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坚持在高质量发展中促进共同富裕

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习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出,“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”。2023年5月,习近平总书记在河北考察时强调,“在推进共同富裕中展现新作为”。在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的进程中,我们必须深刻认识推动高质量发展与促进共同富裕的内在联系,坚定不移走高质量发展之路,凝聚高质量发展的强大动力,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

深刻领会在高质量发展中促进共同富裕的重大意义

在高质量发展中促进共同富裕,是推进中国式现代化的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,兼顾效率与公平的可持续发展。共同富裕是中国式现代化的重要特征,是一场以缩小区域差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。奋力谱写中国式现代化建设河北篇章,既要通过高质量发展不断提高劳动生产率,不断创造和积累社会财富,夯实促进共同富裕的物质基础,又要通过推动共同富裕的体制机制和手段创新,营造更加有利于高质量发展的环境,实现发展和富裕的相互促进,确保社会主义现代化事业顺利推进。

高质量发展是解决逐步实现共同富裕一切问题的基础和关键。把共同富裕建立在高质量发展的基础之上,全面推进乡村振兴,实施区域协调发展战略,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设,是做大做好经济社会“蛋糕”的有效途径,是把经济社会“蛋糕”切好分好的重要体现,可以从根本上解决不平衡不充分的发展问题,实现省“强”和民“富”的有机统一。要深刻认识在高质量发展中促进共同富裕的深刻含义,多举措构建效率优先、兼顾公平的发展局面。

准确把握在高质量发展中促进共同富裕的关键点和着力点

要强化改革意识。实现共同富裕,要以改革为先导、向改革要动力。在高质量发展中促进共同富裕,要着力破除体制机制障碍,重点聚焦人民群众急难愁盼,推动公共服务、收入分配等领域改革创新取得重大进展,切实推出一批区域协同发展、城乡融合发展和收入分配改革等系列创新性、突破性的重大举措,进一步打通缩小区域差距、城乡差距、收入差距的淤点、堵点,建立公共服务优质共享的畅通通道,探索建立具有河北特征的共富新模式、共富新场景、共富新平台。以更加适配的体制机制,做大、分好共富“蛋糕”。

要加强市场参与。在高质量发展中促进共同富裕,就要充分发挥有效市场对财富创造和初次分配的主导作用,调动广大企业和人民群众的积极性,促进劳动、资本、土地、技术、信息等要素自由流动,让各类市场主体在健康运行的市场经济中展开竞争,多举措激发物质财富创造动力。

要打造共富联合体。在高质量发展中促进共同富裕,要以建设共同富裕联合体为重点,创新发展“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”;推动乡村片区组团联动发展,构建“农文体旅”“社企合作”“产销一体”等融合发展模式,实现资源共享、产业协作、信息互通、优势互补,走出区域联动、先富带后富、抱团共发展的共富新路子。

要树标杆做示范。在高质量发展中促进共同富裕,要结合自身实际,围绕经济高质量发展、城乡区域协调发展、收入分配格局优化、公共服务优质共享、精神文明建设、社会和谐发展等领域,有序开展多层次多领域试点示范,总结提炼、推广复制相关实践经验。重点在条件较好的区域建设省级共同富裕试点市(县、区),打造一批样板;在资源枯竭型城市、革命老区等加快发展动能转换,树立一批落后地区实现共同富裕的先进典型,为我省各地推进共同富裕提供经验借鉴。

紧紧扭住在高质量发展中促进共同富裕的重要举措和具体抓手

全力缩小区域发展差距。借好京津冀协同发展的“势”和“力”,深入实施雄安新区建设、“三区一基地”建设、张家口首都“两区”建设、可再生能源示范区建设、京张体育文化旅游带建设,全面承接北京非首都功能疏解,推动雄安新区和张北“两翼”协调发展;强化省内中心城市和环京津城市群等经济优势地区对省内革命老区、燕山—太行山等欠发达地区的辐射带动作用,实现区域间相互促进、共同发展。

全力缩小城乡发展差距。扎实推进县域经济提质增效,培育多个县城建设样板,提升县城综合承载能力和治理能力,让更多群众享受以县城为重要载体的新型城镇化建设成果;以“乡镇振兴”带动乡村振兴,推动乡镇公共服务设施向乡村延伸,更多惠及乡村居民;着力推进13个省级城乡融合发展综合试点建设,补齐城乡基础设施和公共服务短板,促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。

全力缩小收入差距。以“消薄、提低、扩中”为重点,制定针对性政策方案。重点挖掘技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力,提升社会救助、民间捐赠、志愿者行动等慈善事业发展,多举措保障以知识、科技、信息、数据等新产业要素分配方式的公正性,进一步全面提高劳动者报酬在初次分配中的比重;提高教育、就业、养老、育幼、住房、医疗卫生等领域的资金支持比重,强化促进社会公平的再分配;推动慈善文化建设和慈善事业发展,健全增进社会公正的三次分配。

以共享发展惠及民生。持续扩大基本公共服务的覆盖范围,深度推进公共服务体系补短板、扩供给、提质效,统筹协调推进基本公共服务均等化,在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一方面,要实现全民共享,完善社会保障体系,全力补齐农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务短板,加强低收入群体和重点帮扶人群的兜底性民生保障,确保基本公共服务全覆盖。另一方面,持续提升基本公共服务质量,用心用情用力办好教育、医疗、就业、社保、住房等民生实事,全力提高就业质量,全面提升教育、卫生等公共服务质量,统筹解决“一老一小”问题,切实提高公共服务均等化水平,确保城乡基本公共服务普惠共享走深走实。

以包容发展促进精神文明。共同富裕追求的是既物质富足又精神富有,是人的全面发展。精神文明关系群众幸福感和获得感,影响着共同富裕的成色。要充分挖掘区域精神文化内涵,持续强化社会主义核心价值观,持续深化文明城市创建,实现燕赵文化、长城文化、大运河文化等传统文化创造性转化、创新性发展。加强公共文化设施建设,丰富优质内容生产,创新文化服务方式,提高公共文化服务效能,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

(作者单位:河北省宏观经济研究院)

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