张家口市城市管理委员会办公室关于10月份城市管理工作绩效考评情况的通报

为加快推进城市更新，有序推动城市品质提升，助力全国文明城市创建，市城市管理委员会办公室10月份对县（区）进行了城市管理绩效考评。

现将有关情况通报如下。

一、考评对象

日常综合考评，根据各县（区）建设发展状况，分三类进行。

第一类县（区）（共7个）：桥东区、桥西区、经开区、宣化区、万全区、崇礼区、下花园区。

第二类县（区）（共6个）：怀来县、涿鹿县、张北县、蔚县、阳原县、怀安县。

第三类县（区）（共6个）：赤城县、康保县、沽源县、尚义县、塞北管理区、察北管理区。

二、 考评内容

城市管理绩效考评，即“1+N”全方位考评，“1”是日常综合考评、“N”是专项考评。

（一）日常综合考评

1.复查问题整改情况。复查前期督导巡查中发现各类问题的整改情况。

2.本月巡查情况。重点巡查3条道路，即政府周边道路、老城区商业街、主干路各1条。主要考评道路及沿街环境、建（构）筑物、公共设施及街道秩序等。

（二）专项考评

1.城市（含县城）污水处理设施运行管理工作。考评各县（区）污水处理厂运行情况、污泥处理处置情况、信息记录与管理、安全管理及厂容厂貌等工作。

2.市政设施运行管理工作。考评各县（区）在城市道路、窨井盖、路灯等市政设施的日常维护；市政设施管理制度建设，市政设施台账建立；窨井盖普查监督和路灯智能化管理工作开展情况；对主城区2023年市政基础设施集中整治的效果进行了实地检查。

三、考评方式

按照市城市管理委员会办公室印发的《关于开展2023年度城市管理绩效评价的通知》（张城管办字〔2023〕1号)要求，组织专业考核人员依据省住建厅2020年制定发布的《城市精细化管理标准》，采取“四不两直”方式，深入各县（区）实地巡查，考评委员会通过定性分析评价和定量分类赋分，予以综合排名。

今年以来，以“双随机、一公开”为基本模式，采用听取汇报、查看资料、实地抽查等方式，结合日常掌握的工作情况，综合确定考评结果。

四、考评情况

（一）日常综合考评

1.第一类县（区）：

10月份日常综合考评排名前三位：

万全区

下花园区

桥东区

万全区针对市容市貌问题，强化日常管理和整改，重点整改了民主街和西红庙东街违规广告、店外堆物、占道晾晒等问题。下花园区环境卫生管理成效明显，主干路路面完好洁净，垃圾桶已分类设置，管理规范，营造了干净整洁的生活环境。桥东区坚持问题导向，重点对五一路、钻石北路存在的违规广告、游商游贩、店外堆物等问题进行了整改。

2.第二类县（区）：

10月份日常综合考评排名前三位：

怀来县

涿鹿县

阳原县

怀来县针对城区主要道路的占道经营、店外经营、乱堆乱放、违规广告等各类市容多发性问题深入开展市容环境秩序整治，全力打造文明有序的市容环境。涿鹿县建设大街沿街商铺门前五包责任落实较好，道路平整干净，停车位、标识标线清晰，街道秩序管理较为规范。阳原县按照督办通知要求，逐条整改，针对光华路、安阳街存在的店外堆物、私搭遮阳棚、绿化带垃圾清理不及时、违规广告等问题进行了大力整治，城市容貌环境得到明显转变。

3.第三类县（区）：

10月份日常综合考评排名前三位：

尚义县

赤城县

沽源县

尚义县主次干路平整干净，停车位标识标线清晰，电动车停放整齐有序，街道秩序管理较为规范，营造了文明有序的城市环境。赤城县强化一线基层力量，依法对南河沿街、振兴路存在的店外经营、乱堆乱放、井篦子破损等问题进行治理，进一步提升城市形象。沽源县针对西城街、新城街、人民街存在的垃圾桶摆放不规范、违规广告、便道砖破损等问题进行大力整改，城市容貌环境明显转变。

