秦皇岛构建海洋生态环境“多元共治”格局

秦皇岛日报 记者 戴梦

在金梦海湾浴场，有一间小屋，门口牌子上写着“海洋生态预警在线监测系统：前道西监测站”。此处是前道西河的入海河口，河水中的水质监测浮标不受天气影响，每4小时自动取样、化验一次，自动将数据发送至监测平台，供后方技术人员读取数据，实现了对近岸海域生态的全天候、多参数、自动化在线连续监测。

作为环渤海的重要海滨旅游城市，秦皇岛依海而生、向海而兴，拥有1805平方公里的海域和184.88公里的海岸线。近年来，为扎实推进海洋生态环境保护，市生态环境局聚焦主要入海河流水环境治理及总氮削减管控，确定了“12435”工作思路，让海洋环境监管更加精细化、制度化、数字化，确保海洋环境安全。

“1”即“一个海洋环境质量保障指挥中心”。为全面提升保障能力，举全市之力组建监测预警、分析研判、应急处置等7个工作专班，完善24小时值班值守、区域联防联控等工作机制，确保各项指令落实到位。同时，市生态环境局充分发挥生态环境系统议事机构牵头抓总作用，横向加强与河长办的信息共享、问题转办、联合督查，纵向加强对县（区）的问题交办、限期整改、跟踪评估，确保及时消除问题隐患。去年8月，随着滦河口和七里海潟湖海域2套海洋监测浮标数据被顺利接收，我市近岸海域陆海预警监测系统完成最后一期试运行工作，正式投入业务化运行，我市成为全省首个完成近岸海域陆海生态预警监测全覆盖的城市。

海洋污染中80%以上为陆源污染，陆源污染的80%又源自河流。基于这一数据，市生态环境局抓实“两岸监管”，加强陆海统筹治理。对全市所有畜禽养殖场（户）采取台账式管理，加强农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪污处置利用，推进入河排污口规范化建设，通过视频监控及水质预警装置，加强河岸监管。

为加强海岸监管，市生态环境局与海洋、海事等部门协调联动，推进港口码头、浴场、河口、入海排污口的环境保障能力，开展港池、近岸海域预警监测，做到统筹陆地和海洋、岸上和岸下系统监管，确保近岸海域水质持续提升。

我市现有入海河流19条，其中主要入海河流13条。在这些河流沿线分布有若干一级支流、二级支流以及坑塘、沟渠和湿地等水体。市生态环境局“四项机制”让支流再小也有人管。完善“一图两清单”全流域监管机制，开展入海河流溯源排查，完善入海河流水系和污染源分布图、支流沟渠清单和重点监管污染源清单，构建责权明晰的责任体系。完善“测、查、改”全链条管控机制，针对水质反弹的河流、沟渠，定期开展加密监测，聚焦高值区域，实施精细化治理措施。完善“雨前、雨中、雨后”全过程监管机制，有效降低污水管网液位，增强强降雨的应对能力，防止涉水污染源借助降雨偷排。完善巡察整改机制，推动各项管控措施落实，形成闭环管理。

为防控环境风险隐患，市生态环境局着力提升精准监测预警能力、应急防控能力和执法监管能力。构建数字化水环境监管体系，推动乡镇跨界断面自动监测站建设，将重点污染源全部纳入平台监管，实现水生态治理“一图统揽”。完善污染源排查方案，抓好涉海风险源监控，优化主要入海河流“一河一策一图”环境应急响应方案。持续保持严管严治的环境执法高压态势，不间断开展重点河流涉水企业专项执法检查，帮助企业有效提升风险防范意识和源头防控能力。