“一窗、一网、一章”助力“一次”办成事——优化法治化营商环境“抓服务、办实事、解难题”(二)

河北法治报记者　李文秀

6月3日，衡水银行自强支行负责人金某来到衡水市政务服务中心“公安一窗通办专区”，申请营业场所迁址、新建。原本担心审批时间长会延误动工时间，但衡水市公安局行政审批处的审批模式打消了他的顾虑：整个审批流程只需进一扇门、到一个窗口、盖一枚章。

近年来，衡水市公安机关充分发挥职能作用，将营造法治化营商环境作为“头等大事”，以打造让企业放心投资、安心经营、舒心发展的营商环境为目标，持续做实做细优化营商环境各项措施，扎实推进公平公正法治环境建设，有力维护了全市经济社会安全稳定发展。

“一窗通办、一章审批” 提升审批便利度

围绕企业的“痛点”“难点”，如何让服务既有温度又有成效?如何让群众舒心、企业顺心?如何让企业轻装上阵、加速“奔跑”?衡水市公安局从优化行政审批程序抓起。

“自己填写并上传相关信息，一会儿工夫就办理成功了。太方便了!”日前，衡水市建投集团有限公司负责人到市政务服务中心“公安一窗通办专区”，办理建设工地机动车禁区通行证核发申报手续。在行政审批处工作人员的指导下，他在“衡水公安审批在线”微信程序上填写了申报材料，很快便通过审核，成功领取了通行证。“以前，中心城区建设工地货运车辆申报该类业务需经过多层级多部门审核、审定，才能最终办理，手续繁琐、耗时费力。现在只需到一个窗口，甚至在网上动一动手指就可以‘搞定’，省了不少事儿!”他对这种审批高效大加赞赏。

企业点赞的背后，是衡水市公安局优化审批流程、创新服务体系，不断提升便民利企服务效率和水平的努力。

为进一步优化营商环境，加大支持企业发展力度，今年以来，衡水市公安局编制《衡水市本级公安政务服务“一窗通办”事项清单》，整合86项政务服务事项在市政务服务中心“公安一窗通办专区”全流程闭环办理。对于26项涉企承诺事项，由行政审批处统一行使审批权;其余60项个人高频事项，授权“公安一窗通办专区”全科民警办理。

“26项涉企承诺事项全部归口行政审批处后，办理过程中向申请人发出各种通知书、决定书和颁发各种证照件等书面凭证时，只需加盖‘衡水市公安局行政审批专用章’一枚即可，此前涉及到多部门的各类审批用章全部作废。”衡水市公安局行政审批处处长郭玉祥介绍，该处对于行政审批职能、审批流程、凭证样式和用印管理等进行了统一规范，在全省率先实现“一枚印章管审批”，真正解决了办事群众“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”等问题。

全程网办加预审 审批驶入“快车道”

为加快推进公安政务服务数字化改革，全面提升公安窗口服务群众的能力和水平，衡水市公安局通过业务整合、职能调整、流程再造和平台应用，在全省首批试点建成政务服务“网办中心”，打造“审批事项融合、材料网上预审、统一归口监管”的服务模式。

“网办中心”以河北公安政务服务平台为统领，整合本地各类政务服务端口，实现政务服务事项在移动端、PC端、自助端、窗口端无差别受理，为企业和群众提供网上咨询、网上预审、网上预约、网上审批等。

“以往要准备各种资料和公章前往办事大厅排队办事，现在工作人员指导我在网上提交资料，他们提前进行审核，有需要补充或者修改的随时提示。审核通过了再来大厅，一趟就能办成事，真是太棒了!”衡水某保安服务公司负责人金某某拿着审核通过的证件，喜笑颜开。

郭玉祥介绍，衡水市公安局依托河北公安政务服务平台研发了“网上预审”服务模块，对需线下审核办理的事项，实行“在线提交、网上预审”。办事群众登录平台“网上预审”模块后，只需根据系统指引，将准备好的申请材料上传，即可完成预审操作，随后根据预审结果，对自己的材料进行查漏补缺。该功能有效解决了企业群众在窗口申报时因材料错误导致的多跑腿、耗时长的办事痛点，大大提高了窗口审批效率。

“网办中心”成立以来，越来越多的政务服务事项走向“一网通办”“全程网办”，企业和群众关注的事不仅“能办”而且“好办”，实现了服务质效和企业满意“双提升”。截至目前，“网办中心”共办理网上业务7533件，融合窗口业务1527件;通过“网上预审”受理业务46件，预审后线下一次性办结率达100%;催办线上业务266件，催办办事咨询111条。

聚力提升服务效能 利企便民有温度

“办事群众能否得到优质的服务?问题是否得到有效解决?”6月4日，衡水市公安局党委委员、副局长吴志亭来到市政务服务中心“公安一窗通办专区”，以办事群众的身份走流程、以工作人员的身份坐窗口，通过“换位体验”倾听民意、解答诉求。

为切实提升企业和群众的获得感、满意度，衡水市公安局持续在优服务、提效能上下功夫。

加强与寄递企业合作，对无法到政务服务大厅领取证照和批文的，可提供免费邮寄服务，降低企业和群众办事成本。

制定“容缺受理”制度，对机动车禁区通行证核发、危险化学品运输车辆进入限制通行区域审批、未成年人因私出入境证件办理等16个高频事项实行容缺办理。今年以来，已办理相关事项276件，上门办理27件，延时办理159件，节约群众来往跑办900余频次。

上线“无犯罪记录证明”全程网办功能，群众因工作、生活等需要，可通过河北公安政务服务平台或冀时办平台，动动手指一键申办。截至6月12日，衡水市公安机关共收到“无犯罪记录证明”全程网办申请3612件，办结3448件，按时办结率达95.46%。

畅通线上线下监督评价渠道，明确监督投诉处理流程，多渠道保障办事企业和群众的监督权，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，促进政务服务质量持续提升……

“优化营商环境没有句号。我们将紧盯审批细节，不断进行精准优化、创新提升，以优质、贴心、温情的政务服务，让企业感受到更加优质的营商环境和更加广阔的发展空间。”吴志亭说道。