（二）专项考评

1.城市（含县城）污水处理设施运行管理专项考评：16个县（区），主城区（桥东区、桥西区、经开区）考评市鸿泽排水有限公司。

此项考评排名前五位：

怀来县

沽源县

主城区（市鸿泽排水有限公司）

张北县

宣化区

怀来县通过城区景观用水和湿地公园生态补水的方式，尾水实现全部利用。沽源县厂内设备、设施运行正常，厂容厂貌总体较好，厂区绿化率水平较高。主城区（市鸿泽排水有限公司）与沙岭子电厂签订了再生水利用协议，有效提升了再生水利用率。张北县将处理后的污泥转运到生物堆肥、垃圾焚烧发电厂、制砖厂，实现了污泥的无害化、资源化处理处置和利用。宣化区运行管理到位，环境良好，厂区的安全管理和规章制度较为完善。

2.市政设施运行管理专项考评：19个县（区）参与考评

此项考评排名前五位：

怀来县

沽源县

桥西区

张北县

蔚   县

怀来县委托专业机构对城区12座桥梁进行了检测，并依据评级结果对桥梁进行维修，走上了桥梁养护科学化、规范化、高效化的道路。沽源县将市政设施运行管理工作纳入单位年度目标管理考核，对项目进展、质量安全、资金使用等情况实施严格监督；积极推动窨井盖信息管理系统建设，10月份成功上线运行。桥西区地处老城区2023年水、气、热、讯多个管网改造项目集中开工，挖掘修复城市道路工程量全市最大，但桥西区能够克服困难，统筹推进市政道路修复和养护工作，取得较好效果。张北县在多次实地检查中，城市道路、桥梁、窨井盖的维护效果较好，养护资金保障较好，群众满意度高。蔚县开展市政基础设施集中整治行动，对永安路、太子街、光明南街整体翻修，修补零星路面2890平方米，更换路缘石2600延米，更换窨井盖367套。

五、存在问题

（一）道路及沿街环境整治力度不够。例如：宣化区钟楼大街存在便道砖损坏、违规广告、绿化带晾晒、占道堆物等问题。桥西区西坝岗路、新华街、明德北路沿街商铺违规广告、墙体广告、占道晾晒问题比较严。张北县兴华东路存在游商游贩占道经营、绿化带垃圾清理不及时、个别井盖缺失等问题。蔚县人民路存在占道摆放、路标识牌破损、树上挂墩布等问题。塞北管理区绿源大街存在绿化带放置隔离桩、井篦子及路缘石破损等问题。康保县永安大街、康正路存在沿街便道砖破损、路缘石破损、违规广告、店外堆物等问题。

（二）城市（含县城）污水处理设施管理水平有待提高。一是部分县（区）污水处理厂进水水质差异较大。崇礼区等个别县（区）污水处理厂进水BOD浓度低，为后续处理工艺稳定运行带来隐患；赤城县污水处理厂进水水质波动较大。二是污泥处置管理水平需进一步提升。部分县（区）不能及时指导污泥处置单位填报“全国城镇污水处理管理信息平台”，信息报送滞后；赤城县污水处理厂污泥运输车辆未按要求安装北斗定位系统，污泥运输车辆不能做到实时追踪，对后续污泥规范处置带来隐患。三是安全管理方面有待提高。赤城县、康保县等部分县（区）污水处理厂存在厂区风险有限空间作业标识牌不齐全、设施管理不规范、老旧报废及杂物设备乱堆乱放等问题，存在安全隐患；各县（区）普遍存在应急预案针对性不强，应急演练不足等问题；绝大多数运营单位不能做到有限空间作业前检测和按标准审批。

（三）市政设施运行管理工作标准有待提升。一是制度建设和档案管理不全面。部分县（区）建章立制工作进展缓慢，重视程度不高；窨井盖设施台账、排水户台账等不完善，普查工作还不够到位。二是服务保障民生工作不作为。部分县（区）对12345便民服务热线市政养护领域派单不重视，处理不及时、不积极。例如：桥东区对12345服务热线派遣的多个任务，频繁推诿扯皮，应修不修，造成群众对主城区市政养护工作满意度下降。三是市政安全管理有待加强。个别县（区）没有建立桥梁设施台账和“一桥一档”，部分县（区）没有对桥梁按照《城市桥梁养护技术标准》的要求进行定期检测，存在运行安全隐患。

