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奋力开创新时代河北人大工作新局面——河北省十四届人大常委会履职一年间

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奋力开创新时代河北人大工作新局面

——省十四届人大常委会履职一年间

河北日报记者 霍相博

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是省十四届人大常委会依法履职的第一年。

回望过去一年,省十四届人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则,认真履行宪法法律赋予的庄严职责,紧紧围绕全省改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题,持续提高立法、监督、代表工作的针对性、精准性和实效性,着力提升常委会自身建设水平,为加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献智慧和力量。

坚持思想引领,始终保持人大工作正确政治方向

2023年11月10日,在北方入冬之际,习近平总书记到我省看望慰问受灾群众,检查指导灾后恢复重建工作。这是习近平总书记2023年5月到河北视察后,时隔半年再次视察河北。

“要深刻感悟习近平总书记对灾区群众真挚深厚的关心关怀、对提升防灾减灾救灾能力的战略考量”“高质量做好防御洪涝灾害避险转移立法等工作,为灾后恢复重建贡献人大力量”……2023年11月14日,省人大常委会党组(扩大)会议召开,认真学习习近平总书记重要讲话精神,研究贯彻落实意见。不久,《河北省防汛避险人员转移条例(草案)》提交省十四届人大常委会第六次会议审议。

做好新时代人大工作,必须把坚持和加强党的全面领导放在首要位置。

过去一年,省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻落实党中央决策部署,始终保持人大工作正确政治方向。

——思想紧跟,发挥常委会党组领学促学作用,召开党组会议32次、理论学习中心组集体学习会9次,第一时间传达学习,全面对标对表、不折不扣抓好落实。

——认识紧跟,严格执行请示报告制度,向省委请示报告重大事项、重要工作54项,切实把党的领导体现到人大履职的各方面全过程。

——行动紧跟,谋划实施常委会五年立法规划和年度工作计划,选派常委会党组成员带队驻守一线指导灾后恢复重建工作,表决通过《河北省防汛避险人员转移条例》……

“大家有啥意见或建议尽管提,我们这次来就是想听真话、听实话……”在省人大常委会党组对机关主题教育工作作出部署不久,相关调研组就到涿鹿县东小庄镇召开座谈会,面对面倾听代表、群众的意见建议。

持续在深化、内化、转化上下功夫,主题教育中,省人大常委会坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来,形成一批高质量的调研成果,推动解决了一批人民群众关注的热点、难点问题。

提升立法质量,全力保障全省改革发展稳定

“通过!”2023年11月30日,新修订的《河北省优化营商环境条例》经省十四届人大常委会第六次会议表决通过。

作为此前出台条例的“升级版”,聚焦加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,新修订的条例中出现100多次“应当”一词,充分彰显了我省坚定不移深化改革、下大力气优化营商环境的信心和决心。

良法是善治的前提。坚持科学立法、民主立法、依法立法,省人大常委会全年共出台地方性法规12部,统筹修改法规16部,废止法规10部,审查批准设区的市法规28部、自治县单行条例8部,备案审查规范性文件83件。

围绕京津冀协同发展,省人大常委会会同京津两地人大联合出台《京津冀人大协同立法规划(2023—2027年)》,共同出台关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定,为推动区域协同发展、创新发展注入了更多法治动能。

紧扣高质量发展主题,制定《河北省新能源发展促进条例》《河北省知识产权保护和促进条例》,修订《河北省渔业船舶管理条例》,以地方立法解决相关领域突出问题。

积极回应群众关切,《河北省献血条例》对我省采、供、用血工作提出明确要求,《河北省畜禽屠宰管理条例》保障人民群众吃上“放心肉”,《河北省民用建筑装饰装修安全管理若干规定》为装饰装修安全和质量安全作出规范。

实现高质量地方立法必须完善立法体制机制。

在新修正的《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省地方立法条例〉的决定》中,我省将近年来在加强和改进立法工作、完善立法制度机制方面的创新举措,以法规形式固定下来,立法工作的针对性和可操作性进一步提高。

履行监督职责,推动重点工作和法律法规有效贯彻实施

参与代表29723人,发放调查问卷14万余份,发现问题3858个,提出意见建议4689个……2023年11月28日,一份沉甸甸的报告—— 《河北省人大常委会关于四项联动监督情况的报告》提交省人大常委会会议审议。值得注意的是,这是我省连续6年组织四级人大、五级代表开展联动监督。

监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。过去一年,省人大常委会组织视察调研369次,开展执法检查11次,听取审议报告55项,以正确监督、有效监督、依法监督推动相关重点工作和法律法规有效贯彻实施。

我省在经济高质量发展方面存在哪些短板?省人大常委会组织减税降费、政务诚信建设、开发区高质量发展等专题调研,开展省“十四五”规划中期评估,探索建立行政事业性国有资产监督评价指标体系。

人民群众在民生方面有哪些需求?省人大常委会听取审议省政府养老服务、科普工作等报告,开展供热用热管理、多元化解纠纷等法规条例实施情况执法检查,开展环境保护“一法一条例”、白洋淀生态环境治理和保护等法律法规实施情况专项监督。

如何更好打造更高水平的平安河北、法治河北?省人大常委会持续开展“八五”普法规划实施、打击电信网络诈骗和拐卖妇女儿童犯罪等跟踪监督,听取“一府两院”相关工作报告,促进各类风险隐患防范化解。

2023年12月8日,京津冀人大协同监督第一次联席会议在石家庄召开,确定将围绕大运河文化的保护和传承等情况开展协同监督。

不断创新监督方式、拓展监督广度深度,过去一年,省人大常委会就构建京津冀人大协同监督机制进行谋划部署,推动京津冀三地人大监督驶入协同轨道。

发挥代表作用,支持和保障代表更好行使职权

2023年8月底,石家庄市体育大街裕翔街路口的交通状况悄然发生变化:平峰时段该路口体育大街南北方向通行时长增加了15秒,午间和夜间时段增加了20秒,通行效率大大提高。

变化源于一件代表建议。经过走访调研,省人大代表、石家庄广播电视台外宣中心记者赵永海提交了关于加强交通秩序管理的建议,得到积极答复。群众身边的“烦心事”,通过人大代表这一“桥梁纽带”得到有效解决。

人大工作,主体是代表、基础在代表、活力看代表。过去一年,省人大常委会紧紧依靠代表、自觉服务代表、密切联系代表,不断丰富拓展代表履职形式,代表工作全面提质增效。

“两个联系”拓展深化。省人大常委会主任会议组成人员和常委会委员直接联系387名基层省人大代表,邀请代表参加视察调研和执法检查800余人次。代表家站继续向基层一线延伸,开展五级代表“进家入站”活动,推出网上代表家站微信小程序。

议案建议高效办理。建立代表提出议案建议前沟通协调机制,开展代表建议全过程督办专项行动,指导开展代表建议“开门办案”活动20次,省十四届人大一次会议代表提出的19件议案、661件建议全部按时办结。

服务保障更加有力。组织驻冀全国人大代表围绕雄安新区建设、数字经济发展、生物医药、港口转型升级等开展视察调研,对360余名新任省人大代表进行履职培训,指导7万余名代表向原选区选民述职。

奋斗彰显担当,实干再续精彩。踏上履职新征程,省人大常委会将持续强化政治引领、依法高效履职尽责,为加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献。

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