沧州市举行检察机关助力优化法治化营商环境工作情况通报新闻发布会

12月20日，沧州市政府新闻办举行检察机关助力优化法治化营商环境工作情况通报新闻发布会。全程实录如下：

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请沧州市人民检察院党组副书记、常务副检察长单玲女士，沧州市人民检察院检察委员会专职委员王金瓯先生，沧州市人民检察院第三检察部主任于红女士，向大家介绍沧州市检察机关优化法治化营商环境工作总体情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，请单玲副检察长进行发布。

沧州市人民检察院党组副书记、常务副检察长 单玲：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表沧州市检察机关对各位的到来表示诚挚的欢迎，对新闻媒体长期以来对沧州检察事业发展的关心和支持，表示衷心的感谢。下面我向大家介绍一下沧州市检察机关优化法治化营商环境工作总体情况。

今年以来，沧州市检察机关全面贯彻省委、市委关于优化法治化营商环境的重要部署，深入落实《河北省人民检察院关于依法能动履职 优化法治化营商环境的实施意见》，积极融入加快建设现代化沿海经济强市大局，扎实开展了优化法治化营商环境工作。为确保工作取得实效，我们坚持“四大检察”同向发力，依法惩治影响经济健康发展的相关犯罪，平等保护企业合法权益，促进涉企案件行政争议实质性化解，为招商引资和企业发展创造良好环境；深入贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响；立足法律监督职能，畅通涉法涉诉企业反映问题通道，为企业提供普惠的法律服务。全市检察机关始终胸怀“国之大者”，找准检察机关优化营商环境路径方法，取得了阶段性成效。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

请王金瓯专委进行发布。

沧州市人民检察院检察委员会专职委员 王金瓯：

各位媒体朋友：

下面由我通报沧州市检察机关依法能动履职，全方位优化法治化营商环境工作具体实施情况。

一、系统谋划整体推进，筑牢工作基础

为扎实开展优化法治化营商环境工作，全市检察机关“谋事在前”，建立健全工作组织体系，为工作开展提供制度保障。一是强化组织领导。市检察院和基层院同步成立了优化法治化营商环境工作领导小组，市检察院先后6次召开会议对相关工作进行专题研究部署，研究出台了《沧州市人民检察院关于充分发挥检察职能助力优化营商环境二十条措施》和《沧州市检察机关行政检察护航民营经济 优化营商环境专项活动方案》等规范文件，并向当地党委、人大、政府、政协等单位作了专题汇报。二是强化沟通协作。市检察院与市工商联联合开展“六个一”活动，建立健全检察机关与工商联沟通联系机制，为民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。市检察院与雄安新区检察分院联合出台了《关于加强检察协作 优化营商环境 服务企业发展的意见》，构建了资源共享、优势互补、协同发展的工作格局。三是强化能动履职。全市两级检察机关积极行动，推动工作深入开展。运河区检察院与运河区侨联签署《关于加强检侨合作依法维护归侨侨眷和海外侨胞权益服务沧州高质量发展的工作机制》，强化涉侨知识产权司法保护，切实维护涉侨企业合法权益。海兴县检察院携手海兴县工商联服务民营经济的做法，入选“全国工商联与检察机关沟通联系机制典型案例”。

二、“四大检察”同向发力，推动工作取得实效

优化法治化营商环境工作开展以来，沧州市检察机关坚持“四大检察”综合履职，为助力沧州高质量发展营造安全稳定的法治环境。一是持续做优刑事检察，依法惩治犯罪，打造安全稳定的社会环境、公平可靠的经营环境、活跃有序的创新环境和企业内外部的清廉环境。起诉破坏市场经济秩序犯罪488人，1件案件入选全省检察机关打击侵权假冒工作典型案例，1件案件被最高检评为典型案例，市检察院打击涉税违法犯罪工作获全国表彰。二是精准开展民事检察监督，强化平等保护，保障企业合法权益。今年以来，办理涉企民事审违监督和民事执行监督等案件190余件，提出检察建议采纳率为100%；办理大标的额民商事监督案件9件，提出再审检察建议3件，1件申请执行监督案被最高检刊发，1件劳动争议纠纷检察和解案被省院评为全省优秀案例。三是持续做实行政检察监督，加强涉企案件办理，护航法治化营商环境。立足职能优势，着力加强涉市场主体行政诉讼监督、行政违法行为监督、行政争议实质性化解等，通过类案监督促进诉源治理。加大对涉企行政处罚、行政征收、非诉执行案件的办理力度，综合运用监督纠正、促成和解、公开听证等方式，实质性解决市场主体正当诉求，今年以来，全市共办理涉企案件68件，3件案件获评全省精品案件，市检察院与市场监管局建立协作机制，合力维护市场经济秩序的做法被最高检在全国推广。四是强化公益诉讼检察，助力经济发展绿色化、低碳化。扎实开展“燕赵山海•公益检察”护航美丽河北建设专项监督，结合沧州区位优势，全面推进“四个领域”案件办理，全市检察机关共办理相关案件415件，通过办案督促追偿生态环境修复费用1028万元，督促治理被污染水源地58处，督促清理处置各类生活垃圾5255吨，督促回收清理固体废物1319吨，1件案件被最高检分别评为检察听证和生态环境保护典型案例，7件案件被省检察院评为专项监督典型案例。同时聚焦个人信息保护、安全生产等涉企领域公益诉讼案件办理，不断提升监督质效，今年以来共办理相关案件36件。

