著作权12项。”该公司副总经理秦振忠高兴地说。

“32个省级和44个市级企业科技特派团组建完成，开展入企服务700余次，攻克关键核心技术、转化科技成果近200项……”面对调研组成员，廊坊市科技局二级调研员荣华磊的一席话，道出了科技特派团工作的成效。

“开展科技特派团工作制度绩效评价，主要目的是总结成效、发现经验、优化提升，进一步提高补贴和奖励资金的使用效益，充分发挥科技特派团对企业自主创新的示范引领、精准帮扶作用。”廊坊市财政局预算绩效科科长赵勇告诉记者。

今年5月，由廊坊市财政局牵头，联合中介机构组建评价工作组，遴选业内专家成立专家评价组，针对全市现行有效的19项优惠政策开展绩效评价，涵盖产业发展、金融、用地、人才、科技等领域。目前，这项工作已近尾声，正处于补充调研阶段。

“利用一个月的时间，我们将总结提出对19项政策存续、完善、退出的意见建议，在政策层面有效解决申请预算‘狮子大开口’、预算资金‘打水漂’等问题，让每笔财政开支都能‘花钱见效’。”廊坊市财政局副局长于海滨介绍。

开展重大政策绩效评价，是廊坊市推进预算绩效管理改革的重要一环。2019年以来，他们大刀阔斧地推进这项改革，全力扎好制度“笼子”、管好预算“盘子”、收紧支出“口子”，基本建成全方位、全过程、全覆盖、全成本、全融合的“五全”预算绩效管理体系。

财政部门成立推进改革工作专班、明确内部分工；邀请人大代表、政协委员及纪委监委、审计等部门人员参与重大项目事前绩效评估会；坚持市县两级同步推进，将预算绩效管理链条延伸至基层单位……这种主体明确、协同紧密的绩效管理机制，作用可谓事半功倍，被省委改革办确定为全省首批复制推广的典型改革经验。

6月20日下午，在中国石油天然气管道局中学图书馆里，沙沙的翻书声中，学生们接受着知识的滋养。“以前的图书馆就是一个‘藏书阁’，环境不好，少有学生来借阅。”管道局中学校长何绍青说，新建成的图书馆整合成为集教育资源、教学实践、创新教学活动于一体的综合教育设施，有效满足了学生们的需求。

唤醒“沉睡”的图书馆，得益于廊坊市探索推进教育领域财政资金竞争性分配的新模式。他们聚焦破解上学难、大班额、设施差等问题，面向城区两级学校“海选”好项目，让真正效益高、师生欢迎的项目脱颖而出，资金分配更加科学，资金投向更为精准。

“近年来，廊坊受多重因素叠加影响，财政收支压力很大。”于海滨介绍，预算绩效管理相当于给财政资金使用套上“紧箍”，一旦资金使用效益低，轻则收回、重则问责，还影响下一年度的预算申报和资金分配。

花钱必问效，无效必问责。5年来，廊坊市本级累计完成3280个政策和项目的评估评审，事前审减部门申报低效无效资金81亿元，事中通过绩效监控和中期评估调整收回资金6.4亿元，事后通过多维度绩效评价压减资金14亿元，有效破解了财政紧张与资金沉淀并存的两难困境。

管好政府“钱袋子”，将资金用在刀刃上。2023年以来，廊坊市全面启动集中财力办大事财政政策体系改革，综合运用资金、资产、资源，对推动科技创新、发展实体经济、持续改善民生等重大事项进行前瞻性和系统性保障，以积极有为的财政工作助力经济社会高质量发展。