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市城管执法局党组关于巡察整改进展情况的通报

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(原标题:中共张家口市城市管理综合行政执法局党组关于巡察整改进展情况的通报)

根据市委巡察工作统一部署,市委第五巡察组于2022年5月24日至7月24日,对市城市管理综合行政执法局党组(以下简称“市城管执法局党组”)进行了常规巡察。9月13日,市委巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

(一)提高政治站位,强化组织领导。一是迅速成立局巡察整改工作领导小组,党组书记、局长担任组长,扛起巡察整改第一责任人的责任,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;主管党建工作的副局长担任副组长,认真履行职责,牵头狠抓整改工作;其他领导班子同志为成员,主动承担职责范围内问题整改直接责任,主动认领问题、主动开展整改。二是研究制定巡察整改工作方案,为确保反馈传达到位,9月14日局党组印发了《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组关于印发市委第五巡察组巡察反馈意见的通知》等文件,要求全局上下认真学习领悟,统一思想认识。党组书记、局长作为第一责任人,逐项分解任务,统筹协调各责任领导领办具体整改事项,各领导班子成员按照职责分工,逐条深入分析原因、仔细查找症结、研究整改措施,制定工作方案。三是专题召开巡察整改工作会议,通报了巡察整改工作进展情况,要求全局干部职工统一思想认识,切实把巡察整改作为重大政治任务来抓,对巡察组反馈的43项问题实行清单管理,整改措施与问题做到了一一对应,明确整改责任部门、责任人和整改时限,量化整改目标、强化整改措施、实化整改任务,审议通过了《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组巡察整改工作方案》,切实做到真抓真改,确保整改实效。

(二)层层传导压力,扎实推进整改。巡察整改过程中,市城管执法局党组严格遵循“不回避、不掩饰、不推脱”原则,党组书记、局长主持召开10余次党组(扩大)会,就巡察问题整改工作进行专题研究和协调推进,加强对整改全过程的监督,全面掌握情况,及时跟踪问效,动态推动工作,定时对账盘点,对具备条件的问题,立即整改,立见成效;对通过努力能够解决的问题,立即研究,限期整改,限期落实;对需要长期努力解决的问题,逐个研究,逐步到位,建立机制,确保整改事项件件有着落、事事有回音。为实现分类指导、重点督办,党组书记、局长亲力亲为、以身作则,大力推动、高频次调度,抓实巡察整改;其他班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管部门、分管领域巡察整改的指导督促,全面掌握情况,及时跟踪问效,动态推动工作;各单位、各科室建立整改落实工作台账,认真落实周报告制度,严格按照整改时间、进度安排等,实行挂图作战,逐项对账销号,确保整改到位。同时,通过层层约谈督促,层层传导责任,级级夯实责任,形成了落实整改责任体系,有力推动了整改工作的落实。

(三)建立长效机制,实现整体提升。为进一步从源头上堵塞漏洞,防止类似问题重复发生,市城管执法局党组注重以点带面、举一反三、建章立制,党组书记、局长要求在抓好巡察反馈问题整改的同时,对单位、科室存在的共性、普遍性问题开展集中整治,放大巡察整改综合效应。同时,通过建立、完善《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组议事规则》、《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组抓机关党建工作责任制实施细则》、《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组会议记录、会议纪要规范制度》等规章制度、方案文件23项,综合施策、标本兼治,切实把巡察整改成果转化为“理顺城管执法体制,提高执法和服务水平”的工作动力和工作实效。

为进一步提升巡察整改质效,市城管执法局党组在认真完成了学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等各项前期准备工作的基础上,2023年2月9日召开巡察整改专题民主生活会,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,严格对照十二届市委第一轮巡察反馈问题和意见建议,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况;群众身边腐败问题和不正之风;基层党组织建设三方面,严肃开展对照检查,深刻剖析存在原因,相互批评真刀真枪、见筋见骨,达到了预期目的,以专题民主生活会成效提升了巡察整改实效。

