大时代 大格局 | 以“疏”为“进”产业协同 加快构建现代化首都城市圈

京津冀协同发展十周年 ·地相接、水相连、人相亲，京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。十年前，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展上升为国家战略。十年间，三地打破思维定式，破除区域壁垒，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，稳扎稳打，善作善成，一个个重磅规划落地实施，一项项重大工程拔地而起，一批批惠民举措走进现实，一个高质量发展的重要动力源在中国北方崛起。十年戮力同心，十年攻坚克难，京津冀协同发展交上了一份优异的成绩单。区域整体实力持续提升，三地经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年达到10.4万亿元;疏解非首都功能成效初显，千年古都减量“瘦身”，承接地迎来新机遇;雄安新区建设如火如荼，“未来之城”呼之欲出;北京城市副中心城市框架全面拉开，高质量发展步伐加快;“轨道上的京津冀”加速形成，延展居民工作生活圈;产业融合发展水平持续提升，创造企业成长新机遇;生态治理成果丰厚，宜居水平显著提高，莺飞草长、杨柳拂堤……广袤的幽燕大地，一派盎然生机，中国式现代化建设的先行区、示范区，未来可期。时代的大潮奔涌向前，见证着静水深流的区域变革;时间的笔记一刻不停，记录着协同发展的强劲脉博。握指成拳共发展，携手并进向未来，在京津冀协同发展国家战略提出十周年之际，河北广播电视台新闻广播联合北京广播电视台新闻广播、天津广播电视台新闻广播推出京津冀协同发展10周年特别报道和新闻行动《大时代 大格局》，聚焦十年奋进之路，展现协同发展带来的新气象、新局面。第一集

以“疏”为“进”产业协同加快构建现代化首都城市圈

2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，京津冀协同发展上升为国家战略。在十九大报告中，他又明确指出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展。”

十年来，在习近平总书记的亲自擘画下，京津冀协同发展的步伐日渐深入。在这场触及京津冀三地社会、经济、产业结构、发展方式的深刻变革中，通过紧抓“疏解”这一牛鼻子，三地优势互补，在更大的空间腾挪发展、协同创新。起手落笔间，一个更加协同、内生动力更加强劲的现代化首都城市圈正在形成。

河北沧州明珠商贸城

河北沧州明珠商贸城里的服装摊位

早上不到六点半，河北沧州明珠商贸城早市馆就开始营业了。小贩的叫卖声、小推车的拖地声、批发商们的脚步声汇成了一首独特的旋律。从2018年起，原先在北京大红门做生意的吴洪强转战到了这儿。他有两个档口，每个四十平方米左右，做自家打板生产的“地产”女装批发：“在北京的时候，档口大概也就有个六七平，来到这边，无论档口还是通道都敞亮了。一年销售额3,000万左右，以前也就1,000万左右。”

南中轴文化科技园

沿着北京中轴线向南，北京丰台大红门地区，南中轴国际文化科技园也在早上8点开启了新的一天。总建筑面积19.5万平方米的园区由大红门服装商贸城变身而来，分两期建设，去年底全面开园。

坐在窗明几净的办公室里，北京霍巴超元域文化科技有限公司总经理宋义岭对于未来踌躇满志：“我们本身就是一个做文化+科技的行业，园区就迎合了我们想要做的主体方向，可以收获很多的生态合作伙伴，相信我们会做出非常好的商业模式来。”

时间回拨到十年前。彼时的大红门服装商贸城是北京乃至华北最大的服装批发交易中心，高峰时经营商户有7000多家，日客流量10万人，日货物吞吐量上千吨。而商品交易繁荣的另一面是，这一地区长期交通拥堵，环境脏乱差。附近的居民说：“电线杆上贴着各种小广告，地上、垃圾桶都很脏。特别乱，自行车、三轮车、拉货的车、人都堵得走不过去。"

2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，京津冀协同发展上升为国家战略。它以“疏解非首都功能”，解决北京“大城市病”为基本出发点，通过城市空间布局的优化调整，推动三地产业升级转移，打造现代新型首都都市圈。2014年7月，北京市发布实施《北京市新增产业的禁止和限制目录》，并在2015年、2018年、2022年修订完善。类似大红门服装市场的“区域性物流基地和批发市场”不符合首都功能定位，需要“疏解转移”。

河北沧州明珠商贸城

作为承接地，河北沧州、白沟，天津武清等多地纷纷向商户们抛出橄榄枝。考虑到明珠商贸城给出的“租金减免”“子女上学帮助”等政策，吴洪强最终选择了将这里作为事业的新“战场”。事实证明，这一选择，给他的事业带来了更大的舞台："工厂也是在附近村里边。档口大了，做的品类多了，厂子里的工人也多了。现在在这边买房了，孩子也都在这边上学，就想着安安稳稳、好好工作、好好挣钱。"

