沧州市举行社会工作发展情况新闻发布会

11月15日，从沧州市政府新闻办举办的新闻发布会上获悉，近年来，沧州市民政局不断深化对社会工作发展的认识，探索和完善“五社联动”工作机制。目前，全市注册社会工作组织从2019年的4家发展到了12家；共建成乡镇（街道）社工站193个，实现了乡镇（街道）社工站全覆盖；全市持证社会工作者从2019年的256人发展到了1197人，取得历史性重大突破。全程实录如下：

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 李思杰

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请沧州市民政局党组成员、副局长张文华先生，向大家介绍我市社会工作开展情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，请张文华副局长进行发布。

发言人：沧州市民政局党组成员 副局长 张文华

各位记者朋友们：

大家好！非常高兴和大家在这里见面，感谢新闻媒体的朋友们对我市社会工作发展的关心和支持。中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见明确提出，完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制；党的二十大报告提出“完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，都充分说明党中央已经把发展社会工作纳入了推进国家治理体系和治理能力现代化的范畴，提升到了五位一体的社会建设中前所未有的历史高度。

近年来，我们不断深化对社会工作发展的认识，加强组织领导，坚持示范带动，开展专业培训，实施项目引领，发展壮大社会工作组织，推进社会工作人才队伍建设，探索和完善“五社联动”工作机制，沧州社会工作发展从蹒跚学步进入到了稳身跨步的新阶段。目前，全市注册社会工作组织从2019年的4家发展到了12家，其中，市级6家，县级6家；自2021年开展乡镇（街道）社工站试点建设，共建成乡镇（街道）社工站193个，实现了乡镇（街道）社工站全覆盖，获评省级示范社工站2个；全市持证社会工作者从2019年的256人发展到了1197人，其中今年有583人通过了社工资格考试，取得历史性重大突破。

一是社工项目引领。自2020年首个市级购买社工服务项目落地至今，已实施社工项目8个，总投资153万元，分别是2020年的社工引领志愿服务项目、2021年的引领基层社会工作服务困难群众项目、2022年的“益适夕阳红”项目和“关爱老年人社会工作示范服务项目”、2023年的2个省级示范社工站项目、引领基层社会工作服务困难群众项目和培养社工人才助力社工站建设项目。通过实施专业社工项目，进一步提升了全社会对社会工作的认知度，为社工人才发挥专业作用搭建了舞台，社工组织如雨后春笋年年萌新；通过实施专业社工项目，在推进乡镇（街道）社工站建设、提升服务“一老一小”质量、牵起“五社联动”链条等方面起到了示范破题和动力枢纽作用，累计开展各类服务活动600余期次，孵化社区社会组织5000余个，服务居民120万人次，中国社会报、河北日报、长城网及市级媒体先后多次进行了宣传报道。

二是乡镇（街道）社工站发力。我局按照民政部和省厅的部署和要求，加强组织领导，科学制定方案，坚持示范引领，推进乡镇（街道）社会工作站建设，进一步明确了“当好基层民政小助手，争做困难群众小助手”的工作定位，着力在发挥社工专业优势、推进“五社联动”、服务困难群众上下功夫。自2020年以来，社工站引领社区志愿者深入社区、深入群众开展调查研究、把脉问诊，摸清当前街道和社区亟须解决的问题，制定有针对性的社工站建设和专业服务方案，共开展社区服务活动2163余期次，服务对象12000余人次，参与志愿者达到7000余人。

三是社工专业培训增能。坚持专家培训与继续学习相结合，线下学习与线上学习相结合，不断加强社会工作专业培训，为社会工作队伍提质增能。特别是今年，我们在市委组织部的支持下，争取并实施了省人才强冀工程项目，总投资10万元。4月份，我们进行了为期3天的社工师资格考试考前培训，聘请国内的知名专家进行线上教学，全市有2000多人参训，1000多人报名参考，583人通过考试，通过率创历史最高，持证社工总数将近翻了一番，占人口的比例从不足0.5‰增至1.6‰。10月份，我们又组织各县（市、区）乡镇（街道）社工站人员进行了为期两天的社工实务培训，邀请河北大学社工专业教授现场授课，共有150余人参训，进一步提升了乡镇（街道）社工站服务能力和水平。

下一步，我们将继续传扬“助人自助”的社工理念，加强社工人才队伍建设，充分发挥社会工作在创新基层社会治理中的专业作用，积极开展“五社联动”示范社区创建试点工作，探索社会工作在调适关系、解决矛盾、促进和谐方面的新途径、新机制，让沧州社会工作更具时代性、更加本土化，为建设幸福沧州作出民政新贡献。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 李思杰

谢谢张文华副局长的介绍，下面进入提问环节。请记者举手示意，并通报所在媒体。

沧州广播电视台记者：您好，社会上一般对志愿者都比较了解和熟悉，请问社会工作者和志愿者有什么区别吗？

发言人：沧州市民政局党组成员 副局长 张文华

社会工作者和志愿者有区别也有联系，主要的不同有三个方面，一是工资不同。社工是受薪人员，也就是说社工是拿工资的，而志愿工作则是无偿地付出自己的时间、精力、金钱等，没有工资性报酬。二是伦理价值不同。社工要遵循严格的专业伦理和价值，而志愿工作也要遵循社会的伦理和价值，但不如社工严格和专业。这些伦理和价值是作为一个社工人员所必须遵守的，其规定也非常严格。三是从业资格不同。社工需要有从业资格，就像律师需要有律师资格证书一样。国家人事部、民政部基本上每年6月会实施社会工作者职业水平考试。而志愿工作则不需要由专业资格的限制，只要是自愿的助人活动都可以看作是义工。社会工作者在社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障等服务机构中从事专业工作，这些机构平时也需要志愿工作者参与，他们的工作范围有一定的重叠。

沧州日报记者：我看您好几次都提到“五社联动”，您可以具体介绍一下社会工作在五社联动的作用和意义吗？

发言人：沧州市民政局党组成员 副局长 张文华

“五社联动”是在2019年新冠肺炎疫情发生后提出来的。2021年7月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，明确提出“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体，吸纳社会力量参加基层应急救援。完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求”。“五社联动”就是其中的“社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。社会工作的两大功能就是专业服务和链接资源，在“五社联动”中可以形象地比喻成专业“串珠人”或者是治理“传动轴”，那么在社区党委的领导下，社会工作者运用专业方法牵动和链接其他四社形成合力，共同解决社区治理中的问题和

群众切身利益问题，促进社区完善“四自”功能。

主持人：沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科 李思杰

谢谢张文华副局长的介绍，谢谢各位记者朋友们，本场发布会到此结束，再见。（陆雅男）