二、整改落实的主要成效

市城管执法局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向,对照“三个聚焦”要求,自查治本、自纠深挖,一项一项整改、一条一条销账,既做到即知即改,立行立改,又做到举一反三、建章立制,确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出的43个具体问题,截至目前,已完成整改37项,阶段性任务已办结、长期推进2项,基本完成4项。

(一)关于“聚焦党的路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委部署要求贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

(1)针对“理论学习教育不深入不扎实”的问题

聚焦党的二十大精神,充分发挥党组理论学习中心组学习“月学原著、季学法律、半年研讨”示范带头作用,以集中学习研讨为主要形式,健全“党组理论学习中心组—机关党委—基层党总支(党支部)—党小组”四级联动学习机制,建立日学习、周讲堂、月考试、季比武打擂制度,通过举办“城管干部大讲堂”、解放思想业务岗位“大练兵”、学习贯彻党的二十大精神百期培训班、科级干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班等,采取专家学者专题讲、处级领导带头讲、中层干部人人讲、模范标兵精品讲的形式,对全局系统党员干部开展多领域、多形式、全覆盖培训,实现了城管干部政治素养、业务能力、综合水平“三提升”。

(2)针对“贯彻落实习近平总书记关于‘城市管理要像绣花一样精细’重要指示不够到位”的问题

构建城市精细治理模式,指导县区城管执法部门落实“721”工作法,提升执法人员管理和服务水平,营造公正、文明、规范的城管执法环境。落实《张家口市关于加强城市精细化管理 助力全国文明城市创建工作的意见》,重点加快推进主城区液化石油气企业规模化整合,新建3200个停车泊位,指导县区建成26个高品质“口袋公园”,稳步推进国家节水型城市创建和垃圾分类工作。落实《张家口市城市管理“十四五”规划》和市政公用、园林绿化等专项规划。高质量推进数字城管平台建设,依托数字城管平台,加强融合城市管理、城市建设、执法监督等行业,目前,项目建设有序推进。

2.关于“党组职能作用发挥不充分”的问题

(3)针对“推动老旧城区绿化用力不足”的问题

一是对接中心城区谋划2023年新建项目,已于2月底以市政府文件印发《张家口市城市绿化工作方案》,部署了全市植树增绿任务,着力增加城市绿量、均衡绿地布局,特别是利用旧城区改造中腾出的小块土地及城市零星开放空间“见缝插绿”,建设便民服务“口袋公园”等。

二是绿植废弃物资源化处理站项目,我局已先后两次向市政府请示移交事宜,待经开区办理手续。目前,清水河滨河公园事务管理中心已派驻专人进行绿植废弃物收储并加工处理。

(4)针对“落实生活垃圾分类政策不到位”的问题

一是强化政策引导,提升源头分类投放准确率。制定《张家口市生活垃圾分类导则与目录》,确定了我市生活垃圾“四分类”具体投放要求、不同区域垃圾桶的放置原则及分类垃圾收运要求,为进一步提升垃圾分类投放准确率提供政策依据。增设分类宣传栏,以图文形式将生活分类意义、作用、如何分、怎么投在居民小区进行公示,引导居民正确分类、准确投放。推行桶边分类引导员制度,现场指导居民正确投放。

二是打造全链条生活垃圾分类收运处置体系。分类投放方面,新建四分类智能收集点146个,非智能两分类投放点292个,更新分类垃圾桶5182个,逐步完善主次干道、居民小区前端分类投放设施,公共机构、公共场所、经营区域实行生活垃圾分类全覆盖;分类转运方面,我市强制分类区域内共有其他生活垃圾收运车174辆(其中厨余垃圾收运车8辆、有害垃圾收集车7辆、可回收物收集车14辆,其余垃圾收运车145辆),垃圾中转站21个,厨余垃圾采取桶对车直运,分类收集、转运、暂存能力基本满足当前需求;分类处置方面,建成其他垃圾焚烧处理设施4座、餐厨垃圾处理设施1座,可回收物收集企业36家(中心城区),有害垃圾临时储存点7个,满足生活垃圾四分类处置需求。