三、着眼服务中心大局，谦抑审慎办理涉企案件

一是稳妥推进涉案企业合规改革。不断规范简式合规适用，持续加强第三方监督评估机制规范化、制度化运行，推进涉案企业合规刑事诉讼全流程适用。全市检察机关共办理了涉案企业合规案件21件，对整改合规的企业和人员依法作出从宽处理，促进企业守法经营、健康发展。二是深化知识产权检察综合履职，加强知识产权保护。起诉侵犯企业商标权、著作权等犯罪50人；向行政主管部门移交线索6条，推动作出相应行政处罚6次；立案知识产权领域公益诉讼案件7件，制发诉前检察建议6份。三是落实“三号检察建议”，高度重视防范化解金融风险。今年以来，起诉非法集资犯罪122人，追赃挽损6600余万元。持续加大“反诈”力度，起诉电信网络诈骗犯罪人数较同期上升102%，全年集中开展反诈宣传活动4次，印发各类宣传手册2000余份。

四、健全完善工作机制，提供优质高效涉企检察服务

一是畅通问题反映渠道。充分发挥12309检察服务中心作用，认真落实涉企控告申诉案件线索移送机制。今年以来，市检察院对企业家直通车办公室转来的2件线索、企业家座谈会移送的15件线索和自行受理的涉非公经济控告申诉案件及时处理并反馈结果。二是深入开展“送法进企业”等活动。全年开展各类普法宣传50余次。肃宁县检察院持续为电商产业发展提供优质的检察服务，打造“电商+检察”的肃宁检察工作新样板，相关做法被省院刊发。任丘市检察院开展送法进商会活动，相关做法被《检察日报》《河北法制报》、最高检官方网站刊登报道。三是规范涉企社区矫正对象管理制度。积极与司法局协调沟通，建立联席会议、月度通报等工作机制，统一请销假审批标准，完善外出请假时空范围和审批方式，形成了“社区矫正+服务民营经济”的工作模式。

下一步，沧州市检察机关将继续在惩治犯罪、强化监督、溯源治理、提升服务等方面多点发力，能动履职，为优化法治化营商环境工作大局贡献检察力量。

通报完毕。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

谢谢单玲副检察长和王金瓯专委的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

河北日报记者：请介绍一下开展“沧州市检察机关优化法治化营商环境工作”的背景意义，以及开展此项工作的重点内容是什么？

沧州市人民检察院党组副书记、常务副检察长 单玲：

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动实现检察工作现代化的关键之年。年初的河北省优化营商环境企业家座谈会和沧州市营商环境专项巡视整改、三个领域专项巡察动员部署会议之后，沧州市检察机关闻令而动，深入探索优化营商环境路径方法，研究制定了《沧州市人民检察院关于充分发挥检察职能助力优化营商环境二十条措施》。今年8月份，省检察院出台了《河北省人民检察院关于依法能动履职 优化法治化营商环境的实施意见》。沧州市检察机关按照省院统一部署，紧紧围绕市委、市政府发展壮大民营经济的部署要求，持续深入开展助力优化法治化营商环境。近期，中央经济工作会议再次强调要“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”，开展这项工作是全面贯彻党中央战略部署的具体行动，是检察机关胸怀“国之大者”，以检察履职护航沧州高质量发展的务实之举，体现了检察机关坚持政治站位和敢于担当作为。

此项工作包含四个方面：一是提供优质高效法治服务。从依法严惩危害企业发展犯罪、强化刑事诉讼全流程监督、强化涉企民事检察监督、推进涉企行政争议实质性化解、深入推进涉案企业合规改革五个方面履行检察职能，为企业提供法治服务，让企业对公正司法有更具体、更直接的获得感。二是营造安全稳定发展环境。以推进扫黑除恶常态化、加强知识产权司法保护、依法治理网络环境、强化生态环境保护、强化对安全生产的监督五个方面为着力点，助力营造安全稳定发展环境。三是全力防范化解金融风险。从严惩治涉众型经济犯罪、加大洗钱犯罪打击力度、依法严惩“套路贷”犯罪、强化金融领域诉源治理、持续维护税收秩序稳定五个方面对金融风险进行全维度防范化解。四是强化内外联动形成合力。从完善沟通协作机制、加强检察“一体化”监督能力、构建“亲清”检商关系、畅通诉求表达渠道、加强人才队伍建设五个方面加强统筹，形成内外联动的工作合力。

