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学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业燕赵和美乡村

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“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施20多年来锲而不舍深入推进、与时俱进迭代升级、内涵范围不断拓展,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,探索出一条加强农村人居环境整治、推进乡村全面振兴、建设美丽中国的科学路径,为河北加快建设宜居宜业燕赵和美乡村提供了实践样本。我们要深入学习运用“千万工程”经验,始终坚持以人民为中心,以新发展理念为统领,坚持生态优先、因地制宜、循序渐进、共建共享,系统推进燕赵和美乡村建设。

学习“千万工程”生态优先经验,建设燕赵绿色乡村

绿色是和美乡村建设的最美底色。“千万工程”将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合,同步推进环境整治和生态建设,以打好“生态牌”走出了生态立村、生态致富新路。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快建设具有燕赵特色的绿色乡村。一是持续推进农村人居环境整治。深入开展村庄清洁行动,加大环卫投入力度,健全多元投入机制,推动村容村貌整体改善。加大农村生活垃圾治理力度,健全村收集、乡转运、县处理体系。梯次推进生活污水治理,加强乡村人口分布特征和趋势研判,推进县城污水管网向城郊村延伸、乡镇管道向中心村覆盖、一般乡村粪污一体化处理,构建分类梯次治理格局。深入推进农村“厕所革命”,建立厕所粪污处理及运行维护机制,引导群众主动改、积极用。二是加强农村生态保护修复。深入开展乡村绿化行动,结合各地气候、水土、特色农业等资源条件,优化绿化树种和绿化空间,创建更多森林乡村、绿色村庄。深入开展农村坑塘治理,有效整治黑臭水体,增强坑塘蓄水、生态功能,推进废弃坑塘生态化利用。坚决守牢生态保护红线,建立健全林木砍伐更替法规制度,保护好生态保护修复成果。三是加快乡村绿色生产转型。巩固化肥农药零增长行动成果,继续推动化肥农药减量化使用。巩固地下水超采综合治理成果,实施耐旱品种推广、节水灌溉多措并举,推动地下水位持续稳步回升。大力推广标准化清洁化生产,着力改善特色农产品产地环境,提高绿色食品、有机农产品、地理标志农产品供给,以“河北净菜”为突破口,打造京津绿色农产品供应基地。

学习“千万工程”因地制宜经验,构建空间和产业体系

资源不同、条件各异是和美乡村建设的规律性体现。“千万工程”立足农村区域差异性大、经济社会发展不平衡的实际,以规划先行,以点带面,走出了因地制宜、科学规划推进的新路。河北有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨,4.8万多个行政村情况千差万别。我们要遵循乡村自身发展规律,坚持从实际出发,突出规划引领、因地制宜,差异化推进,不搞整齐划一,让燕赵万千乡村各展其长、各美其美。一是加快完善乡村空间规划。深刻把握当前和今后我国新型城镇化发展方向,深入实施以县城为重要载体的城镇化建设,围绕县城和中心镇优化乡村空间布局,依据乡村空间规划引领和美乡村建设发展,和美乡村建设要宜大则大、宜小则小,不盲目撤村并居、搞“大社区”。二是加快完善乡村产业规划。科技农业、智慧农业深刻改变着传统农业,使之不断突破水土气等传统要素的区域限制,新产业新业态新路径不断涌现。要着力加强乡村产业规划引领,做好河北“土特产”大文章,运用新技术、新营销手段,提高特色农产品市场竞争力,扩大特色产业规模,提高特色产品附加值。加强特色农业全产业链规划引导,聚焦肉蛋奶菜和中药材等优势产业,培育壮大本土龙头企业,打造特色农产品基地,推动产加销、储输运全产业链升级发展。同时,和美乡村建设也要遵循本地资源环境特点,宜农则农、宜游则游,不盲目占地挖塘造景发展乡村旅游。

学习“千万工程”循序渐进经验,构建层层推进格局

连续性和稳定性是和美乡村建设的基本特点。“千万工程”紧盯建设目标不动摇,保持工作连续性和政策稳定性,循序渐进、久久为功。我们要坚持示范引领、稳步实施,点面结合、层层推进,推动燕赵和美乡村建设不断迭代升级。一是充分发挥示范引领作用。目前,河北有省级美丽乡村6102个,各市还有一批市级美丽乡村,为加快建设燕赵和美乡村奠定了扎实基础。要充分发挥各级美丽乡村示范带动作用,构建省级引领、市级推动、县级培育推进格局,促进燕赵和美乡村建设整体推进。二是推进重点区域迭代升级。聚焦环京津、雄安新区、高速高铁沿线、旅游景区周边等区域,从农村人居环境整治小切口入手,推动向“千村精品、万村美丽”迭代升级,打造一批差异化定位、特质化发展的燕赵名村,培育一批走在全国前列的和美乡村,推动燕赵和美乡村建设向更高层次迈进。三是推进和美乡村示范区整区域创建。基础好的县要结合乡村特色产业培育,着力提升基础设施、公共服务、建筑风貌。基础弱的县要加快补齐农村人居环境整治短板。要发挥好示范村党组织凝聚力战斗力和引领作用,总结联建基层党组织经验,推广强村带弱村组团发展模式,形成点面结合、强弱结合、快慢结合、连续稳定的层层推进格局。

学习“千万工程”共建共享经验,激发农民群众主体动力

农民群众是和美乡村建设的最大受益者和建设主体。“千万工程”在实施过程中,充分尊重农民群众意愿,调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性,实现了从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,想农民所想、建农民所盼,真正让农民群众受益。一是促进舆论宣传与调查研究相结合。既要把党的强农惠农富农政策宣传到农民群众心坎里,推动“物的新农村”向“人的新农村”积极转变,也要深入调查研究,积极问计于农,摸清农村实情,制定治理良策。二是构建政府和农民群众同向发力长效机制。坚持农民群众主体地位,广泛动员农民群众参与村级公共事务,提高其主人翁意识,形成政府主动想、精心谋、扎实做,农民群众积极参与、主动配合的工作局面。三是推进乡村由表及里、塑形铸魂全面提升。要深入宣传贯彻习近平文化思想,大力弘扬社会主义核心价值观,广泛挖掘拓展燕赵文化内涵,加强古村落、古建筑、古民居和非物质文化遗产保护传承,将燕赵大地所孕育的优秀传统文化融入和美乡村建设,努力把农村建设成农民群众身有所栖、心有所依的美好家园。

(作者系河北省社会科学院农村经济研究所副所长)

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