为进一步提升可再生资源回收利用率,积极推行市场化运作模式,本着企业收益和社会效益双赢的原则,在桥东区工业中横街社区设立可回收物便民服务站试点,积极推广“线上+线下”回收模式,推动生活垃圾分类清运和再生资源回收体系“两网融合”,助力生活垃圾分类可持续发展。

三是强化宣传引导,营造全民参与氛围。制作分类宣传栏146个,印制宣传页、购买宣传礼品45000余份,让宣传工作看得见、摸得着、通俗易懂、一目了然。持续推进生活垃圾分类“八进”宣传活动,做好居民小区入户宣传。常态化做好青少年素质教育,全市1162所学校全部将垃圾分类纳入国民教育体系。

四是强化垃圾分类管理制度建设。制定《张家口市生活垃圾分类工作协调调度会议制度》、《张家口市生活垃圾分类月报信息任务分解表》、《张家口市2023年生活垃圾分类工作要点》、《张家口市生活垃圾分类“美好环境与幸福生活共同缔造活动”实施方案》、《张家口市生活垃圾“混装混运”专项整治行动方案》、《生活垃圾分类专项考核标准》等文件,进一步完善政策制度,强化工作推进。

五是严格把关月报信息质量,按时完成住建部分类评估系统信息上报,2023年第一季度住建部评估通报我市成绩增加3.5分。

(5)针对“帮助企业纾困解难不到位”的问题

打造城管领域优化营商环境体系,建立领导班子成员包联制度,出台并抓好落实涉及水气热接通服务、城管执法、市容市貌、市政设施、安全生产方面优化营商环境22条措施。借鉴先进城市做法,争取形成一套可复制、可推广的城市管理领域优化营商环境办法。

(6)针对“城管执法不规范”的问题

一是围绕行政处罚随意、执法不规范等问题,专题组织全市120余名一线城管执法人员进行了综合能力提升培训,深入开展“‘严格规范、公正文明’城管执法系统形象建设年”活动,争快节奏、奔高目标、炼严作风,创一流城管执法队伍。

二是法制科、执法监督科和市城管执法支队共同就省住建厅行政处罚文书标准进行了集中学习,对相关问题进行了梳理,通过集中学习做到立行立改,避免再次发生执法过程中的文书不规范问题。同时,对全年行政处罚台账逐个查漏补缺,做到应列尽列,罚没已全部上缴财政。

三是积极整改立案延迟问题,印发了《张家口市城市管理综合行政执法局关于规范行政处罚立案流程的通知》,持续推进行政处罚案件立案工作规范化、法制化、制度化。

3.关于“推动全面深化改革用力不足”的问题

(7)针对“推动数字城管进展缓慢”的问题

一是加快推进城市运行管理服务平台建设。已落实平台建设资金,先后10余次组织技术人员及项目设计单位系统学习相关标准文件,结合我市城市管理工作实际,完成了建设方案编制,并通过了省住建厅组织的部省级专家评审论证,得到一致好评。目前,该项目已完成招投标,正式启动,正在有序推进。

二是创新组建信息采集队伍。我局创新思路,联合市委政法委制定推出《关于进一步细化网格化城市管理工作的实施方案》、《张家口市城市管理专职网格员考核评价办法》,推进城市管理与基层社会治理网格融合,成立了省内首支“政法综治+城市管理”网格员队伍。现已完成对共享的综治网格员业务培训,6月1日,城市管理网格员全面开展采集工作。

三是加强机房升级改造。已启动机房设备升级改造工作,逐步增设网络安全设备。

(8)针对“推动资源整合进展缓慢”的问题

一是全面启动。市委召开供热资源优化整合专题会议,市委主要领导对工作启动、整合主体、组织架构、工作机制提出了总体要求,标志主城区供热资源优化整合工作正式启动。市政府召开第42次常务会议,审议通过《主城区供热资源优化整合推进方案》。市政府主要领导要求全面压实工作责任、严格遵守法定程序、提升供热管理水平、坚决稳步高效推进。市政府分管领导主持召开领导小组调度会议,对4个方面14项具体工作进行了详细安排部署,各项整合工作全面展开。