六、工作建议

（一）狠抓责任落实，凝聚城管合力。各县（区）人民政府，各管理区管委会、经开区管委会要根据每月日常综合考评问题督办函中所涉及的市政基础设施、公用事业、园林绿化、交通管理、环境卫生、市容景观等方面的问题，明确各相关部门责任，统筹协调各方力量，进行问题整改。各县（区）要认真贯彻中央、省、市关于深入推进城市管理执法体制改革的要求，加快推进城市管理领域体制改革，大力整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，综合设置城市管理机构，厘清工作职责。

为进一步做好“三找”后半篇文章，加快形成职责明晰、权责一致、运行高效的城市管理体系，针对赤城县、怀安县、涿鹿县、阳原县存在“城市供水”管理职责与省、市对应主管部门运行不理顺问题，进行了提示提醒。值得肯定的是怀安县“城市供水”职能已划转完毕，建立了顺畅的市县两级协调机制。其他三县的划转工作要加大推进力度，力争年内完成。

（二）加强规范化管理，提高城市（含县城）污水处理设施管理水平。一是开展管网系统全面排查，严格落实排水许可制度。各县（区）政府（管委会）要按照相关要求，组织城镇排水和污水处理主管部门进行管网系统全面排查，崇礼区、宣化区等县（区）要切实采取必要的工程或管理手段防止外水进入。同时，进一步推进排水户摸排和排水许可办理工作，严格落实排水许可制度，规范排水户排水行为，稳定污水处理厂进水水质。二是开展污泥处理排查整治，提升污泥处理处置水平。加强污泥处理设施运行和运输管理，严格做好污泥泥量、流向、用途等记录，严格执行转移联单制度，运输车辆加装北斗定位系统，确保污泥可追踪、可溯源。三是规范制度标识和应急预案，保障运行安全。建立健全污水处理厂运行管理各项规章制度，规范设置污水处理厂厂区风险分布图、构筑物标识牌、有限空间作业标识牌等，制定严格的有限空间作业规程，切实做到有限空间作业前检测和按标准审批，提升应急预案的针对性和可操作性，确保污水处理厂不发生安全事故。

（三）夯实市政基础工作，提升市政设施运行管理水平。一是完善管理制度和台账记录。各县（区）要按照相关要求，明确各部门责任，结合实际，完善市政设施常态管理机制。各部门职能、业务范围内的各类市政设施必须建立台账，由专人负责，明确主体责任，并对台账实施跟踪管理，严格实行“当天业务当天登记”的要求，确保台账数据真实有效，没有遗漏。二是加强城市桥梁安全管理。各县（区）要提高政治站位、压实安全责任，定期排查城市桥梁隐患，分级限时整改；加大财政支持力度，定期组织开展桥梁评级工作。相关部门要切实加强人行天桥的养护管理，对于桥铭牌、指示牌等安装不规范、不统一和老旧天桥附着管线杂乱等问题，需按照《城市桥梁养护技术标准》规范管理。三是强化照明设施的管理。照明配电系统须按原设计要求，定期检查变压器、路灯配电箱、灯杆等设备的接地系统是否完好、接地电阻是否符合要求，确保照明设施安全运行。

七、11月份考评内容

2023年11月份，城市管理绩效考评的主要内容：

（一）日常综合考评：复查前期巡查发现重点问题的整改情况；同时巡查城市重要出入口道路、汽车站周边道路、新老城区交接（小区集中）周边道路各1条。主要考评道路及沿街环境、建（构）筑物、公共设施及街道秩序等。

（二）专项考评

1.园林绿化工作：19个县（区）参与考评。

2.县区历史建筑普查认定工作：市辖区7个区及10个县参与考评。

3.生活垃圾分类工作：市辖区7个区参与考评。

4.城市管理领域安全生产监管工作：19个县（区）参与考评。

张家口市城市管理委员会办公室

2023年11月13日

通讯员：李玮