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瞭望访谈丨河北省委书记、省人大常委会主任 倪岳峰:河北以创新释放高质量发展新动能

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◇河北深入贯彻习近平总书记重要指示精神,牢牢把握特殊的区位和肩负的责任,紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇,着力打造协同创新共同体,努力把京津科技和产业溢出效应承接好,在对接京津、服务京津中加快发展自己

◇河北坚定不移推进创新驱动发展,制定和落实鼓励企业技术创新的政策措施,让企业在科技创新中当主角、挑大梁

◇河北深刻认识把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未来之城,贵在创新、成在创新,坚持以创新的思维和理念抓创新,让各方来客一到雄安,就能感受到雄安新区扑面而来的现代化新气象

◇今年中秋国庆期间河北全省接待游客人数、旅游收入分别是2019年的1.49倍、1.44倍,“这么近,那么美,周末到河北”成为新时尚

京雄城际铁路雄安站(2023年6月2日摄)朱旭东摄 / 本刊

河北是京畿要地,习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望。

今年5月,习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时发表重要讲话,“希望河北全面学习贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,在推进创新驱动发展中闯出新路子,在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当,在推进全面绿色转型中实现新突破,在推进深化改革开放中培育新优势,在推进共同富裕中展现新作为,加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章”。

近日,河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰接受《瞭望》新闻周刊记者专访时表示,河北牢记习近平总书记殷切嘱托,解放思想、奋发进取,以创新释放高质量发展新动能,加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

在协同发展中推进科技创新

《瞭望》:科技是第一生产力、第一竞争力,河北如何抓住京津冀协同发展重大国家战略机遇推进科技创新?

倪岳峰:河北深入贯彻习近平总书记重要指示精神,牢牢把握特殊的区位和肩负的责任,紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇,着力打造协同创新共同体,努力把京津科技和产业溢出效应承接好,在对接京津、服务京津中加快发展自己。

一是积极构建产学研协作新模式。为不断拓展京津冀协同发展的广度和深度,河北省携手京津联合打造6个重点创新产业链。其中,河北牵头新能源汽车和智能网联汽车、机器人两个产业链,“一链一策”制定协同配套政策,与京津联合开展招商,推动形成优势互补的区域创新链产业链供应链。

央企是创新的重要源头,我们紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,张开双臂拥抱央企,去年全省引进央企二、三级子公司17家。今年以来,我们以贯彻落实习近平总书记重要指示要求为契机,加大工作力度,全省引进央企二、三级子公司已超过180家,实现了大幅度增长,促进创新资源加速向河北集聚。

二是联合开展关键核心技术攻关。我们主动对接中关村等创新策源地,支持京津高校、科研院所、企业在河北建设科技创新平台,京津冀国家技术创新中心河北中心和雄安中心建设取得新进展。与京津共同组织实施基础研究合作专项,推动组建产业创新联合体,开展氢能、钒钛、中医药等领域重大技术攻关,今年重点聚焦生物医药、中医药传承创新,共同投入2400万元开展联合研究,力争在关键核心技术上取得新突破。

三是扎实推动科技成果区域内转化。京津研发、河北转化,是京津冀协同创新体系的重要内容。我们不断健全科技成果转化对接机制,打通信息共享渠道,有效破解京津科技成果“蛙跳”现象。实践中,通过强化科技中介、科技金融服务,举办科技成果对接等活动,不断提升京津冀科技成果区域内转化效率和比重。今年1~9月,河北吸纳京津技术合同成交额464.7亿元,同比增长50.8%。

《瞭望》:河北如何调动企业的创新积极性?

倪岳峰:企业是科技创新的主体。河北坚定不移推进创新驱动发展,制定和落实鼓励企业技术创新的政策措施,让企业在科技创新中当主角、挑大梁。2022年,全省研发经费投入848.9亿元、同比增长13.9%,其中企业投入707亿元、占比83.3%。今年,我们正多措并举,巩固拓展这一好的态势。

一是激发企业创新内生动力。以全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策为牵引,大力实施高新技术企业、科技领军企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业倍增计划,着力营造有利于普遍技术进步的良好环境。