沧州晚报记者：专项工作开展以来，沧州市检察机关坚持“四大检察”综合履职，为助力沧州高质量发展营造了安全稳定的法治环境，请介绍一下“四大检察”综合履职的相关做法？

沧州市人民检察院检察委员会专职委员  王金瓯：

在助力优化法治化营商环境工作中，全市检察机关坚持刑事、民事、行政、公益检察部门持续均衡发挥作用，坚持同向发力，实现检察一体综合履职，不断提升工作质效。一是刑事检察方面，以惩治影响经济健康发展的相关犯罪为有力抓手。严厉打击制售伪劣商品、危害税收征管、串通投标、虚假广告等破坏市场经济秩序犯罪和职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等企业内部贪腐犯罪，督促犯罪嫌疑人、被告人积极退赃退赔，最大限度为企业追赃挽损，引导企业建立健全内部反腐机制。常态化开展“挂案”清理，对侦查机关久立不侦、长期挂案的涉企案件依法进行监督，推动建立预防和遏制“挂案”长效机制。二是民事检察方面，以保障企业合法权益为监督重点。加大民事裁判及民事执行检察监督力度，对人民群众反映强烈的超期审理、违法保全等审判违法事项及执行难问题，及时监督纠正。常态化开展虚假诉讼监督，加强对各类主体平等保护，坚决克服地方保护主义。三是行政检察方面，以化解涉企案件行政争议为主要目标。深入开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，围绕涉市场主体权益保护的行政处罚、行政登记、行政许可、行政补偿等领域，依法监督审判机关公正审理涉企行政案件，促进人民法院公正司法，推动行政机关依法行政。沧州市院与沧州市市场监督管理局会签了《行政检察与市场监督管理行政执法衔接工作办法》，将行政检察与行政执法的工作衔接制度化、规范化。四是公益诉讼检察方面，以为企业发展创造良好环境为长期任务。为营造良好的投资环境，以“燕赵山海•公益检察”护航美丽河北建设专项监督为依托，结合沧州区位优势，全面推进“四个领域”案件办理。积极建章立制，截止目前，沧州市两级院建立内外协作配合机制共21项，初步构建起人民政府大力支持、检察机关依法监督、行政机关积极配合、人民群众广泛参与的工作格局。同时聚焦反不正当竞争、个人信息保护、安全生产等涉企领域公益诉讼案件办理，不断提升监督质效。

沧州广播电视台记者：办理涉企案件是检察机关优化法治化营商环境的直接抓手，请介绍一下全市检察机关在办理涉企案件过程中，有哪些重要工作举措？

沧州市人民检察院第三检察部主任 于红：

沧州市检察机关坚持在监督办案中深入贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，严格区分罪与非罪、此罪与彼罪界限，推进案件繁简分流机制，促进案件规范提速，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响。一是稳妥推进涉案企业合规改革。严格落实“一案双查”制度，不断拓展适用主体，丰富案件类型，不断规范简式合规适用，持续加强第三方监督评估机制规范化、制度化运行。指导基层院第三方监督评估机制扩容，目前部分县区已将法院、应急管理局等部门扩充到机制当中。二是强化知识产权检察综合履职。制定《关于加强知识产权综合保护的工作措施》和《知识产权重点工作任务分解表》等，严厉打击侵犯企业商标权、专利权、著作权、商业秘密等犯罪。市检察院和部分基层院通过成立知识产权检察办公室等方式建立专门知识产权办案团队。三是全力防范化解金融风险。加大洗钱犯罪打击力度，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，依法运用刑事司法政策和强制措施，督促嫌疑人主动退赔退赃，提高追赃挽损率。

网易新闻采编：请谈一下沧州市检察机关在“提供优质高效涉企检察服务”方面的相关做法？

沧州市人民检察院第三检察部主任 于红：

一是畅通问题反映渠道。充分利用12309检察服务中心实体大厅设立的“涉民营企业案件绿色通道”，对涉民营企业控告申诉案件及时受理。严格落实“群众信访件件有回复”工作要求，推动涉企案件依法快速办理。在市院门户网站开设了“优化法治化营商环境意见建议”邮箱，拓宽了接受社会各界意见建议的渠道。二是加强检企沟通联系。今年2月，市院党组书记、检察长白振平在市企业家直通车办公室主持召开政企恳谈会，强调全市检察机关将充分发挥检察职能，更好地为企业鼓劲、纾困、解难，为推动全市营商环境迈上新台阶贡献检察力量。诚恳倾听社会呼声，先后对3名政协委员关于建立企业合规管理制度、优化营商环境的提案进行调研和答复，取得了良好效果。深入开展“送法进企业”等活动，为企业讲解涉企犯罪以及金融、合同等方面的法律风险点，提高企业抵御风险能力。三是积极构建亲清检企关系。依法依规为企业和企业家解难题、办实事，严格执行防止干预司法“三个规定”，坚决防范廉政风险。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 官学妍

谢谢单玲副检察长，王金瓯专委和于红主任的介绍，谢谢各位记者朋友，本场发布会到此结束，再见。（徐亮 孙博）