守好港口经济 护好航运命脉 ——优化法治化营商环境“抓服务、办实事、解难题”（三）

河北法治报记者　刘波

一座港口半座城，用这样一句话形容秦皇岛港在秦皇岛市的地位毫不夸张。自1898年开埠以来，秦皇岛港逐渐成为西煤东运、北煤南运的重要枢纽港，随着港口不断升级改造，如今已成为集煤炭、石油、粮食、化肥、矿石、集装箱运输及工业旅游等为一体的综合性港口。

作为平安港口“守护神”，秦皇岛市公安局港航公安局持续在营造一流营商环境上做文章，聚焦“打造新时代港航特色一流滨海公安，在服务港口一体化高质量发展中展现新作为”主题主线，着力构建“主动+预防+精准”三大警务体系，做到服务企业“零距离”、排除隐患“零遗漏”、海陆交通“零堵塞”，持续为港口水运经济和企业高质量发展贡献力量。

服务企业“零距离”

为企业发展装上“助推器”

西港（秦皇岛）航海体育文化发展有限公司，在秦皇岛港口工业旅游区·西港开埠地内经营游艇、帆船等项目。公司的游船停泊处，停靠着大大小小几十艘游船。这些游船进出更替频繁，港航公安局船舶航标安全保卫支队的民警们，每隔一段时间都要到这家公司走访，核查游船信息。

“公安部门对我们的帮助非常大。”6月24日，公司码头负责人张思铭对记者说，每到旅游旺季，游船进出频繁。为不影响正常经营，公安部门每天都会提醒公司提前报备出港的船只和乘客信息。就在前几天，该公司组织了一次国际帆船赛，参赛运动员达70多人，涉及13个国家和国际组织。为保障赛事安全，港航公安局特别为外国运动员开辟了“绿色通道”，以最快时间备案了他们的信息，赛事期间还派出巡逻艇，在海上维持秩序。

“我们优化营商环境，最关键的问题就是打通服务企业‘最后一公里’的问题。”港航公安局局长周明复介绍。港航公安局积极探索新时代“海上枫桥经验”港口模式，推动以“一人一档、一企一册”标准化、定制化建设工作，依托全局16个党支部与港区23个企业的4个党委和26个党支部（党总支）结对共建，聚焦企业、货主反映集中的问题和职工迫切现实需求，不断拓展优化营商环境工作深度、广度。该局党委班子成员带头走访港区生产一线企业49家，现场解决企业困难问题37个，重点围绕煤炭装船作业、航道碍航治理、港口水域安全防范、交通隐患排查、船舶航标管理等方面意见，针对性完善制定了新《优化港口辖区营商环境十条措施》。全局各部门纷纷深入企业厂队班组，常态化实行辖区内“一企一警一助理”包联帮办制度，对港属企业及相关方、驻港单位、非港属企业及船舶服务公司开展分类分级精准跟踪服务，确保履职尽责到位、服务践诺到位。

排除隐患“零遗漏”

为企业生产加上“安全锁”

在秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司的进出口，有一个“义警工作站”，站里配备了专门的值班人员和各种防暴器材设备、工具。工作站里24小时有专人值班，负责监管进出港区的车辆、行人。“我们每天都会到这里巡视一圈。”5月30日，西港园区治安派出所所长宋建明介绍，新港湾集装箱码头是秦皇岛港最先进的码头之一，自动化程度非常高。以前偶尔会有垂钓人员误入生产作业区域，造成港区停工。为防止类似事件发生，同时增强对进出港区人员、车辆的管理，今年3月，港航公安局与新港湾集装箱码头有限公司联合成立了全市首个“义警工作站”，共同承担码头治安巡逻、安全防范宣传、交通秩序引导、矛盾纠纷调解以及SOLAS（国际海上人命安全公约）履约安保等工作职责，全力筑牢港区码头安全生产防线。

为了消除影响企业安全生产的各类隐患，港航公安局将排查消除涉企治安风险隐患作为优化营商环境工作的重点，新扩招组建一支由600余名港口企业干部职工、专业人才组成的“港航义警”队伍，紧紧围绕企业项目建设，对企业及周边治安复杂区域部位实施专项治理，排除化解不安定因素。行动开展以来，对辖区“人、地、物、事、网、组织”六类基础要素，特别是“水、岸、船、车、货、场地、航标”等辖区特有要素，进行全面“回头看”式的全量摸排，动态更新建立集167项采集内容、1550个采集要点的基础业务工作台账，累计摸排采集数据信息5万余条次，发现并完成涉企安全隐患整改25处。

海陆交通“零堵塞”

为企业打通运输“大动脉”

在秦皇岛港西港区，新建成了一个港航交警警务工作站。记者采访时，正赶上一名西港区职工办理车驾管业务。港航公安局交通管理支队民警卢广对记者说，警务站成立后，西港区的职工、进出西港区的所有货运车辆可以在这里办理14项车驾管业务。以前西港区职工、车辆办理类似业务，要到港外或者相距5公里的东港区，警务站成立后，大大方便了西港区职工和进出货运车辆。

除了方便职工、进出货运车辆办理车驾管业务外，交管支队在全港范围内部署开展了安全生产大排查大整治行动，针对企业生产需要“三见面一建档”进行地毯式排查，做到交通安全隐患整改清零。同时，开辟重点能源物资运输“绿色通道”，实行轻微交通事故“快速办”、微信在线解答咨询等助力企业交通安全系列服务措施，确保道路运输无缝衔接。

在畅通陆路运输的同时，针对个别渔船进入港口水域捕捞碍航“顽疾”难以根治的问题，港航公安局始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，创新推行“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，常态化部署水陆特巡警支队开展“清网净海”行动，定期检查港池、航道、锚地，针对巡航过程中发现的渔船捕捞碍航现象，第一时间核查处置。3月26日，该局专门邀请市海洋和渔业局、河北港口集团有限公司、秦皇岛港股份有限公司等相关单位负责人，召开海上执法工作专题座谈会，建立了水上交通安全监管执法协作及联席会议机制，牵头与涉海执法部门建立海上联合巡航“多元共治”机制。同时，高频率组织民警入港口、进渔村、上船头，向渔船渔民发放《关于严厉打击违法违规从事出海活动的通告》，进行涉海法律法规“点对点”普法教育。今年以来，共出动船艇日常巡航50余次，联合巡航11次，警示、劝离碍航船舶30余艘次，打捞清理浮标、浮网、地笼等碍航网具200余件，有效净化了港口水域治安环境，实现了碍航警情“零发生”。

“优化港口的营商环境是一个系统工程，我们公安机关就是要守好港口的经济，护好航运的命脉。”周明复说。