随着政策宣介力度和助企服务工作的持续加强,去年享受研发费用加计扣除政策的企业达到2万户,同比增长了69%,极大激发了企业家创新积极性。我们组建了315个科技特派团入企服务,支持企业开展技术攻关。今年以来,培育高新技术企业2010家,国家级科技型中小企业达到16378家。

二是发挥国有企业带动作用。深入实施国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动,建立刚性增长机制,引导企业优化净利润分配,持续加大研发投入,在提高科技含量和附加值上下功夫。今年1-9月,省国资监管企业研发投入同比增长61.5%,研发投入强度达到3.32%,在全国省级国资监管企业中位居第一方阵。

随着创新投入的快速增长,创新成果不断涌现。河钢集团建设全球首例120万吨氢冶金示范工程,其中一期60万吨项目已建成运行,河北建投集团建成全球首个万千瓦级沽源风电制氢项目,三友集团“功能性、差别化粘胶短纤维项目”获中国工业大奖表彰奖。

三是打造和开放创新应用场景。我们把提供应用场景作为支持企业创新的发力点,坚持有效市场和有为政府相结合,让企业依法做自己能做到的事,政府帮助企业突破制约创新发展的各类瓶颈,促进新技术快速转化、新产品快速推向市场。近期,我们陆续举办机器人、氢能产业等创新应用场景发布会,已发布矿山勘探与应急巡查、氢储能综合集成应用等一系列场景清单,探索具有河北特色的场景解决方案。

在2023中国国际数字经济博览会上,我们以工业互联网为主题,聚焦数字产业化、产业数字化,通过举办一系列专业大赛和成果发布、引入风投机构等,探索对技术性能作出竞争性评价和权威性评价,通过市场机制对科技成果交易作出竞价式评价,构建形成科技成果评价交易转化体系,推动科技、产业、金融紧密对接,受到各方欢迎。

打造新时代创新高地创业热土

《瞭望》:河北如何将雄安新区打造成为新时代的创新高地和创业热土?

倪岳峰:现在,雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。河北深刻认识把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未来之城,贵在创新、成在创新,坚持以创新的思维和理念抓创新,让各方来客一到雄安,就能感受到雄安新区扑面而来的现代化新气象。

一是集聚高端创新人才。我们谋划推出具有吸引力的招才引才政策,吸引各类优秀人才到雄安新区干事创业。认真落实中央支持雄安新区的一揽子特殊政策,研究出台有关配套政策,保障疏解人员在雄安新区的创业条件、居住条件、福利待遇不低于留在北京时的水平。今年秋季,北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园已经开学开园,雄安宣武医院已经开诊,为疏解人员提供高标准的子女教育、医疗等优质服务。

二是谋划打造创新主链条。首批疏解到雄安的央企和高校汇聚了丰富的创新资源。我们以此为依托,着力培育相关创新链条,目前已启动两个。一个是推动中国星网和中国电信、中国联通、中国移动等组建中国空天信息和卫星互联网创新联盟,瞄准5G拓展应用和6G研发应用,打造全新的“空天信息+”产业业态。另一个是发挥首批疏解的4所高校优势,成立雄安高校协同创新联盟,通过学分共享、设施共用等措施,把疏解转移变成创新发展的重要契机。

三是营造良好创新生态。我们围绕更好承接北京非首都功能疏解,坚持市场机制和政府引导相结合,在雄安新区谋划打造未来之城场景汇,组织开展重点行业领域最新创新成果展示、竞赛评比、技术交易、资本对接等活动,推动最新技术、最新产品在雄安孵化转化产业化场景化。

近期,我们组织开展中关村千家企业雄安行活动,着力深化创新合作,目前到雄安新区考察对接的中关村企业已有250多家,今年年底前有望超过1000家。我们将持续优化创新创业环境,吸引更多创新人才参与雄安建设,共同把雄安新区打造成为新时代的创新高地和创业热土。

将创新优势转化为高质量发展优势

《瞭望》:河北在积极培育战略性新兴产业方面采取了哪些举措,取得了哪些成效?