南中轴国际文化科技园效果图

伴随商户的外迁，大红门的蜕变也在进行中。2018年，大红门地区45家区域性批发市场疏解完成，到2021年底，服装业态彻底退出这一地区。腾笼换鸟后，原来的服装城变身丰台区政务服务中心、合生广场、南中轴国际文化科技园等，在织补公共服务短板的同时发展高精尖产业，区域经济呈现出勃勃生机。

以南中轴国际文化科技园为例，公司董事长闫福说：“我们已经引入150多家高精尖产业，其中有两家国家专精特新小巨人企业，一家上市公司子公司，37家国家高新企业。一个文化、科技高度融合，以元宇宙为特色的高品质产业园区即将呈现在大家面前，届时将会实现年产值百亿以上，解决就业5000多人。”

在沧州，随着商户的迁入，明珠商贸城实现了跨越式提升。通过全产业链的整合、升级，一个新型现代化服装产业在沧州大地上生长。明珠商贸城总经理助理何伟说：“目前，我们有12,000多户是北京疏解到沧州的商户。我们不但承接了商户的交易平台，还把它的生产端承接过来了，在沧州周边的村上，大概有3000多家服装加工厂，我们在沧东有自己的产业园区，做服装设计、研发、生产。去年，我们的年营业额去年已经突破了400个亿。加上电商，有500亿。”

疏解非首都功能，实现了跨地域框架下的产业重构升级，也进一步补齐、增强了产业链。在这一过程中，政府的引导和政策支持也发挥了关键作用。

在北京·沧州渤海新区生物医药产业园，一辆接着一辆的厢式货车疾驰而过，发出巨大的声响。说起园区的变化，北京金城泰尔制药有限公司沧州分公司办公室主任胡文秀感慨万千：“这个园区就是在我们厂奠基的。我们刚来的时候，这边是一片盐碱滩，周围除了路没有工厂。现在你看，这么多车，企业多密集，员工数量也很多，上下班的高峰期都堵车。”

北京金城泰尔制药有限公司沧州分公司

2015年，北京金城泰尔制药有限公司作为首批入园企业，在这里建厂进行原料药生产。除了地理位置优越，公司颇为看重的是园区开全国先河的药品异地延伸监管政策。按照“共建、共管、共享”模式，经原国家食品药品监督管理总局批准，北京市药监局对于落户园区的北京药企实行“企业在河北，监管属北京”的跨区域管理。胡文秀说：“异地延伸监管的惠企政策大大节约了药品的批号申请时间，更为我们保留了北京药的“户口”，保留了我们药品市场不受影响。我们是这边“第一家生产出北京药”的企业。”

经过9年多的发展，金城泰尔制药在沧州经过三期建设，产区面积达到了100亩，产能较在北京时扩大了三倍，生产的产品不仅自供，也外销出口。

河北鼎泰制药有限公司

截至目前，北京·沧州渤海新区生物医药产业园引进入驻企业60家，其中北京企业36，包括多家知名药企。2021年，北京泰德制药的全资子公司——河北鼎泰制药在园区建成投产。公司总经理肖军说：“我们这边一方面是保供，主要是做的是进口替代。母公司原来从国外进口的一些原料药现在基本上都是由我们这个场地来承接，这样的话实际上是一个强产业链的过程。保研保的是我们的创新药，创新药的核心技术必须要掌握在自己手里面。”

而通过承接北京医药产业转移，园区逐渐形成了医药特色产业集群。沧州临港经济技术开发区生物医药招商局副局长白雷说：“协同发展我的体会是三方共赢。企业过来之后，他获得了一个更大的发展空间，产业链得到了升级、完善。我们园区也从以前做精细化工的升级为一个医药特色产业集群。另外，这里企业的产品基本上是供北京做制剂的，可以直接给老百姓用来治病。”

沧州的发展，是京津冀协同发展的一个缩影。通过疏解非首都功能，北京实现了“瘦身健体”，首都功能得以强化;天津、河北立足自身优势和功能定位，有序承接北京疏解项目，构建起更高质量的发展格局。北京市发展改革委党组书记、主任，市京津冀协同办主任杨秀玲说：“十年来，北京拆违2.6亿平方米，累计退出一般制造业企业超过了3000家，疏解和升级的区域性专业市场和物流中心近1000个。通过疏解进一步提高了高精尖产业发展水平，实现了减量下的高质量发展，我们也正在为构建国际一流的和谐宜居之都不懈努力。”

数说京津冀

2023年河北、北京、天津携手推动协同创新与产业协作，联合绘制了包括氢能、生物医药等在内的6条产业链图谱。三地协同，孵化出生命健康和电力装备两大国家级产业集群，两大产业的产值占到全国的20%以上。2023年，北京输入天津和河北的技术合同的成交额达到了750亿元，增长了110%，2014年以来已经累计超过了2,800亿。目前，北京研发、京冀制造的产业协同格局正在加速形成。2023年京津冀的经济总量达10.4万亿，区域经济的实力迈上了新的台阶。

记者|北京台 马骏 史喻 朱峰，沧州台 吴思妤 高茜