察民情 办实事 解难题 保定扎实开展“基层民生走访”工作

编者按

去年以来，保定市在主题教育中深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真挚为民情怀和求真务实作风，组织广大党员干部扎实开展“基层民生走访”工作，对全市320万户进行全覆盖入户走访，与人民群众面对面沟通、心贴心交流，多元化解各类矛盾纠纷，办成了一大批民生实事，进一步构建完善了常态化服务民生、服务基层治理的工作机制。本期推出专题报道，介绍该市及部分县、街道、村的有效做法，敬请关注。

2023年以来，保定市认真贯彻落实习近平总书记在河北考察重要讲话精神和中央、省委关于主题教育相关部署，大力弘扬“四下基层”优良传统，引导党员干部扎实开展“基层民生走访”工作，通过全覆盖入户走访，察民情、办实事、解难题，当好民情民意“瞭望哨”、民生诉求“答题者”，让人民群众真切感受到主题教育带来的新变化。

上下联动，凝聚工作合力。将“基层民生走访”工作纳入县（市、区）委书记抓基层党建述职评议考核范围，压实各县（市、区）委主体责任。为进一步提高工作质量，围绕“如何走访、走访什么、发现问题怎么办”，先后在高碑店市和曲阳县，采用集中培训、观摩交流方式，分2批6期对全市560名街道社区党组织书记、360名乡镇党委书记进行全覆盖培训。制定“1+2+N”推进措施，“1”即“基层民生走访”工作总体方案，明确总体要求、工作目标、重点任务和保障措施；“2”即区分县（市、区）、市直部门两个层面，分别制发深化办实事解难题的通知，进一步明确工作重点；“N”即采取实地暗访、查阅台账、督导检查等多种方式，及时了解工作开展情况，确保工作取得实效。

深入走访，摸清民生底数。在社区由包社区县级党员干部、包小区科级党员干部和社区工作者、网格员、社区“双报到”干部、派出所民警等组成走访队伍，在农村由包乡镇县级干部、县直机关干部、乡镇科级干部、包村干部、村干部和网格员组成走访队伍，对全市320万户进行全覆盖入户走访。同时，在各村（社区）公示栏，对504名包乡镇县级干部、284名乡镇（街道）党（工）委书记、5625名包村（社区）干部姓名、职务、电话进行公布，随时收集群众诉求。在走访过程中，详细登记每家每户常住人口、从业情况、健康状况、个人专长等基础信息，重点关注孤寡老人、留守儿童、残障人士等群体信息，及时录入网格化信息平台和民生台账。去年以来，全市12.8万名党员干部、网格员和志愿者参与走访，完成走访320万户，完善特殊群体人员信息31.6万条。坚持边走访边收集民意诉求。街道社区注重收集居民在社区服务、物业管理、民生保障等方面需求，农村注重收集基层干部作风、干部履职、乡村文明、邻里纠纷、发展需要等方面情况；将所有到市以上未化解信访事项纳入走访范围，通过入户走访，详细了解诉求，寻求源头化解。

保定市幸福路社区网格员入户为老人理发

完善机制，保障工作实效。把解决问题贯穿“基层民生走访”工作始终，建立了问题逐级化解闭环链条。在街道社区，建立“网格上报—街道吹哨—部门报到—协同化解”工作链条，通过县级党员干部包社区、科级党员干部包小区、社区“两委”干部和党员骨干包网格“三级包联”体系，对走访出的问题逐级研判解决，共解决1.78万件，化解率98.9%。在乡镇农村，建立“乡镇上报—信访派单—部门接单—属地反馈”闭环链条，由乡镇党委研判化解问题，对乡镇难以解决、存在上访隐患的，信访部门统一收集、归口派单，由包乡镇县级干部统筹力量推动化解，共解决14.6万件，化解率98.6%。对信访积案，按照“每案必包”原则，由县级领导重点包联走访，统筹力量推进解决。同时，鼓励各地因地制宜、创新举措，确保民生事项办理更具成效。莲池区五尧乡针对家庭纠纷排查发现难、有效调处难等问题，探索“风险研判+包联化解”家庭纠纷化解工作法，总结出家庭关系、家庭成员、外部因素3大类18种风险特征，通过走访排查“风险型”家庭，逐户定级建账、逐级干部包联、联合进行调处，有效将纠纷解决在萌芽，该乡被评为全国“枫桥式工作法”先进单位。曲阳县创新“5+3”工作法（干部一线接访、网格员一线走访、责任一线压实、平台一线支撑、法治一线保障，有事找支部、家门见干部、事情一站办），县乡村三级书记带头约访下访，让“干部多下去、群众少上来”，把80%的信访问题解决在群众“家门口”，实现了从信访大县、维稳重县、治理难县到信访工作先进县的转变。唐县完善县、乡、村人民调解纵向贯通机制和人民调解同“警调”“访调”“诉调”横向对接机制，打造公共法律服务工作站、“唐书记”调解室、“帮大哥”心连心调委会等基层调处平台，多元化解各类矛盾纠纷，连续两年被评为全国信访工作示范县。

一体推进，确保“两不误、两促进”。把“基层民生走访”工作与灾后恢复重建相结合，把走访受灾户、被淹户和商户以及C级、D级危房户作为重点，详细了解群众房屋修缮重建、企业复工复产等方面的诉求，解决好群众关注的“关键小事”。涿州、高碑店等9个受灾县（市）针对收集到的4.2万个问题，通过政策支持、精准帮扶、兜底保障等措施，已办结4.15万个。把“基层民生走访”工作与基层基础工作相结合，在社区，将走访开展情况作为“双服双争”擂台赛的重要内容，推动提升社区服务质量；在农村，将走访出的相关问题作为分级定档重要依据和后进整治重要参考，边走访边“回头看”，重新确定D档村295个，制定整改措施316条，推动实现晋档升级78个，基层党组织整体功能明显提升。