倪岳峰:河北是传统制造业大省,在推进新型工业化进程中应当发挥重要作用。结合深入开展主题教育,我们聚焦重点产业发展进行专题调研,组织企业家座谈交流,研究推动创新发展的思路举措。

一是明确各市重点发展的主导产业。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,支持11个设区市发挥比较优势,错位发展壮大主导产业,逐一制定技术创新和产业发展行动方案,全面提升集群化、差异化发展水平。

比如,张家口市作为国家“东数西算”工程京津冀算力枢纽节点和10个国家数据中心集群之一,重点发展大数据产业,加快建设怀来大数据产业基地、张北云计算基地,已有139万台服务器投入运营,服务器规模占京津冀地区的37%。

廊坊市重点发展现代物流产业,今年的廊坊国际经济贸易洽谈会聚焦现代物流主题,吸引一批物流头部企业加快向廊坊集聚。今年1~9月,廊坊市快递业务量同比增长42.1%。

二是培育壮大产业链龙头骨干企业。我们坚持“一企一策”,对龙头骨干企业给予个性化、精准化重点扶持,通过强化上市前政策激励,助推企业借力资本市场发展壮大。支持行业重点企业打造拳头产品,加强产业链上下游合作,通过组建产业联盟等方式,形成更具创新力、竞争力的产业链体系。

比如,我们依托中电科、中船等央企,加快发展新一代半导体材料、现代通信、特种气体等优势产业,不断提升电子信息产业高端化、智能化、融合化发展水平。

三是完善支撑产业发展的平台载体。我们着力建好省级产业技术研究院,谋划布局一批技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等,促进创新资源共建共享,切实增强创新驱动力。目前,河北共建有省级以上科研平台1399家,已成为汇聚创新要素、推动企业创新、促进产业升级的重要载体。

比如,我们注重建好用好石家庄国际生物医药产业园等创新平台,着力发挥石药集团、以岭药业、华药集团等全国重点实验室作用,有效提升了生物医药产业自主创新能力。去年,石家庄市生物医药产业营业收入超过800亿元,今年有望突破1000亿元。

《瞭望》:河北如何完整、准确、全面贯彻新发展理念,将创新优势转化为高质量发展优势?

倪岳峰:我们深刻认识到,贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革,坚持把创新贯穿经济社会发展各领域,全面推进理念创新、机制创新、工作创新,不断开创高质量发展新局面。

一是以创新的手段推动生态环境治理。河北是京津冀生态环境支撑区,生态环境质量是高质量发展的一个重要衡量标尺。在全国重点城市空气质量后十名中,河北过去污染最严重时曾一度占了7个。去年,河北省所有设区市首次全部退出空气质量后十名。今年,“退后十”成果进一步巩固。

实践中,我们以推行钢铁等重点行业企业环保绩效创A为抓手,通过务实的政策工具,激励企业减少排放、绿色发展,目前钢铁行业A级企业达到26家。坚持上下游协同、全流域治理,整体提升白洋淀生态环境质量,淀区水质稳定保持在地表水Ⅲ类,野生鸟类达到260种,较雄安新区设立前增加了54种。注重发挥科技创新关键作用,探索盐碱地绿色治理模式,坚持“以种适地”同“以地适种”相结合,较好实现了改善土壤生态环境与发展特色农业双赢。

二是以创新的理念全面深化改革开放。河北是沿海省份,我们用好改革关键一招,新组建河北港口集团,推进港口转型升级和资源整合,积极融入共建“一带一路”,建设国家战略物资储备基地,布局精品钢铁、高端装备制造等产业,以临港产业强省建设服务海洋强国战略。推动文旅融合发展,出台周末假日入冀旅游大巴免收高速通行费等撬动性举措,今年中秋国庆期间河北全省接待游客人数、旅游收入分别是2019年的1.49倍、1.44倍,“这么近,那么美,周末到河北”成为新时尚。

三是以创新的方式优化营商环境。我们鲜明提出,加快建设经济强省、美丽河北从营商环境抓起。今年春节假期后上班第一天,即召开全省优化营商环境企业家座谈会进行部署,重新修订《河北省优化营商环境条例》,全面推行以招标投标专家盲抽、技术标盲评为主要内容的“双盲”评审,建立健全与企业的常态化沟通交流机制,所有涉企事项和民生领域审批事项集中进入政务服务大厅,12345政务服务便民热线接通率达到98%以上,让经营主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。

今年前三季度,全省新登记经营主体数量同比增长21.6%,平均每天净增企业720多户,广大企业正在用脚投票河北。

(《瞭望》2023年第44期 )

文 |《瞭望》新闻周刊记者 李凤双 曹国厂

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