二是快速推进。正式成立主城区供热资源优化整合工作领导小组,确立了“一办七组”和“周通报月总结”的工作推进机制。市政府审议通过并印发实施《主城区供热资源优化整合推进方案》,先后召开5次领导小组办公室联席会议,进行统筹安排和协调调度,工作进展情况以《主城区供热资源优化整合工作简报》形式报送市委、市政府主要领导和有关领导,并向各成员单位进行通报。

(9)针对“推动遗留问题解决进展缓慢”的问题

经市政府同意,夜景照明管理中心已划归我局直属管理,实现了干部任免、日常管理权限和责任相统一;市燃气供应发展中心、市液化石油气储配供应中心、市建设研究所已纳入生产经营性事业单位改革,采取并入企业化管理稳妥退出的方式进行改革。

4.关于“落实防范化解重大风险不到位”的问题

(10)针对“推动化解债权债务力度不大”的问题

一是清水河滨河公园管理处昭诚园林绿化公司注销期间同步酝酿了债权和债务化解问题,与相关债务单位签订了债务确认单。召开支委扩大会制定了债务偿还计划,通过对债务公司现有苗木抵账或出售,以及债权追讨,逐年进行偿还。清水河滨河公园管理处持续加大债权收回力度,对于部分债权正在采取法律手段进行收回。

二是市园林管理处先后3次召开了党政联席扩大会,专门成立了整改落实工作领导小组,强化收回债权工作的组织领导,并委托专业机构,对未收回债权进行专项审计确认;对能收回债权进行了询证,并由欠债单位出具了还款承诺书,逐年分期还款;对未经审计结算的无效债权,专项审计后已报相关部门进行审批,批准同意后进行账务处理。

三是成立七里山公园管理处整改落实工作领导小组,与债权单位进一步确认了债务,制定了偿还债务计划,经债权人同意,逐步偿还债务。

(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

1.关于“落实主体责任不到位”的问题

(11)针对“全面从严治党责任落实有差距”的问题

一是2022年9月23日召开了党组扩大会,认真研判全局全面从严治党状况、特征、存在问题等,并对风险点进行研究分析,建立风险点清单。为强化全面从严治党政治责任,健全完善《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,要求班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管领域党建工作,局党组将定期召开全面从严治党研判分析专题会议,研究全局全面从严治党落实情况、存在问题、解决措施及潜在风险,各党支部切实扛起党建主体责任。2023年3月30日,召开全局落实全面从严治党暨党风廉政建设警示教育会议,印发了局党组《2023年落实全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》,严格落实领导班子和领导干部全面从严治党暨党风廉政建设目标责任。

二是局党组召开专项会议就下属单位工程项目招标投标不规范问题整改情况逐一听取汇报,会上进行了严厉的批评,并要求各单位在今后的招标投标工作中严格执行政府采购规定,规范相关程序,强化事前、事中、事后监管力度,确保项目招标投标的公正性和透明度。重新修订完善了《张家口市城市管理综合行政执法局机关财务管理办法》,并邀请专家对局机关、局属各单位负责财务、政府采购工作相关人员,进行了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规专题培训。清水河滨河公园管理处召开了专题会议研究了整改办法,协商终止了原养护承包协议,目前,该区域养护已纳入清水河滨河公园政府采购项目,将统一进行招标。

(12)针对“落实‘一岗双责’不到位”的问题

一是以深化纠正“四风”和作风纪律专项整治为抓手,将作风纪律检查督导作为党建考核重要内容,实行过程管理和动态考核,查找问题和整改落实情况作为年终考核重要依据,并创建市直机关基层作风建设示范点。

二是由驻局纪检监察组、局机关纪委、局人事科组成检查组,加强对局属单位的作风纪律检查督导,并对违反工作纪律的单位及个人给予通报批评和批评教育。

三是规范《市内公务外出审批制度》,落实请销假相关规定;严格执行值班各项制度,严守值班纪律。

(13)针对“警示教育效果不明显”的问题

一是2022年9月1日召开全局警示教育大会,传达全市关于“双节”纠四风、树新风等廉政文件精神,并用身边事教育身边人。2023年3月21至25日,在市委党校举办城管执法局学习贯彻党的二十大精神培训班期间,组织观看警示教育片《忠诚与背叛》;3月30日全局2023年落实全面从严治党暨党风廉政警示教育大会上,开展以“强力正风肃纪反腐 护航优化营商环境”为题的警示教育;4月13日,在“城管干部大讲堂”上开展保密工作警示教育。

