文安：“分段施工、分期验收”助力项目“加速跑”

“全链条”服务助企尽快开工建设、重点项目“分期预审”办理手续时限缩短50%以上……今年4月，廊坊市文安县在全省首批探索推行“分段施工、分期验收”改革，精准解决工业项目（不含房地产）建设过程中的难点、堵点问题，成功助力项目“加速跑”，域内项目建设周期比全省平均时间缩短了四分之一。

“对于项目主体明确，已取得合法主体资格，符合控制性详规、土地利用总体规划，未取得用地手续但预计1个年度内能取得用地手续的项目，可以实行分期预审。”文安县行政审批局党组成员王奕昭介绍，各审批职能部门视同该主体已取得土地，对报送的资料进行实质性审批审查，并出具模拟审批意见。待项目供地手续完成后，直接出具正式审批文件。

在实际工作中，当项目方具备营业执照、备案证、土地出让合同或划拨决定书、环境影响评价初审意见等6项基础资料后，由其所在的乡镇或园区初审，与企业共同向县级提出申请，纳入“先建后验”项目库，正式成为落地项目，立即启动建设审批手续。目前，该县先后为15个重点项目实行了“分期预审”，办理时限比常规审批手续缩短了50%以上，切实加快了项目落地速度。

实行“分期申领施工许可”，文安县推动项目“早进场”。针对落地项目，该县进一步对审批环节“瘦身”，推出了“分期申领施工许可证”，大幅提高了审批效能。对已完成工程设计方案审查、尚未完成全套施工图及图纸审查的一般房屋建筑工程项目，将项目的开槽施工许可、地下基础施工许可、地上工程施工许可进行分阶段办理。

在办理开槽工程施工许可时，项目方无需提交施工图审查合格证，项目在取得开槽工程部分的施工许可后即可正式开始施工。办理开槽工程施工许可证后，可进行沟槽开挖、深基坑开挖等开槽工程。与此同时，再准备办理其他部分的施工许可证。

通过创新实行分阶段办理施工许可，文安县改变了过去项目只有通过全流程审批拿到施工许可证后，才能动工建设的传统模式，平均缩短了3个月的建设工期。如今，该县先后为欣芮金属盐、利达智谷传统产业升级等项目提前发放了“施工许可通知单”，真正实现了项目早进场、快开工。

积极探索“分期验收”新模式，文安县对新建工业项目分期办理规划条件核实。大型建设工程需要局部投入使用且形成独立使用功能的部分，由项目建设单位制作分期方案，提交分期办理规划条件核实书面申请。在符合整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，自然资源规划、城管等部门对已满足使用功能的单体工程采用单独竣工验收的方式，凡认定符合技术规范要求的单体建设工程，现场公示无异议后立即办理规划条件核实手续，批准单独投入使用。

文安县在满足“具备独立、完整使用功能”要求的基础上，遵循“哪部分完工，哪部分先验收”原则，帮助企业实现早日竣工、早日交付投产的经营目标。目前，河北天环现代商贸智慧物流广场四期工程、玖顺保温隔热材料等项目成功运用“分期验收”新模式，使项目投入使用至少提前2至3个月的时间，既为企业节省了成本，也极大提高了项目建成投用效率。（通讯员李博楠 任长青）