二是建立长效机制,注重警示教育日常性、普遍性、经常性,带着问题、瞄准问题开展警示教育,用近3年查处的相关问题,不遮不掩开展警示教育,以案明纪、以案释法,用身边事教育身边人,结合工作需要,立足解决问题,传导压力,将惩处的威慑力转化为党员干部自律的动力。

三是大力推进机关廉洁文化建设,营造廉荣贪耻的浓厚氛围,教育和引导全局广大党员干部修身律己、廉洁齐家,树立正确的世界观、人生观和价值观。

2.关于“落实监督责任不够有力”的问题

(14)针对“日常监督力度不够”的问题

一是认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》等规章制度,仔细查找分析监督中存在的问题和不足,研究谋划整体工作思路和方法。

二是加大日常监督,特别是加大对重点岗位、重点环节中“关键少数”的监督力度,进一步明确监督重点,完善监督方式方法。对党的二十大精神学习贯彻落实情况、后奥运经济台账、双清单三台账、优化营商环境工作情况、违规建设楼堂馆所情况、选人用人、疫情防控各项工作,尤其是主要领导干部在以上几方面的学习贯彻落实情况进行监督检查,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

(15)针对“执纪问责不够严”的问题

一是认真学习研究执纪问责相关规则规定,加大相关业务知识的理论和实践学习力度。党组成员、市纪委监委驻局纪检监察组组长通过“城管干部大讲堂”、警示教育等形式,以“全面贯彻党的二十大精神 扎实推进党风廉政建设”为题,为全局科级干部开展专题培训。

二是对2019年以来的问题线索处置情况进行回头看,逐个进行分析研判,积极与分管领导和所联系的市纪委监委第四监督检查室进行请示、沟通、学习,确保监督执纪问责更加精准有效。

3.关于“廉洁从政存在风险”的问题

(16)针对“工程项目招投标环节风险较高”的问题

一是清水河滨河公园管理处召开了巡察反馈问题整改专题会议,就巡察反馈问题进行了梳理研究,对负责招标工作科室人员进行了批评谈话,随后组织专业技术人员开展了3次招投标知识培训,加强内部管理,确保今后不发生类似问题。

二是园林管理处和七里山公园管理处分别召开了专题会议,对存在的问题进行认真梳理及深刻反思,查摆自身在工作管理中的不足和漏洞,组织相关科室针对政府采购相关文件规定进行了认真的学习,坚决改变过去委托养护方式,确定今后所有项目都要严格按照政府采购规定,加强事前、事中、事后监管。

三是协同项目招标代理,就“水母宫山体防护工程施工项目”与市评审中心核实工程量清单序号、材料名称等相关问题,并针对存在问题进行整改,对涉及人员进行专项业务培训教育。在今后工作中,继续认真学习相关法律法规,在以后的招标工作中,严格要求代理公司按照相关法律法规做好招标工作,确保相关问题不再发生。

(17)针对“资金管理使用风险较大”的问题

一是重新修订完善了《张家口市城市管理综合行政执法局机关财务管理办法》,规范了单位的资金管理使用,同时要求下属单位加强维修采购程序管理,坚决杜绝此类问题再次发生。水母宫景区管理处按照财政部《关于进一步规范地方财政收入秩序的通知》,严格落实票款和现金管理工作,完善了票房管理制度,明确了工作职责及门票、票款的管理流程。

二是相关下属单位分别召开领导班子会议研究,已落实由一名领导班子成员分管财务工作,彻底纠正主要负责人直接分管财务问题。

(三)关于“聚焦基层党组织建设情况”方面

1.关于“领导班子自身建设存在不足”的问题

(18)针对“议事决策制度坚持不够好”的问题

一是制定《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组议事规则》,明确要求“党组书记在工作中应当充分发扬民主,善于集中正确意见,调动每个党组成员的积极性并接受党组成员的监督;其他党组成员应当支持党组书记的工作,在集体讨论时充分发表意见,并接受党组书记对自己工作的检查和指导;在日常工作中,提倡班子成员之间加强沟通,主动交换工作意见”。

二是通过“城管干部大讲堂”、党组扩大会等提高领导班子成员思想认识,加强党性教育,增强民主集中制意识,提升领导班子成员贯彻民主集中制质量,在党组集中研究讨论重点工作和重要事项时,积极、主动发表意见。

三是党组扩大会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员回避规定》,针对交流回避制度落实不到位问题举一反三,对全局系统组织人事干部进行业务培训。

四是制定《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组会议记录、会议纪要规范制度》,明确专职人员负责党组会议记录,规定会议记录和会议纪要的适用范围、起草签发、印发存档等流程和要求,确保在后续工作中会议记录、会议纪要规范化、制度化,真实准确、客观完整。同时对相关责任人进行批评教育,并在党组扩大会上作出深刻检讨。

(19)针对“执行‘三重一大’制度不规范”的问题

一是在近年来重大项目投资、大额资金使用审计的基础上,要求下属事业单位将近3年的重大项目投资、大额资金使用情况,梳理成清单台账,进行逐一核查。

二是经党组会研究审议,制定《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组议事规则》,明确规范议事范围、形式和程序等,要求下属单位、业务科室重大项目投资、大额资金使用事项经主管领导同意后,提前与主管财务领导、科室进行沟通,审核后列入党组会议题,经党组会充分讨论通过后才能使用支出,进一步贯彻执行党的民主集中制,严格规范执行“三重一大”制度。

(20)针对“民主生活会不够严格”的问题

进一步严格民主生活会程序,特别在此次巡察整改专题民主生活会征求意见建议环节,采取书面征求意见、设置征求意见箱、发放征求意见函等方式,广泛征求上级单位、市直各部门、各县区城管部门、局属各单位以及广大党员干部群众的意见建议,并将征求到的意见建议进行梳理,原汁原味向局党组及其成员反馈;谈心交心环节,坚持“四必谈一约谈”,既谈工作问题、又谈思想问题,进一步沟通思想、增进共识;批评与自我批评环节,党组书记、局长充分发挥监督把关和引领表率作用,代表班子和作为个人自我批评时,严格对照市委巡察整改“三个聚焦”内容,既深入查摆了自身不足,又主动承担了班子问题,还回应了群众关切,对照检查态度端正,思想根源剖析深刻,真刀真枪、见筋见骨。班子成员相互批评时,坚决杜绝以工作建议代替相互批评,达到了出以公心、直截了当,红脸出汗、直击要害的作用。

2.关于“选人用人和干部队伍建设不规范”的问题

(21)针对“干部队伍建设和管理不到位”的问题

一是党组扩大会集中学习省委办公厅《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,同时干部人事科全体人员进一步深入学习相关文件精神,提升业务能力。

二是修订了《基层单位领导人员管理规定(试行)》,完善轮岗交流工作机制;经党组会研究制定应交流干部的轮岗交流方案,目前,应交流未交流干部已全部轮岗交流。

三是2022年12月市夜景照明管理中心划归我局直属管理,实现了干部任免、日常管理权限和责任相统一,现已优化调整了领导班子成员。

四是市夜景照明管理中心、市停车场建设管理服务中心主任人选已按相关程序报市委组织部预审批准,已完成推荐考察,目前正在公示期。

五是截至目前,党组会已通过干部调整方案,并对相关干部进行了调整,调整后的班子成员最大年龄54岁,最小年龄34岁,平均年龄43岁。

(22)针对“民主推荐程序执行不严格”的问题

局党组扩大会集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,并对局系统组织人事干部进行专项培训,进一步认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员晋升职级工作程序》,熟练掌握推荐考察等干部选拔任用机制。

(23)针对“借调人员未实行归口管理”的问题

一是党组扩大会认真学习《张家口市机关事业单位借调工作人员管理办法》,对各科室抽调人员进行了摸底,根据局《跟班学习管理办法》规定,局属事业单位新提拔的副科级干部完成跟班学习,已返回原单位。抽调到局协助完成专项工作人员,随着工作完成情况逐步返回原单位。

二是党组扩大会上加强对《河北省市级以下事业单位领导人员管理办法》的学习,进一步熟悉事业单位领导人员任职条件和资格。对已任职的工人身份人员不再任职,妥善安置,对再任职的人员严把审核关。

3.关于“党建责任制落实不到位”的问题

(24)针对“机关党建工作不到位”的问题

一是开展基层党建工作日常督导,制定《中共张家口市城市管理综合行政执法局党组抓机关党建工作责任制实施细则》,进一步提高党组抓机关党建的主责意识,明确党组书记、主管党建工作领导、其他班子成员抓党建具体责任,构建党组抓机关党建的工作格局,提升党组督促指导机关党建工作的针对性和有效性。

二是局党组进一步完善了党建考核制度,将党建工作与业务工作同部署、同考核。强化党建责任制意识,严格贯彻执行局党组《落实党风廉政建设责任清单》,督促领导班子成员严格落实“一岗双责”,积极参加基层组织活动,特别是必须以普通党员身份参加基层党支部组织生活会。深入基层调研督导过程中,检查指导业务工作与检查党风廉政建设工作同步进行,提高党建工作与业务工作兼容性和融合度。

(25)针对“基层党建工作不到位”的问题

一是进一步健全完善《党建工作考核办法》,严格做到年初研究部署、年终督促推进、年底考核评议,以提升党支部质量工程、创建模范机关活动等为抓手,指导基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度,不断提升基层党建工作水平。责成各基层党支部进一步规范党建工作,严格落实“三会一课”制度,并严格按照《党支部组织生活指导手册》要求,明确组织委员记录手册,“三会一课”相关记录与党支部手册保持一致。

二是吸收入党积极分子及其他优秀的年轻干部参加党课学习、宣誓仪式、参观革命纪念地、聆听先进模范报告等主题党日,进一步增强他们的政治责任感和入党光荣感,积极主动加入到党员的队伍中来,不断注入新力量,去年至今,培养入党积极分子13名、发展党员5名。

三、加下一步打算和措施

市城管执法局党组将“当下改”与“长久立”相结合,既“治已病”又“防未病”,切实运用和巩固好市委巡察成果,持续促巩固、补短板、上水平,建设让党放心、让人民群众满意的新时代城管执法队伍,为推动我市城市管理水平不断提升提供坚强政治保障。

(一)全力抓好后续整改,深化和巩固好巡察成果。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,以此次巡察整改为契机,以最坚决的态度、最有力的举措,持续用力,不折不扣抓好后续整改。对已经完成的整改任务长期坚持,防止出现反弹;对需要一段时间落实的整改任务紧盯不放,跟踪问效;对具体问题整改情况进行动态评估,确保整改成效。

(二)严格落实“两个责任”,扎实推进全面从严治党向纵深发展。局党组将坚持党要管党、全面从严治党贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程,主动扛起“主体责任”。党组书记作为第一责任人,牢固树立起“抓党建是最大政绩”的执政理念,突出从严,强化治理,切实管好局系统内的政治生态。同时,支持市纪委监委驻局纪检组监督执纪,始终保持严惩腐败高压态势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。

(三)体现运用好巡察成果,以求实求效之风推进城管事业。始终保持清醒头脑,发扬成绩,正视差距,改进不足,把对巡察问题的整改认识转化为做好工作的动力,把抓好市委巡察组反馈意见的整改落实与全国文明城市创建、推进城管体制改革等重点工作有机结合,不断巩固和扩大整改成果,努力以巡察整改促进城市管理事业健康发展,以发展成果检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话5913268;

邮政信箱:张家口市桥东区盛华大街55号;

电子邮箱:zjkcgzfjdb@126.com。

联系人:常婷婷 机关党委专职副书记、机关纪委书记;

电话:5913019、15830319116。



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